在企业公司生产经营活动分析会上的讲话

在集团公司生产经营活动分析会上的讲话
我们今天开这个会是要看到做得好的方面，反省我们存在的不足，统一思想，不断总结，认真整改，促进企业又好又快发展。

一、加强区域经营管理，理顺责、权、利关系。当前我们的有利条件很多，比如设备、技术、人才，另外，市场前景看好。但我们在经营开发、项目管理、信誉评价、劳动生产率、项目经营效益、劳务管理等方面与同行业兄弟单位相比还有一定的差距，虽然去年我们在总公司序列里综合指标排在前列，但要看到我们的不足，要在以上几个方面引起我们的高度重视。这些问题产生的原因是多方面的，但重要一点，就是我们项目管理的责、权、利没有完全理顺或者没有完全落实。集团公司、项目部、子（分）公司三者之间各自对项目履行什么职责？履行相应职责的权限是否得当，各方利益是否兼顾，如何调动各方的积极性？应该说我们是有一整套项目管理制度的，但我们经常听到项目（指挥）部抱怨指挥不灵，无法控制和了解项目的真实经营情况，而各子公司又反映项目部只提要求，不考虑成本。项目部无法对参与施工的子公司具体相关人员给予考核，相关人员也无法表达对项目部的评价，弄得不好，就是你说你的，我干我的，有责无权，有权无责，有责有权无利等情况都一定程度存在。在同一地区的项目多个子公司参加建设，有的效益好些，有的差些。这里有管理体系不清的问题，有区域化管理不到位的问题。项目经营不好这里面有经营方面的问题，更重要的是管理上的问题。如何在多个项目参建的情况下体现区域管理的优势？要把资源充分集中，形成规模效应，经营和管理要同时抓，不能经营是经营，管理归管理。要借鉴世界先进经验，在组织模式、管理方式、形象设计上突出特色，形成集中优势。集团公司、项目部、子（分）公司要统一思想，形成共识，达到多拿任务，多交票子，多争面子，滚动发展的目的。集团公司直管项目部要代表集团公司与业主沟通交往，防止政出多门现象，统一对外经营，有效避免内耗,降低经营成本。参战的各子分公司必须按照集团公司项目部的要求，统一管理，有计划的组织生产经营工作，保证项目的经营效果，分享区域发展成果，形成“依托项目构筑经营平台，树立形象推进区域发展”的格局。

二、全面加强和落实责任成本管理。如果不抓好项目的管理，再大的规模也出不了效益。干了这么多工程，有些现象需要我们反思：为什么同样的工程别人能盈利而我们仅仅持平，有的还可能亏损？从大的方面说，是我们管理粗放，项目管理不严，具体说，是我们还没有从优化施组中创效益，没有从设备、物资的集中采购中控制好成本，没有选择好劳务队伍，控制好劳务分包的单价，一些干部职工的成本意识、节约意识还不强，导致我们一些预计收益好的项目，工程结束时仅仅持平或者有的还亏了。从工经部了解，路内项目在考虑调概索赔因素后，仍有襄渝二线安康项目、襄渝5标、福厦Ⅰ标及新疆奎屯4个项目存在亏损；各单位提供的路外13个项目，共计合同额34.7亿，预计亏损5.2亿；一些单位劳务分包单价居高不下，高于以往20%的4.91个百分点，有的项目甚至高达34%，甚至同一项目的两个子公司分包单价差异都很大；材料损耗比较严重，有的项目钢绞线损耗已高达5.38%； 有些项目部制定的安全生产相关制度是从其他项目照搬硬套过来的，操作性不强 。对协力队伍管理不严，选用匆忙，支付超付款，扣款不严格，少数项目部对协力队伍以包代管、包而不管的问题还存在。这些问题出现的一个重要因素是责任成本没有落实到位，责任主体不明确，责任范围不清楚，责任心不强。要尽快核定和加强项目部的责任成本管理，加强成本过程控制，明确每一位职工的岗位责任、成本责任。以责任成本考核项目的经营情况，以便客观公正评价不同项目经理的经营业绩，对项目实施前，中标价低于责任成本的要明确给予补齐的方式和时间，避免延后支持出现更大的亏损漏洞，对高于责任成本的部分也要有明确的处理意见。在项目实施过程中，要严格落实责任成本控制和审计，对人为造成成本加大，效益流失的现象要严格追究。

三、严格标前评审，加强企业风险管理。现在有个别项目亏损很大，究其原因，除了施工过程中的管理外，很重要的是个别同志有投标冲动，标前评估不严格，中标高兴三天，实施痛苦三年。因此，标前评估不能流于形式，要把项目标前技术、经济、标书评估落到实处，严格合同评审，合理分析市场，不能项目没有实施就把希望寄托在以后的调概索赔上。项目的经济评估的重要依据在项目的施工组织上，我们多次强调要在投标准备技术方案时就要考虑经济可行的施工组织方案，形成便于实施的技术方案，避免中标后又大规模调整施组，既造成浪费，还花费精力，也无法保证准确评估项目成本，同时增加了与业主沟通的难度。要坚持施工组织的经济性分析，选择安全可靠便于实施，效益明显的方案。

当前企业面临的重大风险既有共同的风险，也有特殊的风险，我们要将风险防范作为实现企业又好又快、科学发展的重要手段。要坚决贯彻有所为、有所不为方针，抑制不合理的投资冲动，要针对有些地方配套资金不落实，有些项目前期论证不充分的原因引发的项目风险，严格履行决策程序。我们有些领导喜欢大包大揽，喜欢自己说了算，出了问题又承担不了，要知道这不是个人资产，这是国有资产，有个决策程序问题，要通过集体决策，选择有资金保障、技术可行的项目，避免盲目承揽工程。要认真研究资金链状况，尤其是对方已经明显出现支付困难的项目，包括海外项目，必须依法采取恰当的法律对策。对于BT项目，要提高运营效益。要严格控制融资规模，禁止各公司擅自对外担保，确保资金使用和资产安全。要充分发挥重要决策的法律风险防范机制，重大决策要进行法律论证，确保决策程序科学，交易风险可控。要针对高风险地域和高风险项目，进行重点防范，制定切实有效的风险防范预案和措施，有的单位在同一个地区项目几年来做得都不好，这样的高风险地域应该退出。要对已经出现的重大风险，随时监控，必要时主动起诉、积极应诉，用有效的法律手段来避免经济损失。

四、严格执行各项标准，促使项目规范运作。责权利明确后，项目部就是组织按照工程建设标准和确定的施工方案组织施工，参建单位就是严格执行这些标准和规范，本部管理机构就是服务现场，制定和完善各项标准，监督各项标准的落实。要按照铁道部在京沪高速铁路现场办公会时提出的“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，全力推进建设项目标准化、规范化管理，全面推进“六位一体”（即安全、质量、工期、效益、环保和创新融为一体）的落实。要大力推行企业的技术标准，加大对技术标准的宣贯和执行力度；要进一步加强施组方案的编制、优化，推行施组一体化、标准化，除了资金、设备、物资三个集中外，还要实行施组方案的集中管理，施组设计要按标准和规范执行，坚决杜绝违反施组各行一套的行为。目前我们与信誉评价的要求以及和其它做得较好的兄弟单位相比存在的差距主要体现在：文明施工、安全责任制、用工管理、资金成本管理、项目部建设、绩效考核等方面。我们就要在这些方面提高认识，规范管理，养成“按标准做事、做事达到标准”的习惯。要典型引路，选择有代表性管理好的项目部进行总结，在全集团范围内进行推广，尽快规范标准化管理。

五、加大检查考核，强化激励机制。我们项目干好工程多创利润的潜力和积极性还没有充分地调动起来，这与思想解放体制机制创新不够有关，应该说我们的很多项目是有盈利空间的，关键在于管理和技术优化是否到位。目前，我们有的项目亏损问题未得到根本扭转，亏损的责任追究制度未得到完全落实，干好干坏区别不大。一个项目到底成本是多少？有了缺口怎么办？亏损了又怎么办？这都要有激励机制保证，不能光奖，还要惩。有些项目被赋予了相应的权利，但却没有承担应有的责任。我们要完善绩效考核体系，充分调动项目经理，1152岗位上的职工以及劳务工的积极性，同时要处理好子分公司、项目部的关系；处理好不同项目部“肥瘦”的关系；处理好标前和标后的关系，形成标准体系、考核体系、检查体系。在激励机制上不断完善，真正体现按劳分配的原则，不断促进后进赶先进。要通过不断完善激励机制，改变过去干好干坏区别不大，亏多亏少一个样的局面，让那些努力工作，善于经营管理，不断创造绩效的干部职工真正得到实惠。在完善激励机制过程中切忌走过场，搞变相的平均主义，要制定切实可行的考核办法，真正起到调动广大干部职工、劳务工的积极性，真正起到留住人才、共谋发展的作用。

六、实施“三个集中”，搭建服务平台。我们这里强调的集中不是回归过去计划经济时的高度集中的行政管理体制，而是适应市场经济条件下对资源的集中优化配置，是形成企业核心竞争力的关键因素，这也是我们过去最薄弱的环节。我们资金、设备集中管理起步较早，收到了较好成效，大宗物资采购集中正在稳步推进，如果形成规模效应，就可以产生很好的经济效益。“三个集中”做到了，我们的管理才能真正到位。有的同志可能要说了，推行项目责任成本考核，项目资金怎么用，物资我在哪里采购，应该是我项目说了算，你这一集中，不是剥夺了项目对成本的控制权吗？我认为应该充分理解大家的疑问，“三个集中”的根本目的是降低企业成本，提高企业资源的利用效率。要让项目上看到“三个集中”确实降低了成本，帮助了项目责任成本目标的实现，因而，要让项目参建单位分享集中的收益，让项目参建单位有集中的积极性。同时，实行“三个集中”，必须搭建好服务平台，提高服务质量，优化对子分公司，项目部的资源配置，使成本更低，价格更优，服务更便捷，最终实现集团内部和谐共赢。   

七、提升素质、转变作风，保证效益实现。各级党委要把全面加强领导班子建设，提高干部队伍能力素质，作为赢得企业发展和完成繁重的生产经营任务来抓。

 加强作风建设要立足实际，注重实效。 当前大桥局最大的实际是实现又好又快的发展，这对我们是一个巨大的挑战。这既是对集团各级领导班子工作水平和工作能力的检验，又是对各级领导人员精神状态和工作作风的考验。有没有一个好的领导班子，有没有一个团结和谐的领导团队是集团上下能否抢抓机遇、经受住考验的决定性因素。但是我们有个别领导在这样紧张的生产经营形势下仍然还存在着这样或那样的问题，不协调，不团结，个别同志不在状态，有畏难情绪，没有将主要精力放在抓管理上，作风不实，执行力不强，工作马马虎虎，缺乏主动性，玩风较盛，对一线同志关心不够。这样的精神状态是不能把工作干好的。怎么能使企业持续、协调、健康发展？在这里我要强调一点：没有完成年度目标任务的单位，如果是由于班子不在状态、精神不振、工作不力、管理不善等自身原因造成的，集团将对这个领导班子作必要的调整。对于个别责任心不强、我行我素给企业造成重大损失的领导人员要进行坚决地撤换。今后，集团将适度地进行中层领导人员的交流。作为国有企业的领导，是组织上把我们放在这么重要的岗位上，不是让我们来当官，而是让我们来干事的。我们有了权利，也有了很大的责任。企业的生存发展，广大职工的幸福，从某种意义上讲，都系在我们各级领导干部身上。大家要正确处理好党委会、董事会、监事会和经营班子的关系，坚持重大决策集体讨论制度，保持班子的高效、协调运转；要相互信任、相互理解、相互支持，相互沟通，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围；要有强烈的责任感、紧迫感和危机感，一手抓市场，一手抓管理，以分秒必夺、只争朝夕的精神状态和求真务实的工作作风，把时间和精力都投入到工作中去，确保今年各项生产经营指标的完成。

加强作风建设要与制度规范结合起来。制度是作风建设的重要保证。结合集团实际我们已经和正在建立一整套对当前管理切实管用、有约束力的规章制度，使我们的各级组织和党员干部在履行工作职能时有章可循，希望大家认真学习，在严格执行制度上下功夫，要增强工作的透明度，完善监督体系，使制度真正落到实处
     加强作风建设要与严格自律结合起来。凡属“三重一大”重要事项，都要集体讨论作出决定。作为主要领导，遇事要多通气、多商量，充分听取其他同志的意见特别是不同意见，做到总揽而不包揽、果断而不专断。作为副职，要积极配合、相互负责，做到服从而不盲从、分工而不分家。要坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。干部廉洁自律，既是作风建设的要求，也是作风建设的保证。党中央十分重视党风廉政建设，采取了一系列标本兼治、综合治理的有效措施，仅领导干部廉洁自律方面就提出了30多条“不准”的要求，我们一定要严格按照这些要求规范自己的言行，作为大桥人，多想大桥事，把追求放在多做有益的工作上，在干桥梁事业的过程中体现自身价值。

加强作风建设要与创新相结合。创新要有高素质，要有硬作风，即要干也要学，要认真学习，丰富完善自己。当前生产经营管理形势逼人，任务艰巨，党建工作要把发扬传统和创新发展相结合。各级党组织要紧紧围绕今年的生产任务、安全、质量积极开展活动，促进管理，降低成本，提高效益，完成指标；要贴近改革发展、贴近生产生活和贴近职工群众地做好思想政治工作，利用各种形式，运用各种宣传载体，把大家的思想统一到实现今年的目标任务上来。要注意化解矛盾，采取措施消除各种不稳定因素，营造企业和谐的内部环境。各级党组织要围绕企业的生产经营管理，完善工作运行机制，认真开展“党员先锋工程”示范项目和“支部建设年”主题活动，充分发挥好党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级工会、团委要积极开展劳动竞赛、群众性经济技术创新等主题活动，充分发挥好桥梁纽带和青年突击队作用。 

加强作风建设要与深入学习实践科学发展观活动结合起来 。从6月10日起，全集团学习实践活动已经转入整改落实阶段。整改落实阶段是领导干部受教育的检验阶段，是科学发展上水平的实践阶段，是职工群众得实惠的兑现阶段，也是整个学习实践活动开花结果、见成效的阶段。我们务必要善始善终，全力抓好。根据国资委党委新的安排和目前总公司系统学习实践活动的具体情况，为保证学习实践活动善始善终，真正取得实效，各单位7月17日前，要结合实际完成整改落实方案及推进计划，集中力量、集中时间抓好突出问题的整改。7月24日前，要对整改落实情况向本单位领导干部和机关职工进行通报，接受职工群众的监督。7月28日前，要完成群众满意度测评。测评的规模、范围、方式尽量与分析检查报告民主测评一致。7月31日前，各单位召开总结大会，8月初，集团公司召开总结大会，对继续整改提出要求，8月15日左右，总公司召开学习实践活动总结大会。

根据这些要求，各单位要完善整改落实方案，抓紧解决当前职工群众反映强烈的突出问题，办成几件群众看得见、摸得着的实事好事，特别是与职工群众切身利益密切相关的问题，只要条件允许、能力具备，不违反国家政策和法律法规，就要抓紧办、尽力办、尽快见效；对暂时不能办的，一定要给职工群众说清楚、讲明白。只有把好事办好、把实事办实，让职工群众真切感受到学习实践活动带来的实惠，职工群众才会对学习实践活动真正满意。要搞好群众满意度测评，群众满意率绝对要保证在80%以上，低于80%的要反思甚至“补课”，并做好活动总结，确保“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”活动目标的实现！

当前，正值全年工作抓落实的黄金时期。我们必须要认清形势，坚定信心，强化管理，真抓实干，以奋发有为的精神状态，快速推进各项工作，各级领导要继续发扬肯吃苦、打硬仗、敢拼搏的精神，迎难而上，再接再厉，齐心协力为实现集团的再发展做出新的更大贡献！