项目开发成本控制研究

发布时间：2022-03-07 15:16:26 浏览数：次

(中国矿业大学，江苏徐州 221008)
摘要：工程造价的控制管理强调贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策、设计、招标投标、实施、结算等５个阶段。文章通过对项目实施各步骤成本控制的特点、意义和目的及项目成本控制原则的论述，指出了施工企业项目成本控制中目前存在的主要问题，并对解决这些问题进行了一些探讨。
关键词：项目成本；控制；成本管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：[ HTK]1007—6921(2008)17—0117—01

1 立项决策

建设单位在工程立项决策前，应做好充足的准备工作，认真搜集有关基础数据，对工程选址的自然、气象、水文、地质、社会、经济以及交通运输、地下管线、地面障碍物、环境保护等基础数据资料应认识充分，在认真调查研究的基础上，实事求是地进行技术经济论证，编制一份具有真实性和科学性的可行性研究报告和投资估算报告。投资估算报告编制应从现实出发，体现规模效应，配套设施(如供电、给排水、停车场、服务设施等)尽量统一规划设置，避免重复投资。充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间可能出现的价格调整系数，使投资估算既基本上符合实际又留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。
2 设计

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计方案的优与劣直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，建设单位应配合设计单位，精心设计，反复优化设计。在设计阶段不能急于求成，最好要找具有丰富施工经验的专家和用户对设计进行反复考究。避免在施工过程中出现较大的设计变更和返工等情况发生。设计关系到后来将发生的招标、施工、造价、工期、使用等等一系列的问题。所以，无论从造价控制系统看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制不但必要而且重要，只要抓住设计这个关键环节，未雨绸缪，可取得事半功倍的效果。

采用限额设计管理，可以加强工程造价控制力度。限额设计就是按照批准的总概算(投资规模)控制总体设计。各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下按分配的投资额控制各自的设计，在设计中以控制工程为主要内容，抓住控制工程造价的核心以克服超额现象。
3 招标投标管理

建设工程招标投标制度是控制工程造价的有效手段，建设单位应充分利用这一有效的竞争手段进行工程造价控制。
3.1 招标文件的编制

建设部专门有《建设工程施工招标文件范本》，在范本的基础上，应结合项目本身特点对相关的技术基础资料、图纸变更实施方法、造价的计算以及清单未计入量的造价控制方法等作出详细的约定。工程招标时还要周全考虑不确定因素(如天气、地址、交通、材料的市场价格变动因数等)和费用，将其纳入招标范围，通过市场竞争，降低费用。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性，有效地控制工程投资造价。与招标文件配套的标底要包括招标单位对招标人技术力量情况、信誉、预期工程造价和质量标准等综合文件。在目前情况下，工程建设项目设置标底有助于规范建筑市场秩序，有助于建设单位了解工程造价的有关情况，同时标底还可作为评标价格合理与否的参考。 
3.2 评标的原则和方法

按照《中华人民共和国招标投标法》，评标需在投标文件最大程度满足招标文件规定的各项综合评价指标和实质性要求的情况下进行的。一般情况下，在投标报价的基础上，通过评标人评审修正处理后，保证各投标人报价在同等条件下取最低价，而不一定是开标时的最低报价。综合评标法是根据工程的特点和自身的期望确定若干个目标指标，设定加减分因素，通过评审和比较，综合得分高者为推荐中标人。

经过评定以后的中标价，是招标工程的预期价格，一般建设单位应选定技术能力强、管理水平高、信誉可靠、质量保证措施完善、报价合理的承建单位，并以合同方式约束双方在施工过程中的经济活动，这是控制工程造价的关键环节。
4 实施过程中的投资跟踪管理与事前控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
4.1 严格控制工程变更

施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，审查及优化施工方案，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。
4.2 严格现场签证管理

现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及建设单位要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”。没有现场管理经验的建设单位，最好聘请专门的跟踪审计人员，对施工签证必须达到量化要求，避免定性化和含糊不清的签证。要严格加强现场签证的管理，制订现场签证管理程序。
4.3 抓好合同管理

合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。
4.4 进度款的拨付

进度款的拨付必须根据施工合同和招标文件约定，由监理、跟踪审计、建设单位共同控制，正常较好的进度款拨付，对工程质量与工期控制非常关键，必须按照施工实际完成工程量进度进行结算，做到拨款有度，心中有数。
5 竣工结算

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在此阶段，跟踪审计人员与预算人员要全程配合，按照招投标文件和合同条款认真、仔细，决不能出现放松心理。充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，要对投资使用情况，及超支部分做系统总结，通过总结，为以后工作打下良好的实践理论基础。

综上所述，工程造价的控制管理是一个动态的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
［参考文献］
［1］龚维丽.工程造价与控制.北京：中国计划出版社(第二版)，2001.
［2］哈罗德.科兹纳著.项目管理最佳实践方法.达成全球卓越表现(美).电子工业出版社，2007.
［3］哈罗德·科兹纳著.项目管理、计划、进度和控制的系统方法(美).电子工业出版社，2006.
［4］帕维兹 F.拉德(Parviz F.Rad)著 . 项目估算与成本管理(美).机械工业出版社，2005.

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