浅谈我国铁路货运向现代物流的拓展

(大连交通大学，辽宁 大连 116028)
摘 要：文章从我国铁路货运向现代物流拓展存在的问题 入手，探讨了我国铁路货运业务向现代物流转化的对策及方案。
关键词：铁路货运；现代物流；第三方物流
中图分类号：F532  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)22—0027—02

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，社会生产、物资流通、商品交易及管理方式正在发 生深刻的变革，现代物流为企业降低生产成本和提高市场竞争力起着越来越重要的作用。然 而我国铁路货运发展缓慢，铁路运输能力紧张的问题依然没有改善，运输收入没有相应的增 长，竞争能力也相对比较薄弱。目前我国铁路货运自身还存在很多缺点，如果不及时调整经 营战略向现代物流发展，将会失去市场份额，失去竞争力，进一步逐渐被市场淘汰。因此研 究我国铁路货运向现代物流拓展对国家宏观政策的实施有着重要的意义。
1 目前我国铁路货运向现代物流拓展存在的问题
1.1 组织结构上存在的问题

从企业内部来看， 许多铁路货运仍然沿用传统的职能部门组织结构， 如各个站段都有自己 的 一套物资材料管理人员和机构， 这种组织结构不仅不符合供应链企业是面向流程的思想，  而 且很不利于协调各部门的物流管理工作， 严重制约着企业整体的统筹和规划。从企业间合 作 来看， 缺乏一个集中调度机构， 以实现对分布于各企业的全路物流资源进行统一调配和信 息沟通， 造成既有资源得不到充分利用， 规模效益不能体现。
1.2 设施布局上存在的问题

铁路物流设施的建设缺乏系统规划和科学论证， 为铁路物流的运行带来问题， 如铁路集装 箱 运输普遍存在大城市周边办理站过多的现象， 广州地区20 km半径范围内有集装箱办理站9 个 ， 北京环城有6个， 上海市周边有6个。这些集装箱办理站大部分位于城区内， 不仅被城 市建设发展用地所包围， 而且与城市发展规划存在较大的矛盾。
1.3 观念上存在的问题

目前，铁路物流企业虽然拥有庞大的业务网络，但是由于思想不解放，只注重运输、仓储等 传统基础性物流营销，而缺乏有关咨询、信息、计划及全过程深度的物流营销概念。
1.4 服务上存在的问题

物流是涉及信息、运输、存货、仓储、物料搬运和包装等多项服务的集成，而铁路物流企业 在这些方面相对落后， 目前只提供运输、仓储等传统基础性服务，或是物流服务中某一局 部的服务，而缺乏有关流通、外包加工等深度的物流增值服务，成为物流发展的主要制约因 素。
1.5 手续上存在的问题

在办理手续上不适应简便的需要。托运人办理铁路货物托运，在装车上有申报月计划、 请求车、进货等手续。在交费上又有主业交费、装卸交费、多经企业交费等项目，手续较复 杂繁琐。从运输环节上，货主选择铁路运输，至少要经过2次汽车短途运输和6次装卸作业 的环节，才能将货物运至收货人仓库。所有这些与公路运输的一次起运、一张票据、一次 收费甚至一口价相比，铁路显然缺少优势。
1.6 信息化程度不均衡

虽然铁路TMIS系统已初具规模， 并在铁路物流中发挥了重大作用， 但是铁路系统内部各站 段物流信息化程度参差不齐， 有些站段至今依然是传统的手工作业， 而有些站段虽然使用 了管理信息系统， 但没有形成网络体系， 难以与企业外部的市场信息即时沟通和共享。种 种技术手段落后， 使铁路失去了很多赢取物流管理利润和降低管理成本的机会。
1.7 缺乏物流专业人才

铁路系统内物流职业培训以及上岗资格培训较少， 员工专业知识面有限， 企业中层干部中 具有大本以上学历者寥寥无几， 掌握供应链管理知识、有创新意识的企业管理人才相当缺 乏， 因而使得企业物流管理水平不高， 物流运作效率低。
2 我国铁路货运向现代物流企业转化的对策
2.1 进行物流基础设施建设
2.1.1 进行客运专线的建设。《中长期铁路网规划（2008年调整）》扩大快速客运网络。铁路快速客运网由客运专线、城 际轨道交通和客货混跑快速线路组成。《调整规划》总规模达5万km以上，较原规划增加2万 km。
2.1.2 合理规划物流基础设施的功能。通过合理组织来提高效率和降低成本的。从现实出发，一定区域范围内必须拥有能够提供某 个或某些个环节服务功能的物流专业化设施，相关地区必须按照这一特点完善物流基础设施 的整体功能，依托功能综合配套而非综合功能的设施建设来适应当地物流发展对设施的需求 。
2.2 寻求多式联运

铁路要想向物流业发展，就必须放下架子，开放自己，和各方运输企业和物流企业互相配合 ，联合运输。真诚与海运、内河航运及公路、民航等其他交通行业实施战略合作，充分发挥 各自优势，共谋发展造福于民，推动我国现代物流业的健康快速发展。
2.3 增强信息管理

传统铁路运输企业从功能集合型向信息一体化组织发展，关注整个物流过程，不将精力主要 集中在运输、装卸和仓储方面，而是利用信息技术将运输、库存、流通加工、配送、策划和开发、客户服务等整合起来。
2.4 加强物流专业人才的培养

通过对铁路传统企业的领导层、作业层和开发层人员的专业能力和实践经验的培养，逐步实 现人才的转化，并形成一个人才循环流动体系，引领企业建立高素质的物流人才队伍。
2.5 铁路站点向物流中心或物流结点发展

铁路拥有众多的货运站，根据物流理论可以作为物流系统的重要组成部分——物流结点。通 过铁路站点的联系，可以将全国各物流环节、各子系统有效地融合在一起，实现社会总体目 标的最优。
2.6 铁路站点向第三方物流发展

随着中国社会经济结构的调整，铁路要朝着现代物流的方向发展，集装箱运输、行包运 输、快运面临着更严峻的挑战，顾客不仅需要门到门的运输服务等基本服务，还需要其他增 值服务以及必要的个性化运输服务。因此，将基本服务和增值服务融合在供应链中，提供个 性化和一般性的物流服务，是铁路站点向第三方发展的关键。
2.7 进行我国铁路货运国有体制改革

铁路发展现代物流最首要的问题是建立现代企业制度，采用现代企业的经营、管理及法律制 度，促进铁路物流企业经营者职业化，以满足现代企业运行的要求，规范经营者行为，督促 经营者尽心尽责的工作。铁路物流企业区别于铁路传统运输企业的主要特征在于构建公司法 人治理结构，建立相互独立、权责明确、利益共享、风险共担的经营与管理机制，向铁路物 流企业的法人治理结构方向发展。
3 我国铁路货运业务向现代物流拓展方案
3.1 我国铁路货运系统组织机构设立方案

近年来，铁路经过先后两次主辅分离和运输生产力布局调整，以铁路局为单位合理地撤并站 段，进行了机构调整、资源调整、人员调整、机制调整等企业资源规划，整合了铁路资源， 精干了运输企业的队伍，极大地突出了运输主业的职能，这次铁路分局的撤销又使铁路运输 管理体制扁平化，运输统一指挥，优化了运输组织，更加适应了快速及时的运输市场经济需 求。

如何将现有铁路货运体制进一步向市场经济体制改制，引进市场竞争，使铁路货运业务持续 发展，发挥铁路庞大的基础设施的作用，铁路系统组织机构改革、铁路货运改革是当务之急 。根据铁路目前政企分开程度和现有基础设施产权、性质及其业务特点，对铁路货运机构下 一步公司化走向做如下设想: 
3.1.1 铁路局成立铁路运输集团公司。由于各铁路局路网设施之间业务的连带关系，将铁路局局管内路网设施、行车信号指挥设施 、机车车辆设施及这些设施的车、机、工、电、辆等维护部门为主流，成立铁路运输集团公 司。铁道部应尽快完善各铁路集团公司之间交界清算方案，使各集团公司可以独立运营、独 立核算，相互之间公平结算。

这样各集团公司间可以合资共谋发展，铁路外资金也可以放心地以参股形式合资经营铁路， 不但使铁路局公司化，同时还可以解决了铁路扩建资金紧、融资难的大问题。
3.1.2 集团公司下货运各业务口以规模合理的原则成立各业务子公司。在铁路局现状基础上，根据地域性、长交性、业务特点、资产运营的独立性原则及各独立资 产之间运营的结算方案明确性，规模合理地成立货运机车公司(机务)、货运线路公司(工务) 、货运信号公司(电务)等子公司。货运各业务口必须成立两个以上同样业务、规模相当的子 公司，引进竞争机制，适应市场需求。
3.1.3 货运系统车站货运车间、多经系统等组成铁路车站货运公司或物流中心(物流公司 )。将铁路集团公司的铁路货运相关业务，即铁路局货运系统的车站的货运车间一车站货场、仓 库、装卸设施联合铁路多经系统的货场、仓库、运代业务，并将工业系统的工厂流通加工、 包装等加工能力作为可选择性整合对象或合作伙伴。根据物流基础设施规模的大小，组建一 个或分建多个铁路车站货运公司或物流中心(物流公司)。

货运公司可以向功能性物流方向发展，物流中心可以向综合性物流方向发展。针对大宗货物 开展物流策划营销、运代、增值加工等物流活动，以与大型企业和商场建立稳定的物流为基 础，在二等以下沿途站点，设立货物集散点，广泛深入地探讨物流过程新品种与流通加工增 值业务，给铁路货车公司和中铁集装箱公司提供运输新产品方案，探索新产品、新技术、新 思路。

组织海、陆、空多式联运和国际物流业务，并随着业务范围的拓展及功能的增强向物流园区 方向发展。各物流中心相互之间，与集装箱配送中心、各大物流中心之间竞争，又彼此构成 供应链，共同协作发展。  
3.1.4 成立中国铁路货车总公司。由于铁路货车的以铁路路网为载体并且流动性很大的特点，铁道部应该成立铁路货车总公司 。各铁路局所在地设立货车分公司。以租赁的形式专业为铁路集团公司调拨、提供铁路货车 ，与铁路货运公司和物流中心积极合作，根据铁路货车市场需求、物流市场需求，研制和开 发客户需求的、适应市场需要的物流货车产品，如冷藏货车、冷冻货车、牛奶专列、五定班 列等。
3.1.5 中铁集装箱中心成立中铁集装箱总公司。铁道部中铁集装箱中心已经成立好几年了，在全路范围内设有18个集装箱枢纽站，都有它自 己的货场、仓库和装卸设备，根据集装箱标准性、灵活性、流动性强等特点，适合与海运、 空运合作搞联运，中铁集装箱中心应该公司化成立集装箱总公司，各枢纽站成立分公司。

由于集装箱业务相对铁路货车业务有量小、品种多等特点，各集装箱枢纽站适合在各地建立 物流配送中心，并与铁路、公路运输积极配合，在各城市及二等以下物流量较少的铁路沿途 站点开展集装箱货物集散业务。在全国范围内广泛开展以集装箱业务为基础的海、陆、空多 式联运和国际物流业务，与铁路车站物流中心、航空海运集装箱公司以及各大小运输货运代 理公司展开竞争。
3.2 关于我国铁路货运系统运营机制改革的方案
3.2.1 从货运代理起步，改制铁路物流。

尽管铁路货运简化了托运程序，但目前铁路货运业务仍以顾客直接托运为基础。复杂的托运 程序没有从根本上改观。未来运输业将变得更专业化和复杂化，建立货运代理系统有助于铁 路走出困境，发展物流业务，使问题最终解决。货运代理作为货主和物流公司之间的中介， 改变了运输业和货主之间的关系。

在货物运送过程中，货主和运输企业通过货代公司获得需要的服务，优化了作业流程、削减 了成本。故货运代理服务可以成为物流的组成部分，是铁路走向现代物流的重要一环。
3.2.2 建立有效的市场经营机制，积极探索物流市场。①建立完善的市场营销机制。②建立市场营销的激励机制。③运用货运营销策略，把握运输市场。④大力发展信息技术，为物流发展提供技术支持。
3.2.3 建立有效的产品经营机制，积极探索物流市场。①以班列为基础开发符合物流需求的运输产品。②延伸丰富运输产品之外的附加产品。③改进营销手段，提升服务档次。④以物流化的产品克服产品分割的弊病。
3.3 铁路货运站发展成为铁路物流中心方案

结合传统铁路场站的优势，发展现代物流中心可以归纳为3种模式：
3.3.1 综合物流中心发展模式。货场所在的位置位于城市物流园区规划的区域，可以依托铁路货运场站，改造或提升传统铁 路货运设备设施，按照现代物流中心的功能要求，与城市物流园区的建设步伐协调，建设具 备基本功能、延伸服务功能以及配套增值服务功能的综合物流中心。
3.3.2 货运站与现代物流中心分工合作发展模式。该模式的发展原则是将实物流动与商务活动、资金流动分离，通过信息流的作用进行两个作 业点的协调。该模式可以发挥货运站的作业靠近交通枢纽、客户服务接近市场对象的优势。 缺点是货运站依然需要通过专用线或者短途接驳与铁路编组站连接。
3.3.3 编组站与现代物流中心分工合作发展模式。

依托编组站主要为铁路服务的优势，将现代物流中心的基本功能由编组站来完成，亦即通过 业务流程重组实现货运站与编组站的一体化。通过一体化的编组站与现代物流中心提供的延 伸服务形成现代物流中心的服务模式。

按照以上3种模式发展现代物流中心时，可以与其他部门的物流企业开展互补合作，共同发 展不同功能组合的物流中心。在建设投资和经营方式上可以采取灵活多样的方式。最为基本 的是给予现代物流中心自主经营的权利。无论采取哪种发展模式都要根据市场的实际需要进 行分步骤发展。
4 小结

我国铁路货运向现代物流业转化，必须要在国家政府和铁道部政策的大力支持下，在铁路货 运公司化的基础上，加大铁路基础设施建设，整合既有资源，优化运输和物流市场的管理。 通过对我国铁路货运业的国有体制改革、物流基础设施发展、灵活的经营活动平台建立、物 流专业人才挖掘、多式联运的寻求等对策的探索，加强公铁、水铁联合等多式联运和国际联 运，组成强有力的物流市场的供应链。

同时在原有设施、设备基础上，先通过更新运作方式、改善服务和物流技术等降低物流成本 ;通过多方筹集资金逐步建立起现代化的物流中心及其网络体系。要不断更新观念，提高 服务质量，适应物流市场需求。运用现代信息和标准化技术提高物流效率，以及从第三方物 流企业提供专业化服务的特点出发，发展降低企业的物流成本、提高物流活动效率和改善物 流服务环境的现代物流。