对做好我区劳动争议调解仲裁工作的几点思考

发布时间：2022-03-18 15:21:15 浏览数：次

劳动争议调解仲裁工作涉及当事人特别是劳动者的切身利益，事关改革、发展和社会稳定。在当前形势下，做好劳动争议调解仲裁工作，是学习实践科学发展观的具体体现，是贯彻全市“固本强基维稳”工程的重要内容，是 “保增长、保民生、保稳定”的重要举措，也是加快推进XX区“二次创业”步伐、实施“六五三五”创新和发展赶超工程的需要。劳动保障部门具体负责劳动争议的调解仲裁，我们立足XX区实际，对做好当前形势下的劳动争议调解仲裁工作中进行了思考。　　

一、当前劳动争议调解仲裁工作中存在的主要问题及其原因　　

近年来，随着劳动保障法律法规宣传的不断深入，劳动者和用人单位的法律意识逐步增强，维权意识明显提高，劳动争议案件数量呈上升的趋势。尤其是2008以来，受国际金融危机影响，XX区部分企业经营困难，职工合法权益受到侵害的现象凸显。2008年，XX区全年立案受理劳动争议案件169件，涉及职工496人，涉案标底额309.4万元,分别比2007年增长163% 、42%和41%，受理职工来访、投诉245件，比去年同期增长160%，涉及劳动者938人、金额299.3万元。　　

从2008年立案受理的劳动争议案件情况看，存在的主要问题及原因：一是集体劳动争议案件数量有所上升。立案受理集体劳动争议案件 12件，是2007年的5倍。受国际金融危机形势的影响，XX区的部分生产经营企业遇到了前所未有的困难，部分企业采取拖欠职工工资、欠缴社会保险费的方式减轻企业负担，从而引发集体劳动争议案件数量急剧上升。二是双倍工资劳动争议案件大量增加。立案受理涉及请求支付双倍工资的劳动争议案件36起，占全部立案受理劳动争议案件的22%，涉及劳动者40人。《劳动合同法》及实施条例虽已实施，但用人单位重视不够，存在侥幸心理，仍不与职工签订书面劳动合同，致使这类案件大幅上升。三是劳动争议案件调解的难度增加。虽然劳动保障部门加大了案件受理前、立案前、开庭前和裁决前四个环节的调解力度，但调解率仍然不高。08年立案受理劳动争议案件中，调解处理案件45件，占立案受理劳动争议案件的 37%，仍未达到上级部门下达的调解率。主要原因是，劳动者依法维权意识增强，劳动争议案件取消收费，劳动者诉讼成本降低，申请案件胜诉率大大提高等。四是劳动争议调解仲裁工作基础建设不健全。XX区劳动人事仲裁机构虽已成立，但人员、办公场地、经费等尚未落实。现有仲裁员队伍，不能专职从事劳动争议调解仲裁工作，人少事多的矛盾突出，影响办案质量和效率。　　

二、做好劳动争议调解仲裁工作的措施　　

（一）提高认识，增强做好劳动争议调解仲裁工作的责任感　　

近年来，XX区民营企业不断发展壮大，为XX区各项事业的发展做出了较大的贡献,但部分企业重发展轻管理，劳动保障管理方面相对落后。随着《劳动合同法》等法律法规的逐步完善、实施，劳动关系中一些潜在矛盾和问题日渐突出，特别是受国际金融危机的影响，部分企业的生产经营活动遇到了前所未有的困难，欠薪等侵害职工权益的行为有所增加,群体性劳动争议案件数量有所增加，处理难度增大，影响了XX区科学发展、和谐发展的大局。对此，劳动仲裁部门及工作人员应当高度重视，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把解决好当前劳动争议调解仲裁工作中出现的突出问题，作为检验学习实践科学发展观活动成果的重要体现。　　

（二）突出重点，切实做好劳动争议预防调解工作　　

劳动争议预防调解是解决劳动争议的“第一道防线”，是减少劳动争议发生、化解矛盾纠纷的重要手段，必须坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针。一是以规模企业为重点，建立健全劳动争议调解委员会。开发区规模企业从业人数占全部从业人数的70%，且多数为生产性企业，是劳动争议的多发地，通过建立企业调解组织，搭建起劳资双方沟通对话的平台，能够有效减少劳动争议的发生。二是以镇办人力资源和劳动保障服务中心为依托，建立村（居）劳动保障协管员参加的区域性劳动争议调解委员会。重点负责辖区内中小企业劳动争议预防调解工作，将劳动争议预防调解延伸到村居，实现全方位覆盖。三是强化劳动争议仲裁机构的调解工作。重点负责重大、群体性及复杂劳动争议案件的调解。积极引导申请劳动仲裁的当事人，先通过投诉（信访）等方式处理，把劳动仲裁工作关口前移。积极组织调解，落实调解责任制，制定考核奖励制度。　　

（三）加大力度，依法做好劳动争议仲裁工作　　

依法做好劳动争议仲裁是劳动争议调解仲裁工作的生命力，是劳动仲裁机关的重要职责。一是加大重大群体性劳动争议案件的仲裁力度。对重大群体性劳动争议案件，立案前开展调查汇报，审理前制定审理方案，结案后进行回访，努力做到优先立案、优先审理、快速结案，确保仲裁裁决的社会效果。二是加大劳动仲裁监督力度。加强制度监督，进一步完善目标责任制度、工作定期排查制度和通报制度，建立工作督查制度和责任追究制度，做到用制度规范各项工作。加强内部监督，调整劳动争议仲裁委员会成员，建立重大疑难群体性劳动争议案件审理委员会等内部监督机构，定期召开劳动仲裁委员会及劳动关系三方机制联席会议，研究解决劳动关系方面的重大问题。加强社会监督，选择部分企业劳资管理人员、法律工作者等，聘为劳动争议仲裁监督员，公开受理范围、办事程序和工作内容。　　

（四）提升素质能力，打造一支认真专业务实的仲裁员队伍　　

干部职工队伍是做好劳动争议调解仲裁工作的载体，素质能力是基础和保障。一是要进一步加大仲裁机构实体化建设力度。在已批准建立劳动人事仲裁院的基础上，尽快选拔高素质的人才充实到仲裁员队伍中，尽快配齐已批准的领导职数、人员编制，落实办案经费，扩大规范仲裁庭建设，配置各项办公设施。同时，要立足XX区“小政府、大服务”的实际，招用考取法官证的大学生编外人员或聘用律师担任专兼职劳动仲裁员。二是提升思想道德素质。牢固树立为当事人服务的思想，要时刻把“保稳定、保增长、保民生”作为解决劳动争议的出发点和落脚点，紧紧围绕“固本强基维稳”工程，围绕劳动法律法规这条主线，着力解决复杂疑难案件，特别是历史遗留和群体性案件。三是提升政治业务素质。加强党的基本理论学习、通过参加主题教育、警示教育等落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的防线，努力做到廉洁办案。四是提高办案能力。提高调解能力，牢固树立以人为本、注重调解的办案理念，坚持调解为主，裁决为辅，在政策上维护，在情理上关心，在行动上主动，想方设法尽最大限度地进行调解。提高裁决能力，要加强庭审观摩，典型案件的讨论交流，加强与上级、同级劳动仲裁部门的沟通联系，加强与当地人民法院的沟通协调，拓展合作形式，实现劳动仲裁和诉讼的有效衔接，推动XX区劳动争议调解仲裁工作再上新水平。

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