某区五五普法总结

自“五五”普法规划实施以来，**区围绕打造现代化国际城市“首善之区”的中心工作目标，全面落实科学发展观，以增强全区居民的法律素质为核心，提升全区法治化管理水平为主线，坚持法制教育与法治实践相结合，扎实开展“法治市南”创建工作，为普法依法治理工作注入了生机与活力，使“党委依法执政、政府依法行政、司法公正公平、监督体系健全、民主法治完善、社会平安和谐”的“法治市南”实现了新的跨越。　　

　　丰富“五进载体”覆盖“五个层面”　　

　　实现全方位的普法宣传教育大格局　　

　　“法律五进”活动是普法依法治理工作的基础，也是“法治**”创建工作的重要载体，紧紧抓住领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和进城务工人员等五类普法重点对象，因类施教，深入开展学法用法活动，取得良好社会效果。　　

　　一是以“六个一”制度建设为抓手，深入开展“法律进机关”活动。　　

　　坚持把领导干部的学法用法作为重中之重来抓，制定了《**区领导干部学法意见》，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，重点抓了“六个一”建设，着力提高依法执政和依法管理能力。（一）国家公务员、机关工作人员每人一套普法教材；（二）每月组织一次科以上干部法制讲座；（三）建立一个机关普法网络阵地；（四）是坚持科以上公务员年度普法考试制度，要求考试参考率不低于95%，及格率达到100%；（五）建立健全每季度党委（组）理论中心组集体学法制度，确定学习内容，联系工作实际；（六）建立健全一套重大决策法律咨询制度，坚持政府法律顾问制度。　　

　　二是以创建“法治社区”为载体，深入开展“法律进社区”活动。　　

　　围绕创建“法治社区”，重点开展三项活动：（一）加强社区普法“五个一”工程建设，即：建一套社区学法用法制度和普法工作档案，建一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建一个法律图书角或图书室，建一条法制宣传栏或宣传街，建一个固定的普法场所；（二）建立健全社区法律服务体系，组织法律志愿者利用“12·4”等普法宣传日，定期开展以婚姻家庭、邻里关系、房屋拆迁、治安管理、消防法、道路交通安全法、突发事件应对法等为重点的教育咨询活动；（三）组织社区居民广泛开展“做法律明白人”、“社区巡回法庭以案说法”和“法律讲堂进社区”等法制实践活动，逐步在社区营造了浓厚的法治氛围。　　

　　三是以“四落实”为重点，深入开展“法律进学校”活动。　　

　　（一）充分发挥学校法制教育第一课堂的主渠道作用，狠抓学校法制课计划、教材、课时和师资“四落实”，制定了《**区加强青少年学生法制教育工作计划》；编印贴近学生生活的“法制教育读本”；规定每年每个学生参加法律培训时间不少于40学时，在全区中小学全部配备了法制副校长。（二）积极开展多种形式的第二课堂主题活动，进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的教育网络，坚持法制教育与道德教育相结合，开展了“小手拉大手”的“学生带法回家”活动、创建青少年法制教育基地和开展青少年法制手抄报比赛等一系列活动，加强了对中小学生的法制启蒙和法律常识教育。（三）加强了法制教育师资队伍的建设，充分做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率达到98%以上。 　　

　　四是以“法治企业”创建活动为依托，深入开展“法律进企业”活动。 　　

　　围绕开展“法治企业”创建活动，着力加强法制教育、法律服务和“五个一”工程建设。（一）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提升他们依法经营、依法管理水平。（二）突出法制宣传与法律服务相结合，加强与进城务工人员生产、生活密切相关的法律知识的学习宣传。（三）加强“五个一”工程建设，即规模以上的企业有一个法制宣传栏，有一处固定法制学习室，有一套普法教材，有一支普法宣传队伍，有一名普法宣传主管领导。　　

　　五是以“条块结合、以块为主”为原则，开展“法律进单位”活动。　　

　　首先，按照属地管理原则，以街道为“块”，对所辖区域的单位进行了梳理排查，摸清了底数，准确掌握了应纳入属地管理的单位数量，并按单位的性质分类管理，汇总后建立整体台账。其次，组织十个街道办事处召开专题会议，制定了“属地管理”暂行办法，建立了工作监督制度和例会制度，坚持主动走访，听取意见，与各单位建立了融洽协调的工作关系。　　

　　积极进取 勇于创新　　

　　人民调解工作再上新水平　　

　　**区人民调解工作以维护社会稳定为第一责任，以化解矛盾纠纷为主线，以提高人民调解工作效能为重点，积极进取，勇于实践，扎实工作，取得了一定的成效。三年来，共调处各类纠纷2700余件，为维护社会稳定做出了积极贡献。　　

　　一是以规范化建设为根本，夯实人民调解工作基础。　　

　　（一）建立了区、街、片、居、楼院三级五层矛盾纠纷排查化解体系，依托“12348”法律服务专线，成立了矛盾纠纷调解服务中心，大力发展区域性、行业性、非公制、企事业调解组织。（二）加强调解组织规范化建设，建立健全调解工作各项制度，规范调解工作方式和程序，使调解组织达到“六统一”、“四落实”。（三）加大业务培训力度，采取以案析法、集中授课、旁听案件等多种形式，打造了一支懂政治、懂法律、懂政策的人民调解员队伍。　　

　　二是以专业化建设为重点，着力提高人民调解功效。　　

　　（一）优化队伍结构，吸收部分社区民警、基层法律服务人员、离退休法官、检察官等专业人才参与人民调解工作，增强了调解组织化解疑难复杂矛盾纠纷的能力。（二）培植专业化调解组织，成立了医患纠纷调解中心、道路运输纠纷调解中心、餐饮纠纷调解委员会等一批专业性强的调解组织，提高了调解工作的质量和水平。按照“人员职业化、工作专业化、待遇工薪化”的要求，采取政府购买服务的方式，成立了全市首个以个人命名的张秀珍人民调解工作室，并成功将其打造成为品牌化调解室。（三）积极拓展调解工作领域，按照“哪里有人群聚集，就在哪里建立调解组织；哪里纠纷突出，人民调解就延伸到哪里”的原则，在驻军区域建立了我市首家军地联合调解委员会，在珠海路楼宇密集地建立了楼宇纠纷调解委员会，在八大关街道依托新市民之家建立了新市民调解委员会，实现了人民调解工作全覆盖。　　

　　三是以聚合社会力量为抓手，努力构建大调解格局。　　

　　积极探索以人民调解为基础，司法调解、行政调解、人民调解有机结合的多渠道争端调解机制，与派出所联手，在街道司法所、派出所建立所所联调联动机制，实行联合调解，提高了人民调解防激化的能力；与区法院联手，在区法院建立驻法院（法庭）调解工作室，开展诉前、委托、协助调解，减轻了当事人讼累，缓解了法院审判压力。　　

　　创新工作思路 推进法治建设　　

　　引导律师为构建和谐社会发挥作用　　

　　**区司法局紧紧围绕以建设 “经济结构最优、城区环境最美、居民素质最高、社会秩序最好、发展潜质最大”为主要内容的目标，积极创新工作思路，拓展引导、监督、服务领域，在实施“环湾保护，拥湾发展”战略和确保“扩内需、保增长”政策落实，充分发挥律师职能作用，积极提供法律服务，为推进法治建设、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展和建设首善之区提供了良好的律师服务和法律保障。　　

　　一是全力服务中心工作，为经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。　　

　　为充分发挥律师在经济社会发展中的积极作用，**区司法局把律师服务经济社会发展作为今年的重点工作目标来抓，积极引导律师参与经济社会发展提供法律服务，成立了“律师服务经济社会发展指导服务小组”，并根据社区居民需求，挑选了78名具有金融、公司改制、劳动争议、涉外经济、房地产、行政、刑事等专长的骨干律师组成2个法律服务团队，成立了涉法信访律师顾问团，会同有关部门为来访群众解答法律问题，化解矛盾纠纷。　　

　　二是突出服务民生和谐，主动介入关系社会民生问题的法律服务领域。　　

　　关注民生，服务社会已成为律师的执业共识，也是广大律师义不容辞的责任和义务。**区司法局结合辖区实际，组织律师进社区、入企业，送法上门，为群众宣讲法律，提供方便快捷、切实有效的法律服务。（一）开展“结对子”法律服务活动，并与社区、企业结对子，并与结对对象签订结对协议，每个律师事务所组织本所律师与1户（名）贫困家庭或贫困学生结成“一对一”帮扶对象，帮助解决一些实际困难和问题。（二）开展法制宣传和法律咨询活动，每个律师事务所组织执业律师每月至少1次到结成对子的街道、社区、企业开展法制宣传和法律咨询，有针对性地宣传与人民群众密切相关的法律法规，帮助调处纠纷、化解矛盾，依法维护人民群众的合法权益。（三）开通“法律援助绿色通道”，各律师事务所开通法律援助热线，公布了法律援助专线电话，对老百姓遇到的法律问题及时答疑解惑。（四）开展送普法图书“进社入户”活动，辖区律师事务所选购或选编了关于婚姻家庭、劳动就业、房屋买卖、物业管理、交通安全、房屋租赁等普法图书送到结对街道社区、企业单位，使老百姓有形的学习中获得必要法律知识，在遇到问题时，能够做到心中有数。　　

　　以人为本 培养特色　　

　　社区矫正工作在创新中发展　　

　　近年来，**区安置帮教和社区矫正工作注重以人为本，突出帮教特色，积极探索，大胆实践，在一体化网络平台、联动机制、人性化帮教等工作中进行创新实践，探索建立了教育改造帮教安置“一站、两库、三衔接、四到位”工作新模式，实施了安置帮教“无缝隙”工程，大力开展了进墙送影片、送文艺、送亲情、送技能、送健康“五个一”活动，不断创新帮教形式，丰富帮教内容，增强了服刑在教人员教育改造的质量和效果。　　

　　**区司法局投资1.5万余元，统一在区、街安装了一体化工程的网络视频，开启了不进高墙也能开展社会联合帮教的新局面，提升了网络化帮教、科学化管理的水平；以培养服刑在教人员的一技之长为着眼点，深入抓好大墙内的劳动技能培训，将创业指导纳入出监、所教育，形成了墙内培训的长效机制，近三年在**监狱、**劳教所举办创业指导培训12期，856名即将刑满释放的服刑人员通过考试获得了市劳动和社会保障局颁发的职业资格认证证书，为他们回归社会自主择业、自主创业、实现自我发展打下了坚实基础，有效构筑了墙内帮教、家庭帮教、社会帮教三位一体的人文帮教体系，形成并唱响了“真情帮扶助回归”服务品牌。　　

　　在社区矫正工作中，率先在全市出台了矫正对象的“分类矫治”、“公益劳动”、“日常考核”等管理机制，创建了思想教育、公益劳动、技能培训、就业安置、心理矫治五大基地，形成了教育矫正、监督管理、帮困扶助为主要内容的矫正运行模式，实现了以打牢工作基础为根本，以提高矫正质量为核心，以强化联动机制为手段的合理运作，有力促进了社区矫正工作的健康发展。