在公司警示教育大会上的讲话

今天召开的 “警示教育”大会，是春节前召开的一次重要会议，是公司党委、纪委开展“反腐倡廉专题教育月”系列活动的重要内容之一，是深入贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实中纪委第六次全委会议精神，深化党风廉政建设工作，促进领导干部和机关干部廉洁自律的具体措施。　　

刚才，我们大家一起观看了一部党风廉政警示教育片，片中介绍了在全国加大反腐力度的形势下出现的反面典型案例。我想大家和我一样，通过观看警示片，受到了一次生动的世界观、人生观、权力观和价值观教育。片中通过大量、翔实的资料，深刻剖析了原北京市首都公路发展有限公司董事长毕玉玺利用职务之便收受贿赂、私分公款等违法乱纪的事实。作为一名市局级干部，之所以走上违法犯罪的道路，最根本的一条是他理想的丧失，信念的动摇，利益熏心，赌徒心理所至，最终被灯红酒绿的生活和金钱击垮，成为人民的罪人。因此，作为领导干部，尤其是机关各级干部，面对形形色色的诱惑，只有做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到自我从严要求，防微杜渐，才能永葆共产党员的先进性。　　

大家知道，节日期间是腐败现象高发、易发阶段，也是党风廉政建设的主要关口。今天的会议通过警示教育活动，提醒机关的党员干部在节日期间自觉执行公司党委、纪委元旦前夕下发的《关于认真开展“反腐倡廉专题教育月”活动，切实加强元旦、春节期间党员干部廉洁自律工作的通知》精神，自觉从严要求自己，带头做到廉洁自律，树立机关党员干部的良好形象。借这个机会，讲以下几点意见：　　

一、认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委六次全委扩大会议和集团公司领导干部会议精神，充分认清当前的党风和反腐倡廉形势　　

最近一段时间，中纪委、省纪委相继召开会议，总结2005年工作，安排2006年党风廉政建设和反腐败工作任务。从全国情况看，过去的一年，反腐倡廉工作，在以往基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势，总的形势是好的，群众在相当程度上是认可的。但同时也面临一些薄弱环节，在一些地方和部门违纪违法案件仍然呈现多发态势。因腐败问题被查处的典型大要案有：黑龙江省原政协主席韩桂芝、国土资源部原部长田凤山等一批高级领导干部腐败案件，表明了我国政府反腐败斗争将持续保持高压态势。　　

从辽宁省来看，2005年查处的比较有影响的大案要案主要有：葫芦岛钢屯镇钼矿重大经济案，该案涉及包括原市委副书记和多名县(处)级党员领导干部在内的共计100多人，挽回经济损失3.82亿元，交通银行锦州分行与锦州市两区法院联手造假核销1.4亿元“不良”贷款的重大经济案。省政府副秘书长、原抚顺市委书记周银校，原葫芦岛市委副书记李春枝，原营口市副市长、公安局长朱良等，均因涉嫌犯罪被移送司法机关。　　

从集团公司来看，在刚刚闭幕的集团公司领导干部会议上，党组成员、纪检组组长王福成同志通报了中石油系统党风廉政建设情况。2005年，集团公司系统的党风建设和反腐倡廉工作成效明显，但问题也不少，有的问题还比较严重。全年查处的大案要案136件，共处分628人，其中局级干部8人，处级干部68人；有113人受司法机关刑事处理。查处的比较有影响的典型案件有：新疆石油管理局原副局长阿布拉.阿不都热西提，非法占有国有资产104.2万元，索受贿赂70万元，骗取财物100万元，挪用公款5万元，被判处无期徒刑；大庆石油管理局创业集团长垣公司擅自大额资金购买股票案，以及原长庆石油勘探局物探处违反财政纪律案等等。可以看出，当前石油系统的党风建设和反腐倡廉工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数党员领导干部存在严重以权谋私、贪污受贿问题；少数单位和个人擅自乱上项目，违规对外投资、委托理财、买股票，造成重大的经济损失；有的单位违反财务制度和财经纪律，弄虚作假，套取、转移、截留资金，形成帐外帐、“小金库”，用于各种不合理开支；有的重要部位、关键岗位人员利用工作之便侵占、挪用公款；有的操作岗位工人盗卖油田生产物资等等。因此，这些违纪趋势和案发特点必须要引起各级党员领导干部的高度警觉，认真对待，切不可粗心大意，掉以轻心。要根据中央的统一部署，通过采取教育、制度、监督、查处等有效手段，从源头上预防和惩治腐败。　　

二、过去的一年，油田公司党风建设和反腐倡廉工作的成效，及存在的一些倾向性问题　　

在过去的2005年，公司两级党委、纪委紧紧围绕公司“51286”和“硬稳定、快发展” 工作目标，结合保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻中央《实施纲要》精神，坚持惩防并举，注重预防，突出重点，务求实效的工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，突出抓好各级干部廉洁自律、案件查办、效能监察、源头治理和企业廉洁文化建设等各项重点工作，取得较明显的成效，有效地避免和减少了违法违纪案件的发生和企业效益流失。通过查办案件和开展效能监察，全年共为企业避免和挽回经济损失2703.59万元，其中直接挽回经济损失53万元，建立完善各项内控制度145项。　　

一年来，公司两级纪检监察部门共立案5件，结案5件。其中；司法机关移送3件，自办2件。在受处分的5名人员中，开除党籍3人；受政纪处分2人。通过其它形式处理27人，其中通报批评21人、调离6人，通过查办案件为公司挽回直接经济损失50.19万元 。　　

从信访举报和案件查处中反映出的情况看，党员干部队伍和企业经营管理方面依然存在一些不容忽视的问题。这些问题概括起来，有以下几个方面：　　

（一）少数党员领导干部责任意识不强，履行责任不到位　　

表现在：有的党员干部存在重生产、轻管理，重效益、轻队伍建设等倾向。个别单位对领导班子自身的廉政建设重视不够，议事制度不建全，集体决策范围不明确，程序不规范，存在越权决策、违反程序和缺乏决策透明度等问题；对班子成员的思想作风变化缺乏掌握，教育、监督和管理责任不到位，特别是对少数班子成员失职、失察、失管的责任追究措施不到位。　　

（二）少数领导干部自律意识不强，抵御腐蚀能力下降　　

表现在：少数处科级干部特别是两级机关干部自身要求不严格、行为不廉洁的问题较为突出。主要表现为，少数党员干部违反自律承诺，利用职务、工作之便和公司所处的甲方优势吃、拿、卡、要。出现这样的情况，除了社会的、客观的原因之外，主要是一些党员干部对党纪政纪条规学习不重视，思想道德素质滑坡，诚实守信意识淡化。同时，暴露出少数单位部门的教育缺乏针对性、实效性，监督管理不力。　　

（三）少数党员干部法纪观念淡薄，违规违纪问题时有发生　　

主要表现在以下几个方面：　　

一是少数单位物资采购管理存在漏洞，造成企业效益直接流失。去年仅公司纪委监察处初步核实的23起案件中，物资采购管理不规范、违规操作方面的案件就有5件，占到21.7%。　　

二是少数基层干部侵害职工利益，截留工资、奖金和误餐费现象仍然存在。一些基层单位为谋取小团体利益, 截留职工工资、奖金等问题导致职工上告。　　

三是个别单位在签订合同、招投标过程中发生违规行为。少数单位违反油田公司《关于招标中相关费用收取标准的规定》，收取乙方招标工本费、见证费等，少开或不开发票，将收取的费用私自处理。　　

四是有的科级干部发生受贿、侵占及严重失职等违法、严重违纪行为。比较典型的案件有：曙光采油厂生产调度室副调度长娄京立，利用职务之便，收受贿赂案；特种油开发公司财务科科长孙国权，利用职务之便，骗保贪污案等。　　

从发生在我们身边的这些典型案件，可以看出：个别党员干部之所以走上违法犯罪的道路，是与他们思想滑坡、私欲膨胀、权利观和价值观蜕变是分不开的。究其原因主要有以下几个方面：　　

1、忽视政治学习，免疫力下降，是导致发生违法犯罪行为的内在因素。少数党员干部在新形势下，不注重理论、政策法规学习和党性修养，党的宗旨观念淡薄，思想道德素养和自律能力下降。极少数党员干部经受不住各种物质利益的诱惑，甚至违法违纪、腐化堕落，丧失了党员干部的政治免疫力，最终滑入了犯罪的泥潭。特别是在当前油田公司经营与财务状况较好，个人收入逐年增长的情况下，更要强化教育管理，做到警钟常鸣，避免和防止各类违纪违规和违法案件的发生。　　

2、私欲膨胀，冒险敛财，是导致发生违法犯罪行为的主要因素。古人云：“贪如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔天”。从我们油田公司极少数违法人员分析，个别同志在重要部门、关键岗位，手中握有一定的权利，为了谋取私利，不惜以身试法。有的党员干部和职能部门缺乏责任意识，不能严格管理、严格把关。个别单位领导班子和领导干部为了局部和眼前利益，搞“上有政策、下有对策”，违规操作；有的甚至不惜采取弄虚作假手段，变相谋限小团体或个人利益。希望各单位汲取教训、引以为戒，规范管理。　　

3、制度不健全，监管不到位，是发生违法犯罪行为的重要原因。 “失去监督的权力，必然导致腐败”。有些问题之所以连续发生，而且较长时间没有被发现和处理，管理失控、监督不力是其重要原因。有的单位领导干部不能认真执行民主集中原则，决定重大事项不严格履行程序，个人或少数人说了算。有些单位监督检查工作缺乏力度，有的甚至流于形式，缺少对权力运行的有效监督控制，致使问题不能得到有效预防，给企业造成重大经济损失，给党的威信带来严重不良影响。　　

各级组织和党员干部一定要从上述案件中汲取深刻教训，切实采取有效措施，全面加强教育、管理与监督制约工作，坚决纠正和查处各种违纪违规行为，避免同类问题的发生。　　

三、坚持“惩防并举，预防为主”的方针，着力抓好节日期间的党员干部廉洁自律工作　　

2006年，我们要按照中纪委、省纪委和集团公司党组要求，结合油田公司党风廉政建设实际，坚持科学发展观，紧紧围绕公司的年度业绩指标，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进各项规章制度的健全完善和执行落实，着力推进领导人员廉洁自律，查处违纪违规案件，效能监察、源头治理、内控体系建设和企业廉洁文化建设等重点工作，在新的一年里，力争取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效。　　

再过几天，中华民族的传统节日新春佳节即将来临。为切实加强节日期间党员干部廉洁自律工作，元旦前夕，公司党委专门下发了文件，确定今年一月份为公司 “反腐倡廉专题教育月”，重申了上级各项规定和要求。今天的警示教育大会就是在在这种形势下召开的，对党员干部进行警示教育是公司党委“反腐倡廉专题教育月”活动的重要组成部分。各单位党委、纪委，特别是机关各党总支、党支部要认真贯彻文件精神，结合节日特点，通过采取多种行之有效的载体，营造廉洁、喜庆、祥和的文化氛围。节日期间，各级领导干部，要以身作则，做廉洁自律表率。单位党政主要领导在抓好节日期间生产工作的同时，要加强干部廉洁自律工作，自觉从严要求自己，切实做到管住自己的头，不该想的不想；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该要的不要；管住自己的腿，不该去的不去，做到“五慎”：即慎始、慎微、慎独、慎欲和慎终，做到自警、自省。按照党员领导干部先进性具体要求，勤勤恳恳工作，清清白白做人，筑牢拒腐防变思想防线。在刚刚开过的集团公司领导干部会议上，陈耕总经理提出了“三戒”，一戒心浮气躁；二戒奢侈浪费；三戒浮夸的形式主义，提倡扎扎实实，多到基层调研。同时陈总语重心长地说了两句话：第一句话，手莫伸，伸手必被捉；第二句话，心莫贪，贪心神不安。　　

当前，重点要抓好三件事：一禁止收钱送物；二禁止大吃大喝；三坚决制止赌博。对经过一再打招呼仍然违反规定的党员干部要要给予纪律处分，并按党风廉政建设责任制的要求，进行严格的责任追究。　　

同志们，在传统新春佳节即将来临之即，我代表公司党委、纪委给大家提前拜个早年，并通过你们向一年来辛勤工作的公司全体干部员工表示衷心的感谢，预祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、合家欢乐、节日愉快！