某乡镇新农村建设遇到的问题及基本做法作汇报

发布时间：2022-03-28 15:15:40 浏览数：次

**镇地处**市江北**区,位于长江之滨,镇内有穿越而过的沿江高等级公路和金江公路（长江四桥及西坝港区正在建设之中）。国家级石油化工基地——**化学工业园重要板块。全镇辖６个村居,总面积60.12平方公里，人口约3.1万人。近几年来，随着**化工园**片区的启动建设和征地拆迁的稳步推进，全镇的新农村建设也取得了初步成效，现将新农村建设面临和遇到的问题及基本做法作汇报：

　　一、新农村建设的现状与问题

　　简单地讲，我镇新农村建设既得益于园区拆迁（需规划安置），又受制于园区规划，因为大多数地块将陆续拆迁。

　　全镇先后经过两轮的村级区划调整，由原来的23村合并成为现在的6个村居，最大村土地面积达到5000亩,人口达到5500人。新农村建设面临任务繁重，一是规划布局严重滞后，农村居住大多以自然村庄为主，全镇自然村庄达500个；二是农田水利基础设施条件差，泵站老化、河道淤塞，沟渠道路不畅；三是公共服务设施简陋，就村办公室而言，大多利用撤并后的旧学校，更谈不上文化活动室；四是农业产业化水平低，仍以传统种植为主，农民就业增收难度大；五是征地拆迁安置矛盾错综复杂，影响项目进展和社会稳定等等，这些问题与经济社会发展形势和要求不适应，与农民愿望有差距，与新农村建设和全面小康达标不相符。

　　针对上述的问题，我们认真分析研究，就其根源归纳为三方面：一是规划问题，主要是规划与近年来的发展不协调，我镇曾在90年代做了城镇10年规划，后因**化工园规划定位，原先的村镇规划随之被搁浅（废止），近几年只是结合拆迁安置才选定了两个安置点；二是认识偏面，将新农村建设简单的理解为村庄建设，在规划建设上，考虑缺乏，只把眼光盯在村庄布局、户型式样这个层面，忽视环境面貌、绿化生态、人文景观等建设；三是措施办法不多。简单地把新农村建设、民生工程作为纲性任务，通过行政强势来推进，忽视了全社会全员的参与，形成了断层，大多民生实事费用全由政府 “买单”（比如说农田水利基本建设，包括河道清淤等、农业灌溉，农作物保险，农村水泥化道路建设等全部政府买单），因此乡镇财政负担压力很大。

　　二、对策与措施

　　在新农村建设中，具体做法是：

　　一是在引导群众参与民生建设上下功夫。无论新农村建设还是全面小康创建，民生工程涉及到千家万户，牵连着广大农民，如何把党和政府宏伟目标变为群众的愿望和实际行动，这就需要我们要做深入细致的群众思想工作，把发展规划、设想和目标、意义向广大群众宣传，取得理解，形成共识，才有可能保证民生项目顺利实施。我镇在实施拆迁安置过程中，尤其在中心村规划选址、户型设计方面，我们首先将选址地块，规划布局及户型设计和整体规模均向被拆迁户宣传公示，通过宣传征求民意，完善方案，确定实施步骤，成功地打消了老百姓误解，有效地推进了中心村建设，目前两个安置点累计达占地400余亩，安置拆迁农户1200多户。

　　二是在原则性和灵活性结合上下功夫，提高老百姓满意度。我镇在农村拆迁过程中，就时常遇到新情况和新问题，在文件上很难找到准确的答案，有些问题比较突出，涉及切身利益，群众要求也很现实，不得回避，这就要求我们慎重对待。征地拆迁中涉及重点是产权认定、补偿标准、安置对象等。从我们几年来工作看，我们不断摸索、总结，提出了一些能够妥善处理新形势情况出现的问题，比如在产权认定上，针对老人户给予照顾考虑给托底，对安置人口上也给予上一档安排，在装璜补偿上确定封顶标准，对未突击装璜的给予奖励，对跨村安置的给予农业种植补助等等一系列办法，妥善处理了拆迁中的实际矛盾，有利推进拆迁工作进度，受到了国土部门、化工园区和区政府的肯定。

　　三是在多办实事上下功夫。我们始终将新农村建设从服务农业生产，提高生活质量等实事做起。几年来，全镇共修筑水泥化道路约50公里，完成了农村改水改厕，改修建泵站7座，河塘清淤20多万方，落实土地流转3000多亩，实施土地农民专业合作社6个和农业项目区建设达10个，落实农民失地保障，新农保覆盖率达100%；新型农村合作医疗、农村电视入户达98%以上。完成村级世代服务和卫生室建设，逐步建设村级综合服务用房和镇村三级便民服务网。

　　四是在思想文化建设上下功夫。在农村深入开展农村精神文化建设创建活动，将乡规民约、三德（即家庭美德、社会公德、职业道德）和八荣八耻内容与文明争创结合起来，与经济发展同部署同落实，大力倡导社会主义核心价值观。几年来，我们始终坚持开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，把医疗服务送到村社区，把文化科技服务到村庄田头，形式多样地组织了革命歌曲大家唱等农民体育文化活动，开展文明单位、村社区、文明家庭文化示范户等评比活动，通过一系列健康向上的创建活动，抵制农村邪教、赌博和封建迷信活动，激发广大群众建设新农村的热情，促进社会风气良好转变。

　　三、三点启示：

　　1、新农村建设是系统工程，长期的任务，需要大家全面参与，常抓不懈，这就要求我们必须动员全社会广大群众参与新农村建设，真正做到发展依靠群众，发展为了群众。

　　2、新农村建设要统筹规划经济社会，协调发展。做到政治、经济、文化和社会四个方面全面发展，相互促动，使之符合科学发展观的要求。

　　3、新农村建设要着眼农村实际，无论规划目标、实施步骤都要紧贴基层，贴近农村，从一件件实实在在的民生实事做起，切忌好高骛远，搞形象政绩工程。

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