浅析胶南董家口港及临港经济发展战略
发布时间：2022-04-05 15:09:23
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一、胶南董家口港及临港经济发展的优势
（一）自然条件优越
董家口港区坐落于胶南泊里镇南部，近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可达-20米，常年不冻不淤，其优越的建港自然条件在目前国内稀缺深水良港的现状面前显得越发珍贵。
（二）区位优势
根据规划，胶州湾内煤炭、矿石等干散货码头及液体化工码头功能逐步向董家口港区转移，前湾港区将发展成以集装箱为主的专业港区，董家口港区将发展成为以干散货、液体化工为主的国家重要能源储备运输中转基地和交易市场，青岛港口货种类型结构得到进一步调整和优化。
（三）面临机遇
近年来，青岛胶州湾内各港区货物吞吐量增长迅猛，其中前湾港区已长期处于超负荷运转，现港区规模将无法满足需要，在新的发展机遇和挑战面前，特别是在积极推进港口产业和服务业发展的进程中，迫切需要科学拓展新的大型港口作业区。
（四）带动效应
董家口港完全建成后总吞吐量将达到3.7亿吨，这将创造30万以上的就业岗位。同时，董家口港区的建设和开发，也将带动其周边临港工业和相关服务业的迅猛发展，吸纳更多的外来人口来胶南投资兴业，这就为胶南城市发展提供广阔的发展空间。
二、胶南董家口港及临港经济发展战略
（一）积极宣传、争取国家政策大力支持
建设亿吨大港，需要很多条件，国家相关部门的批准是前提条件、同时资金是个大问题，港口投资者要看这里有没有大的项目给港口提供稳定的运能需要，有没有廉价的铁路以供输港，大项目投资者和铁道部门又在观望港口到底能不能建起来，迟迟不敢投资，这就形成了一个互相观望的怪圈、信心的怪圈，这是胶南甚或青岛都无法解决的。对此，我们只有作省和国家层面的宣传、游说工作，向他们宣传董家口的优越条件和前景，争取他们的政策支持，只有省或国家的力量才能为投资者提供信用信号，使他们大胆的投资，这个怪圈就解开了。从河北曹妃甸和天津的滨海新区发展的经验看，只有在国家的强力支持或国家重点工程的带动下，即在国家信用的强力支撑下，各种基础设施及铁路、公路才会有投资，才能构筑完善畅通的集疏运网络系统，才能发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的货源。
（二）要重视规模化临港经济的发展，要招大引强，走高端之路
中国目前正处于工业化的起步阶段，从三湾一海地区的成功经验中可以看出：临港经济的高效益、规模化发展战略形成了大进大出的全球化大生产格局，提高了国家经济综合实力的发展。而董家口港和临港工业区还有一个不利条件，即周边缺乏丘陵和山地，港区浅滩和虾池比较多，回填土方并加固及对虾池的补偿等费用很昂贵，如此一来，港口和临港工业区的土地将很昂贵，我们只能招大引强，走高端之路，只有大企业、高科技企业才能用得起这昂贵的地。因此，董家口港的临港经济建设更应该重视高效益、规模化，要增强产品竞争力，塑造高端产业，不断提高综合竞争力。
（三）深化港口群产业链协作，培植在国际上有较强竞争力的临港经济中心
渤海湾及山东半岛海岸线长，沿海多海岛、港湾，为港口建设提供了较便利的建港环境条件。借鉴三湾一海地区的经验，我们要跳出董家口港来看董家口港，青岛前湾港、烟台港、威海港、日照港要高起点制定专门发展规划，抱团发展，要整合资源，科学分工，对各个港口进行功能定位，确定航运中心、支线港和喂给港的不同功能，建立各类港口的合作关系，不能搞恶性竞争，大家相互促进，共同繁荣；同时，加快建立统一的全国口岸物流信息平台，实现口岸物流信息资源共享，提升口岸物流信息管理和服务水平，促使我国沿海主要港口成为具有国际中转、物流分拨、仓储加工、商品展示、临港服务等全方位增殖功能的现代港口。要根据各港口的特点进行临港工业产业链设计，建设高效益、规模化的临港经济。此外，要利用优良海港和海湾，在积极发展现代化造船工业的同时，大力发展海运物流，选择适合的骨干产业进行重点建设，带动相关产业发展，增加出口创汇能力，如我们目前已引进的中石化LNG项目、中铝项目、青钢搬迁项目等就是看好董家口港良好的区位优势和港口大进大出的特点；我们要科学合理的规划，我们的目标是要建立在国际上有较强竞争力的临港经济中心。
（四）顺应港口建设，大力发展我市物流业
由于没有铁路，加之离青岛主城区较远且缺乏大型批发市场和物资集散地，胶南的物流业一直不发达。随着青岛经济重心西移，董家口港以及青连铁路的建设，港口物流经济成为胶南新的经济增长点。胶南市区位优越，工业基础雄厚，仅规模以上工业企业就达到近600多家，2010年及2011年，跨海大桥和隧道将相继通车，胶南物流业将迎来革命性的发展。对此，一是加强规划引导。要坚持高起点、高标准，聘请国际知名设计公司规划设计，重点抓好王台纺机石化物流基地、临港经济开发区物流园、董家口海上物流区三处物流基地的规划开发，明确定位，集中力量，加快发展。二是依托靠近青岛前湾港的区位优势，加强宣传推介，有针对性的引进从事国际采购、国际分拨、国际中转业务的企业，并尽可能与现有大型企业建立物流合作关系，整合全市物流企业资源，促进其合作、竞争和发展。三是大力发展第三方物流业。积极引进国际知名的第三方物流企业来我市投资，鼓励运输企业、货运代理、仓储、国际贸易企业向第三方物流企业转型，吸引国外知名的大物流公司设立分公司。四是加强物流专业人才队伍建设。目前，我市物流人才严重缺乏，物流人才的数量和素质实际上在决定着物流行业的走势。要通过培育与引进相结合的方式，建设一支素质高、懂业务的物流业专门队伍。
（五）在适当时候加快实施港区一体化进程
利用加入世贸组织后国家对保税区规范和转型的时机，在董家口港建设到一定程度，具备客观条件的情况下，对港口进行港区一体化工作建设，把港口和临港区在区域上结合起来，实现二者间的物流、信息、政策、技术创新和建设规划的密切结合，使港口发展与城市发展相协调，这方面，天津滨海新区对我们有非常好的启示。我们要制定好的鼓励政策，要做好前期规划，要争取像新加坡、鹿特丹和天津滨海新区一样，实现港口与国际贸易高度开放，以促进港口经济向更高层次发展。
（六）临港经济发展要综合考虑环境保护问题
三湾一海地区临港经济的发展不仅有成功的经验，也有环境问题的教训。如濑户内海，在开发建设前曾是日本综合环境最优美的地带之一。但随着工业区的开发建设，濑户内海一度变成一片死海，海洋生态的破坏和环境的污染又反过来威胁沿岸的工业生产和居民生活，迫使日本政府不得不二次投巨资进行治理。董家口港在建设临港重化工工业时，必须战略性地考虑环境保护问题，做好临港经济区的综合规划，协调好发展经济与保护环境的关系。
（七）发展高端经济，提高营商环境，大力发展现代服务业，建设宜商、宜居的现代化魅力新港城
前面已经提到，港口经济并不是世界上最发达、最成功的经济类型或模式，世界上最发达的城市也不一定是港口经济最发达的城市，世界上最发达的地区经济也不一定是沿海港口最发达的地区。“大进大出”的沿海港口工业已经让位于技术创新能力更强的制造业部门和服务业，港口归根结底是要服务于腹地的，所以，我们要发展港口经济，必须认识其深层次发展的重要性，不能只依赖港口的便捷低水平的发展，我们必须重视地区产业结构的高级化和增长方式的转变，要发展知识经济、循环经济、服务经济等高端经济形态。
胶南现在有了较为良好的临港工业，但产业链还不长，还主要以制造为主，“创造”不足。胶南虽坐山拥海，气候宜人，自然风景绝佳，但由于城市绝对人口不足，服务业严重滞后，在营商环境和生活宜居方面与青岛还有较大差距。对此，我们要利用董家口港开发建设的契机，科学规划，变招商引资为“挑商选资”，延长产业链，着力培养、引进研发中心、创意中心。利用董家口港的开发建设而引发的胶南城市人口膨胀和的港口发展，大力发展与港口经济配套的金融、法律、货代、中介服务、教育研发、餐饮、旅游度假等现代服务业，充分利用青岛这座国际化都市的品牌与条件，切实提高营商环境，大力发展总部经济、旅游度假经济、创意经济，注意生态环境保护，建设适宜人居的环境，吸引世界各地的客商来胶南投资兴业、旅游度假、工作和生活。在不久的将来，一个经济发达、富有活力、环境优美、魅力四射的现代化新港城将崛起于黄海之滨的胶州湾西岸。
（作者单位：作者均为中国海洋大学2008级MBA研究生）
（一）自然条件优越
董家口港区坐落于胶南泊里镇南部，近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可达-20米，常年不冻不淤，其优越的建港自然条件在目前国内稀缺深水良港的现状面前显得越发珍贵。
（二）区位优势
根据规划，胶州湾内煤炭、矿石等干散货码头及液体化工码头功能逐步向董家口港区转移，前湾港区将发展成以集装箱为主的专业港区，董家口港区将发展成为以干散货、液体化工为主的国家重要能源储备运输中转基地和交易市场，青岛港口货种类型结构得到进一步调整和优化。
（三）面临机遇
近年来，青岛胶州湾内各港区货物吞吐量增长迅猛，其中前湾港区已长期处于超负荷运转，现港区规模将无法满足需要，在新的发展机遇和挑战面前，特别是在积极推进港口产业和服务业发展的进程中，迫切需要科学拓展新的大型港口作业区。
（四）带动效应
董家口港完全建成后总吞吐量将达到3.7亿吨，这将创造30万以上的就业岗位。同时，董家口港区的建设和开发，也将带动其周边临港工业和相关服务业的迅猛发展，吸纳更多的外来人口来胶南投资兴业，这就为胶南城市发展提供广阔的发展空间。
二、胶南董家口港及临港经济发展战略
（一）积极宣传、争取国家政策大力支持
建设亿吨大港，需要很多条件，国家相关部门的批准是前提条件、同时资金是个大问题，港口投资者要看这里有没有大的项目给港口提供稳定的运能需要，有没有廉价的铁路以供输港，大项目投资者和铁道部门又在观望港口到底能不能建起来，迟迟不敢投资，这就形成了一个互相观望的怪圈、信心的怪圈，这是胶南甚或青岛都无法解决的。对此，我们只有作省和国家层面的宣传、游说工作，向他们宣传董家口的优越条件和前景，争取他们的政策支持，只有省或国家的力量才能为投资者提供信用信号，使他们大胆的投资，这个怪圈就解开了。从河北曹妃甸和天津的滨海新区发展的经验看，只有在国家的强力支持或国家重点工程的带动下，即在国家信用的强力支撑下，各种基础设施及铁路、公路才会有投资，才能构筑完善畅通的集疏运网络系统，才能发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的货源。
（二）要重视规模化临港经济的发展，要招大引强，走高端之路
中国目前正处于工业化的起步阶段，从三湾一海地区的成功经验中可以看出：临港经济的高效益、规模化发展战略形成了大进大出的全球化大生产格局，提高了国家经济综合实力的发展。而董家口港和临港工业区还有一个不利条件，即周边缺乏丘陵和山地，港区浅滩和虾池比较多，回填土方并加固及对虾池的补偿等费用很昂贵，如此一来，港口和临港工业区的土地将很昂贵，我们只能招大引强，走高端之路，只有大企业、高科技企业才能用得起这昂贵的地。因此，董家口港的临港经济建设更应该重视高效益、规模化，要增强产品竞争力，塑造高端产业，不断提高综合竞争力。
（三）深化港口群产业链协作，培植在国际上有较强竞争力的临港经济中心
渤海湾及山东半岛海岸线长，沿海多海岛、港湾，为港口建设提供了较便利的建港环境条件。借鉴三湾一海地区的经验，我们要跳出董家口港来看董家口港，青岛前湾港、烟台港、威海港、日照港要高起点制定专门发展规划，抱团发展，要整合资源，科学分工，对各个港口进行功能定位，确定航运中心、支线港和喂给港的不同功能，建立各类港口的合作关系，不能搞恶性竞争，大家相互促进，共同繁荣；同时，加快建立统一的全国口岸物流信息平台，实现口岸物流信息资源共享，提升口岸物流信息管理和服务水平，促使我国沿海主要港口成为具有国际中转、物流分拨、仓储加工、商品展示、临港服务等全方位增殖功能的现代港口。要根据各港口的特点进行临港工业产业链设计，建设高效益、规模化的临港经济。此外，要利用优良海港和海湾，在积极发展现代化造船工业的同时，大力发展海运物流，选择适合的骨干产业进行重点建设，带动相关产业发展，增加出口创汇能力，如我们目前已引进的中石化LNG项目、中铝项目、青钢搬迁项目等就是看好董家口港良好的区位优势和港口大进大出的特点；我们要科学合理的规划，我们的目标是要建立在国际上有较强竞争力的临港经济中心。
（四）顺应港口建设，大力发展我市物流业
由于没有铁路，加之离青岛主城区较远且缺乏大型批发市场和物资集散地，胶南的物流业一直不发达。随着青岛经济重心西移，董家口港以及青连铁路的建设，港口物流经济成为胶南新的经济增长点。胶南市区位优越，工业基础雄厚，仅规模以上工业企业就达到近600多家，2010年及2011年，跨海大桥和隧道将相继通车，胶南物流业将迎来革命性的发展。对此，一是加强规划引导。要坚持高起点、高标准，聘请国际知名设计公司规划设计，重点抓好王台纺机石化物流基地、临港经济开发区物流园、董家口海上物流区三处物流基地的规划开发，明确定位，集中力量，加快发展。二是依托靠近青岛前湾港的区位优势，加强宣传推介，有针对性的引进从事国际采购、国际分拨、国际中转业务的企业，并尽可能与现有大型企业建立物流合作关系，整合全市物流企业资源，促进其合作、竞争和发展。三是大力发展第三方物流业。积极引进国际知名的第三方物流企业来我市投资，鼓励运输企业、货运代理、仓储、国际贸易企业向第三方物流企业转型，吸引国外知名的大物流公司设立分公司。四是加强物流专业人才队伍建设。目前，我市物流人才严重缺乏，物流人才的数量和素质实际上在决定着物流行业的走势。要通过培育与引进相结合的方式，建设一支素质高、懂业务的物流业专门队伍。
（五）在适当时候加快实施港区一体化进程
利用加入世贸组织后国家对保税区规范和转型的时机，在董家口港建设到一定程度，具备客观条件的情况下，对港口进行港区一体化工作建设，把港口和临港区在区域上结合起来，实现二者间的物流、信息、政策、技术创新和建设规划的密切结合，使港口发展与城市发展相协调，这方面，天津滨海新区对我们有非常好的启示。我们要制定好的鼓励政策，要做好前期规划，要争取像新加坡、鹿特丹和天津滨海新区一样，实现港口与国际贸易高度开放，以促进港口经济向更高层次发展。
（六）临港经济发展要综合考虑环境保护问题
三湾一海地区临港经济的发展不仅有成功的经验，也有环境问题的教训。如濑户内海，在开发建设前曾是日本综合环境最优美的地带之一。但随着工业区的开发建设，濑户内海一度变成一片死海，海洋生态的破坏和环境的污染又反过来威胁沿岸的工业生产和居民生活，迫使日本政府不得不二次投巨资进行治理。董家口港在建设临港重化工工业时，必须战略性地考虑环境保护问题，做好临港经济区的综合规划，协调好发展经济与保护环境的关系。
（七）发展高端经济，提高营商环境，大力发展现代服务业，建设宜商、宜居的现代化魅力新港城
前面已经提到，港口经济并不是世界上最发达、最成功的经济类型或模式，世界上最发达的城市也不一定是港口经济最发达的城市，世界上最发达的地区经济也不一定是沿海港口最发达的地区。“大进大出”的沿海港口工业已经让位于技术创新能力更强的制造业部门和服务业，港口归根结底是要服务于腹地的，所以，我们要发展港口经济，必须认识其深层次发展的重要性，不能只依赖港口的便捷低水平的发展，我们必须重视地区产业结构的高级化和增长方式的转变，要发展知识经济、循环经济、服务经济等高端经济形态。
胶南现在有了较为良好的临港工业，但产业链还不长，还主要以制造为主，“创造”不足。胶南虽坐山拥海，气候宜人，自然风景绝佳，但由于城市绝对人口不足，服务业严重滞后，在营商环境和生活宜居方面与青岛还有较大差距。对此，我们要利用董家口港开发建设的契机，科学规划，变招商引资为“挑商选资”，延长产业链，着力培养、引进研发中心、创意中心。利用董家口港的开发建设而引发的胶南城市人口膨胀和的港口发展，大力发展与港口经济配套的金融、法律、货代、中介服务、教育研发、餐饮、旅游度假等现代服务业，充分利用青岛这座国际化都市的品牌与条件，切实提高营商环境，大力发展总部经济、旅游度假经济、创意经济，注意生态环境保护，建设适宜人居的环境，吸引世界各地的客商来胶南投资兴业、旅游度假、工作和生活。在不久的将来，一个经济发达、富有活力、环境优美、魅力四射的现代化新港城将崛起于黄海之滨的胶州湾西岸。
（作者单位：作者均为中国海洋大学2008级MBA研究生）
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