关于在全区街道社区党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为贯彻落实《区委办公室转发〈区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(*办发〔2010〕26号)精神，根据区委的统一部署，结合我区街道社区实际，现就在全区街道社区党组织和党员中开展创先争优活动，制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

在街道社区党组织和党员中开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务居民群众、构建文明和谐社区为主题，以创建“五个好”街道社区党组织、争当“五个模范” 党员为目标，以党组织“五个基本”和“七个体系”建设、党员先锋岗创建、“三联一创”活动等为载体，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，把创先争优活动与创建城市社区党建工作示范区活动有机结合起来，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为构建文明和谐社区提供坚强的组织保证。　　

二、目标要求　　

在街道社区党组织和党员中开展创先争优活动，要围绕创建“五个好”党组织，争当“五个先锋”党员的目标要求来进行。　　

（一）创建“五个好”街道社区党组织的目标要求　　

1、领导班子好。街道社区领导班子素质优良，精干高效，团结协作，廉洁勤政。街道社区党组织书记熟悉现代城市管理和服务，组织协调能力强，表率作用突出。　　

2、党员干部队伍好。街道社区干部热爱本职，敬业奉献，能够发挥骨干带头作用。社区党员心系群众，牢记宗旨，积极参加社区志愿服务，充分发挥先锋模范作用。　　

3、工作机制好。街道社区党组织议事决策、党组织生活、党员发展教育管理、党风廉政建设、党建工作信息化等工作制度健全落实。社区党建协调机制健全有效，社区党建工作指导委员会、协调委员会和联系会议有序运行。社区办公活动场所建设规范，党员群众服务中心运行高效，社区档案建设符合标准。　　

4、社区建设业绩好。社区党建保障水平高，社区建设“三有一化”落实，各项事业协调发展，居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和。　　

5、居民群众反映好。党员干部真心诚意为群众办实事，解难事，涉及群众切身利益的重大问题能够得到及时有效解决。居民群众和驻区单位对街道社区党组织的工作满意，社区党员形象得到居民群众普遍认可，党群干群关系密切。　　

（二）争当“五个模范”党员的目标要求　　

1、勤奋学习的模范。加强政治学习，坚定理想信念，按时参加组织生活，遵守党的纪律，增强党员意识，践行科学发展观。　　

2、服务群众的模范。倾听群众心声，反映群众意愿，关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。　　

3、遵纪守法的模范。带头践行社会主义荣辱观，弘扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。　　

4、岗位奉献的模范。关心社区，热爱社区，主动参与社区公益活动，协助搞好居民自治；立足岗位，敬业奉献，出色完成党组织交给的任务。　　

5、促进和谐的模范。及时了解居民群众思想动态，有针对性地做好引导工作；带头维护社会治安，主动排查矛盾纠纷，积极做好化解工作。　　

各办事处可结合实际，对街道社区“五个好”、“五个模范”的目标要求进一步具体化。　　

三、工作措施　　

（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。认真落实“一幅组织网络图、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织和主题实践活动、一套制度及执行情况、一个好阵地、一套保障激励机制、一个党员群众服务中心（一站式办事服务大厅）、一个体育文化活动场地、一个图书阅览室、一个社区卫生服务站、一个警务室、一个市民学校、一个远程教育站点”等具体建设要求，提高街道社区党组织规范化建设水平，增强党组织功能，努力达到“五个好”要求。一是健全基本组织。及时做好在流动党员中建立党组织的工作，理顺党组织隶属关系。加强社区居民自治组织、群团组织、经济组织和其它组织建设，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。二是建强基本队伍。坚持和完善社区党组织“两票制”选举和社区居委会直选制度，选好配强社区领导班子特别是党组织书记。积极探索面向社会公开招聘社区干部的有效途径，鼓励和引导高校毕业生到社区工作。建立选派机关干部到社区担任第一书记或挂职制度，帮助社区党组织抓好党建规范化建设。加强社区党员教育、管理、服务和监督，发挥党员作用。做好发展党员和流动党员教育管理服务工作。三是开展基本活动。结合开展“三联一创”（办事处党工委党员干部联系社区党组织和辖区单位党组织，社区党组织领导班子成员联系社区党员，社区党员联系社区居民；共创街道社区党建工作示范区）活动，认真组织开展创先争优活动，全面提升街道社区党建工作水平；以现代远程教育网络为平台，开展理论学习、技能培训、信息服务、文化娱乐等活动，宣传教育群众；以社区党员群众服务中心为载体，开展议事恳谈、便民服务、文明创建等活动，凝聚服务群众；以实施党员“创业致富计划”为重点，开展就业指导、创业扶持、结对帮扶、共驻共建等活动。开展在职党员进社区活动，辖区单位党员与社区困难群众结对帮扶实现全覆盖。四是完善基本制度。强化办事处党工委抓社区党建工作的直接责任。完善街道社区党组织议事规则、决策程序和工作制度，健全党领导的社区民主自治体系，坚持“两会制”决策居务要事，推进党务、居务公开，构建党组织主导的社区维稳工作体系。五是落实基本保障。认真落实“三有一化”。普遍建立城区党建工作指导委员会、办事处党建工作协调委员会、社区党建联系会，加强对社区党建工作的综合协调。坚持“权随责走、费随事转”，落实社区经费保障。加快推进社区组织办公活动场所和服务设施建设，每个社区有规范适用的办公活动场所，做到规划设置科学合理，服务设施健全完备，日常管理规范有序，功能作用有效发挥。　　

（二）大力创建党员先锋岗。以“三为一树”（为组织尽义务、为社区作贡献、为居民办实事，树立共产党员新形象）活动为主要载体，引导广大党员围绕服务居民群众、构建文明和谐社区主题，争当“五个模范”。一是分类设岗。根据社区建设实际，分类设置党员先锋岗，明确岗位要求，按照符合党员意愿、符合组织要求，有利于党员发挥作用的原则，采取党员申报、民主讨论、组织认定的程序，为每名有活动能力党员确定一个先锋岗位。二是公示明岗。采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，向群众公开党员先锋岗的具体标准和要求，接受群众监督。三是实践履岗。加强对党员先锋岗的管理，在社区管理和服务中，特别是在完成急难险重任务时，向党员提出明确的要求，引导党员发挥先锋模范作用。党组织要按照责权利相统一的原则，为党员创建先锋岗提供必要条件。四是考核评岗。党组织制定党员先锋岗考核评价标准，组织党员定期述职，将党员述职与民主评议党员相结合，与群众评议相结合，表彰先进，帮助后进，形成“比、学、赶、超”氛围，激励党员充分发挥先锋模范作用。　　

（三）结合实际创新载体，将创先争优活动不断引向深入。尊重基层首创精神，在坚持抓好“五个基本”、“七个体系”建设和党员先锋岗创建的基础上，不断巩固和扩大“三联一创”、“三为一树”活动成果，同时鼓励各地围绕“五个好”、“五个模范”目标要求，紧密联系实际，大胆探索创新，设计形式多样的活动载体，丰富活动内容，增强活动实效，推动街道社区创先争优活动向纵深发展。　　

四、推进方式　　

根据区委统一部署，全区街道社区创先争优活动分两个阶段进行：从今年上半年开始，围绕迎接建党90周年，掀起创先争优热潮；从2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导街道社区党组织和党员以更加出色的业绩，向党献礼。各办事处要按照这一总体时间要求，结合实际进行具体安排，有序抓好街道社区创先争优活动。主要采取以下5种方式：　　

（一）公开承诺。根据创先争优活动的总体要求，街道社区党组织联系各自实际，明确创建“五个好”党组织的具体内容，明确推进“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施，认真制定开展活动的实施方案、年度计划和阶段性工作安排。组织社区党员结合实际制定创建党员先锋岗，争当“五个模范”党员的具体计划。党组织的活动实施方案和党员的具体计划以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。　　

（二）定期讲评。街道社区党组织和党员创先争优活动实行“一季一讲评，半年一点评”。讲评以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，由党支部书记代表党支部通报创建“五个好”党组织的情况，每名党员汇报争当“五个模范”的情况。专题组织生活会邀请社区群众代表旁听和参与评价。上级党组织每半年对街道社区党组织开展活动的情况进行点评。讲评工作要作好记录，建立规范的档案，作为检查活动开展情况的依据。　　

（三）年度总结。每年年底，结合总结创先争优活动，街道社区党组织向上级党组织和党员会议述职，党员向所在党支部述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。　　

（四）群众评议。坚持扩大群众参与面，结合年度总结，上级党组织对下级党组织和党员开展创先争优活动情况，组织党员、辖区共建单位、居民代表进行评议。评议结果在一定范围内通报，作为评选表彰街道社区先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。　　

（五）评选表彰。上级党组织对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核，在此基础上，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行表彰。区委将从2011年开始，至少每两年分别在基层组织建设的各个领域命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前后，中央和省、市、区委将专项组织表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。各地可结合实际，相应组织评选表彰活动。　　

五、组织领导　　

（一）落实领导责任。各办事处党工委要将街道社区创先争优活动纳入本地基层党组织和党员创先争优活动的总体部署，加强组织领导和研究指导。各办事处党工委书记要履行第一责任人的职责，经常过问并全面负责本地创先争优活动。街道社区党组织要具体负责本单位创先争优活动的具体组织实施。要以党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。　　

（二）加强宣传引导。充分发挥各种媒体、党内教育资源平台的作用，采取生动活泼的方式，大力宣传街道社区开展创先争优活动的好经验好做法，以及街道社区先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。注意树立身边的典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励街道社区党组织和广大党员积极向上，奋发有为。　　

（三）强化督促检查。各地党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。要把街道社区创先争优活动情况纳入基层党建工作考核评价体系，作为衡量街道社区党建工作成效的重要内容，严格考核兑现。　　

中共***区委创先争优活动领导小组