环保局推进廉政风险防控机制建设实施方案

发布时间：2022-04-12 15:23:00 浏览数：次

为认真贯彻中央纪委第五次全会、市纪委九届八次全会精神，落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、市委制定的《实施办法》、新区纪委一届二次全会提出的“健全廉政风险防范机制”的工作要求和大港纪工委《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》，拓展从源头上防治腐败工作领域，切实做好廉政风险防范管理工作，增强我局预防腐败工作的实效，环保局党组结合环保工作实际特制定本实施方案。　　

一、充分认识推进廉政风险防控机制建设的重要意义　　

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活总出现违纪违法问题的可能性。推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索，是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施，是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观要求。做好廉政风险防控管理工作有利于提高环保执法队伍的执行力和公信力，确保执法人员自觉接受群众监督；有利于在全局内部营造 “为民、务实、清廉”的工作氛围和清正廉明、恪尽职守的良好风气。　　

二、指导思想和目标要求　　

㈠指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，综合运用现代管理学的理念和方法，围绕重点领域、重要岗位和关键部位的廉政风险，综合运用教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等措施，最大限度的降低监管风险和廉政风险，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，进一步推进具有大港特点的惩治和预防腐败体系建设。　　

㈡目标要求　　

按照突出重点、整体推进、改革创新、不断完善、务求实效的总体要求，今年基本完成对项目审批、环境监察等权力相对集中的关键岗位的风险点防控；2011年初步形成覆盖全局各部门的廉政风险防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、动态监控和考核评价等配套体系，并逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进我局反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。　　

三、主要内容和方法步骤　　

㈠主要内容　　

运用现代管理学中的风险防范管理、质量管理理念和方法，主要针对项目审批和环境监察岗位在权力运行中不同程度存在的风险和管理中的薄弱环节，认真查找思想道德、工作作风、外部环境、制度机制、岗位职责等方面存在的可能出现的不廉洁行为和不作为、乱作为等导致各类事故发生的廉政风险点，采取教育、制度、监督、考核等前期防范、中期监控和后期处置的全程管理模式，按照计划、执行、考核、修正的循环管理方法，建立预防腐败的长效机制。　　

㈡方法步骤　　

结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查找风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，大力推进排查、评价、控制、考核、处理、修正“六位一体”的廉政风险防范工作。　　

1、排查廉政风险。按照全员参与的要求，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，着重针对“权、钱、物和项目审批、环境监察”等关键环节、重点岗位，采取“自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审”等五种方法，从“三个层次”、“六个方面”查找廉政风险点。“三个层次”：一是查找重要岗位廉政风险，即查找各级岗位人员在履行岗位职责等方面存在的潜在的廉政风险及表现形式；二是各科室负责人廉政风险，即根据职责定位，查找本部门在行政、管理、执法监察、项目审批等工作中可能产生的廉政风险及表现形式；三是查找单位风险，结合环保工作实际，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。“六个方面”：即思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面可能发生腐败行为的风险点。　　

2、评价风险等级。从环境风险、体制交替风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险等六个方面进行辨识、归类，将廉政风险点分为ABC三个等级，A级为易出现紧急情况、自由裁量权较大、行使次数较多的行政权力；B级为易出现苗头隐患的权力；C级为可能存在不廉洁行为的权力。　　

3、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。　　

⑴针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报本科室备案。　　

⑵针对科室风险，由党组围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序。　　

⑶针对环保行业风险，认真研究分析环保系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体，左右联动的通畅、有效运行机制。　　

4、加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责。主要领导和分管领导要分别和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导要与分管科室负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。　　

5、评估防范效果。建立和完善廉政风险防范管理评估制度，通过信息监测、定期自查、专项检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估。　　

四、加强对推进廉政风险防范管理工作的组织领导　　

㈠加强领导、落实责任　　

成立环保局廉政风险防控机制建设工作领导小组。　　

组长：马洪林　　

副组长、张华志、曹立琴　　

成员：李春功、黄春农、刘呈山、聂振华　　

局党组要把推进廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，列入重要议事日程，要以党总支为核心，以党支部为单位，以各科室为着力点在全局范围内广泛开展廉政风险防控教育，动员全局干部职工积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动监督和接受监督的自觉性。领导班子成员及各科负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。　　

㈡搞好结合、注重创新　　

推进廉政风险防控工作，要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合；与贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩防腐败体系建设相结合；与“解难题、促转变、上水平”活动相结合；与我局的各项重点工作相结合。要结合各科室的实际，创造性地开展工作，真正建立有岗位特点和行业特征的简便有效的廉政风险防范管理长效机制。　　

㈢严格考核、严肃纪律　　

要建立和完善廉政风险防控考核制度，以年度为周期，定期对廉政风险防控工作落实情况进行考核。要将廉政风险防控机制考核工作与年终目标考核及党风廉政建设责任制考核相结合，考核结果纳入惩防体系建设内容。要根据考核结果，认真纠正存在的问题，完善工作程序。要结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施，积极稳妥推进廉政风险防范机制建设，确保取得实效。　　

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