县公安局开展市容市貌百日整治活动实施方案

为认真落实全市市容市貌百日整治活动动员部署会精神，切实改善人居环境，提升城市品位，全面推进“和谐平安、宜居家园”建设，根据市委市政府、县委县政府的统一部署和要求，XX县公安局结合实际，从今年开始，在全局深入开展城市市容市貌百日整治活动，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，以提升城市形象、打造一流市容市貌为目标，按照市委、市政府的要求，以整治活动为突破口，强化管理，强力规范，努力改善市容市貌，为市民创造整洁、有序、文明的工作生活环境，进一步改善市区整体环境质量和观瞻效果，使我县县城管理水平再上一个新台阶。

二、组织领导

为加强对市容市貌百日整治活动工作的领导，特成立XX县公安局市容市貌百日整治活动领导小组。

组  长：李胤融  县人民政府副县长、县公安局长

副组长：王文涛  县公安局政委

徐文慧  县公安局副局长

李文生  县公安局副局长

郝卫江  县公安局副局长

罗启东  县公安局副局长

毕文庆  县公安局副局长、交警大队长

成  员：局直各部门、派出所主要负责人

领导小组下设办公室在指挥中心，由罗启东同志兼任办公室主任，熊富、杨晓梅、杨宝毅任副主任，负责协调、组织各部门整治工作，收集、整理、上报整治活动工作信息，督导检查各部门工作进展情况。

三、整治时间

从2010年开始，每年10月至次年1月集中整治100天。

四、整治目标

以县城和孟定镇为重点，大力整治“治安秩序、交通秩序、市场秩序”，通过不懈努力，使城市市容市貌“一年一变样、三年大变样”，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提高，实现全县社会治安稳定、交通秩序良好、市场秩序规范，文明城市创建活动取得明显成效。

四、实施步骤及工作措施

（一）宣传发动阶段（10月16日——10月31日）

1、广泛发动，营造氛围。局直各部门、派出所要充分利用各类宣传工具，不断创新宣传方式，通过设立专题、专栏，多形式、全方位、广泛地宣传整治活动的重大意义、任务和重点，宣传有关市容市貌方面的法律法规、规章制度，宣传普及文明规范、文明礼仪，增强广大群众的现代城市文明意识和建设XX、塑造XX文明形象的责任感。

2、贯穿始终，力求实效。一是要利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行广泛宣传，联系各类新闻媒体跟踪报道我局整治情况，对整治过程中的好做法、好经验、好典型，予以大张旗鼓的表扬；二是发动民警上门进行宣传，采取多种宣传形式，使这次“百日整治”行动做到家喻户晓，人人皆知，让全体市民群众自觉行动起来，积极参与这次市容市貌整治工作。

（二）集中整治阶段（11月1日至次年1月3日）

1、大力整治社会治安秩序。一是严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪活动。紧紧围绕“既要破大案，又要管小案”的要求，以“打现行、打团伙、打系列、挖积案”为重点，严厉打击我县发案比较突出、人民群众反映强烈的街头两抢、飞车抢夺、街头诈骗，入室盗窃、盗抢机动车，盗窃牲畜等多发性侵财犯罪活动，破获一批案件，打掉一批刑事犯罪分子。对入室盗窃案件，严格做到“现场必勘”，强化串并案侦查，提高破案率、抓获率。明确刑侦部门承担侦破系列侵财案件的主责，围绕信息整合、预警研判、串并侦查和打防衔接等重点环节，逐项分解抓好落实，完善规范化的运行机制，提高破案攻坚能力。二是严厉打击严重暴力刑事犯罪。以侦破命案为重点，始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，坚持严打方针不动摇。对发生的严重暴力刑事犯罪，要力争发一起破一起，不断提高攻坚克难能力。三是深入开展新一轮禁毒人民战争。按照“多破案，破大案，多缴毒，多抓毒贩”的目标任务，充分发挥主力军作用，切实控制好全县毒品贩运重点线路，有效控制毒品内流，不断推进新一轮禁毒人民战争深入发展。四是严厉打击走私贩枪违法犯罪行为。加大打击走私贩枪犯罪的力度。多措并举，充分发挥各部门、各警种的优势，广泛开展一线堵、二线查、三线截的打击行动，不断加大打击走私贩枪犯罪的力度，不断提高打击防范走私贩枪犯罪的能力。五是严密社会面巡防。要全面梳理研判本地警情动态，认真分析案件高发的时段、路段和部位，科学调整巡防勤务，强化巡防战术运用，切实增强见警率、管事率、抓获率。对防范薄弱、案件多发的地区和时段，要提高巡防等级，强化着装警力、武装巡逻警力投放，形成高度戒备的态势。六是严密流动人口落脚点管控。对出租房、旅馆、招待所、洗浴场所、网吧、工地工棚等各类藏身落脚处所，不间断地开展治安检查、重点清查，落实管理责任，消除管理盲区，筑牢防控阵地。对非法出租、不符合安全条件出租的房屋出租户和无证经营的“黑旅馆”，一律依法取缔；对登记传输制度不落实的旅馆业经营单位，要严格依法处罚。

2、大力整治交通秩序。一是强化公路管控。交警大队、各派出所在认真分析本辖区交通事故特点规律的基础上，要排出事故多发的重点公路和重点路段、时段，调整勤务安排，明确上路定点执勤和巡逻管理的路段、时间，最大限度地将警力投入路面，从严查处重点交通违法行为，全面提高路面管控能力。要充分利用酒精检测仪、固定测速仪、摄像机等科技装备，加大对超速、闯红灯、酒后驾驶、逆向行驶、违法停车等重点交通违法行为的查纠力度。二是加强城市交通秩序管理。要结合开展文明交通行动计划，以规范城市交通秩序为重点，集中整治影响城市交通的乱点、堵点和事故黑点，倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”、“完善六类道路安全及管理设施”，要充分利用科技手段，加强城市的交通组织，开展集中整治，提升城市交通管理水平。三是加强城区疏堵保畅工作。合理调整勤务安排。要针对城区交通流量和流向变化规律，及时、合理调整勤务制度，实行错时勤务和弹性工作制，最大限度确保主干道路畅通。严格落实“警力跟着流量走”的要求，在流量高峰时段之前，提前安排警力上岗，加强疏导，坚决避免因警力不到位、疏导不及时造成交通流的积压而引发区域拥堵；加强城区交通形势的分析研判。及时把握、准确应对交通流量的变化和拥堵情况，随时调整警力设置和疏导措施，并加强区域配合、联动，出现跨区间拥堵时，要在先期处置的同时迅速上报。四是强化交通安全检查。依托公路卡口、交通安全服务站、公路收费站，设置固定检查点，对客运车辆、旅游客车和危险品运输车辆加大检查力度。对违法运载危险化学品运输车辆，除依法严格处罚外，视情形移交相关部门查处。五是严格源头监管。紧紧抓住客运车辆、危险品运输车、校车、农用车、拖拉机，主动协调有关管理部门，严格监管措施，坚决消除安全隐患和管理漏洞。要落实车辆单位安全管理主体责任，会同有关部门督促运输企业和学校落实日常安全管理措施。

3、全力协助相关部门整治市场秩序。全局各部门要全力协助辖区相关部门，积极配合做好以下工作。在有关部门整治集贸市场内及周边环境卫生，占道经营、店外经营、乱堆乱放、随意摆摊设点的行为，取缔违章经营，实行划行归市、划线经营，打击违法广告，清理拆除破损、残旧、不规范广告牌匾、条幅，规范市场秩序过程中，可能引发矛盾纠纷的问题要注意做好群众思想工作，坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理，切实做到哪里有矛盾纠纷调解措施就落实到哪里，要深入推进社会矛盾化解工作，维护治安秩序。

（三）检查验收阶段（次年1月4日至1月23日）

百日整治活动领导小组将对整治情况进行检查验收，对没有按规定完成任务的部门要通报批评，限期改正；对完成任务的单位要予以表彰。同时要着眼于巩固提高，建立长效管理机制，防止反弹，确保全县社会治安和交通秩序良好。

五、工作要求

（一）加强领导，上下联动。全县公安机关要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，督察部门经常抓的工作格局。要将整治工作进行责任分解，实行目标管理，确保按时保质完成各项指标任务。要在抓好日常执法和专项整治工作的同时，按要求收集、整理相关资料、图片，搞好登记、统计工作，并及时报领导小组办公室。

（二）严格制度，狠抓落实。以深入开展市容市貌集中整治活动为契机，强化城区、乡镇管理的长效性、规范性、科学性，进一步加强城市管理，提高城市精细化管理的水平。建立市容环境整治情况通报制度、工作例会制度、社会投诉监督和重大问题协商督办、工作考核等制度，将整治工作纳入目标绩效考核，坚持高标准、严要求，精心组织，确保整治行动取得预期效果。

（三）统筹兼顾，突出重点。要以百日整治活动为主线，将百日整治活动与目前正在开展的边境地区社会治安整治行动有机结合起来，科学指挥部署，合理配置警力，集中时间、集中力量打击整治一批治安突出问题，净化社会治安环境。

（四）紧密配合，形成合力。开展百日整治活动是一项系统工程，各部门、派出所要与相关单位密切配合，通力协作，齐抓共管，与建设、工商、卫生、交通、环保等城市管理部门加强沟通联系，认真履行工作职责，加大执法力度，建立综合执法工作机制，不断提高依法行政能力和管理服务水平，促进百日整治活动持续开展。各部门、派出所按照各自的职能职责，全力支持、参与、配合“四大秩序”整治，形成综合执法的强大态势，通过整体联动，实现规范化、常态化管理，形成城镇管理的强大合力。

（五）强化督查，确保成效。市容市貌百日整治活动领导小组要定期检查、通报情况，加大对百日整治活动工作的考核力度，建立科学合理的目标考核体系和考评办法，把百日整治活动工作纳入考核内容。实行一年一考核、一年一奖惩。

（六）健全落实信息报告制度。百日整治活动开始后，局直各部门、派出所认真收集工作数据、图片、资料，上报工作情况，通过信息、简报的形式及时报领导小组办公室。