市级督查室主任迎接大督查布置专题会上讲话稿

　市级督查室主任迎接大督查布置专题会上的讲话稿

　摘

　要

　一、关于 20×× 年国 × 院大督查的有关情况说明

　在督查范围上；在时间安排上；在实地督查内容的设计上；在实地督查的方式上；在督查特点上：一是创新了地方特色、二是继续开展营商环境调查、三是更加注重帮助地方解决困难问题四是公开征集意见建议和问题线索、五是更加注重督查成果运用、六是督查人员的参与范围更加广泛、七是宣传更加公平公正公开透明 二、布置我市自查迎检准备工作

　（一）迅速动员部署 （二）及时开展全面自查 （三）认真总结成效和亮点工作 （三）认真总结成效和亮点工作 （四）抓好工作进度和存在问题的整改落实 一要对照目标任务，把好“进度关”、二要加快整改，把好“整改关” （五）做好工作材料的收集整理

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　共 8 页 在迎接20××年国×院大督查布置专题会上的讲话

　××市人民ZF督查室主任

　×× （20××年7月16日）

　各位领导，同志们: 7月11日，省ZF召开了深化“放管服”改革转变ZF职能暨20××年国×院大督查全市自查迎检工作动员部署电视电话会议；7月12日，省秦如培常务副主席又在××召开了专题工作布置会，充分体现省ZF对国×院大督查自查迎检工作的高度重视。今天，和明常务副市长亲自召开我市的迎检工作布置会，也充分体现了市委、市ZF对自查和迎检工作的高度重视。根据会议安排，下面由我对20××年国×院大督查迎检工作进行有关说明和工作布置: 一、关于20××年国×院大督查的有关情况说明 为进一步推动党×央国×院重大决策部署和政策措施落实，按照××××要求，20××年7月5日，国×院下发了《关于开展20××年国×院大督查的通知》。这是国×院连续第5次开展大督查。此次大督查的名称与前4次的名称有所改变，不再延用“国×院第几次大督查”名称，改为“20××年国×院大督查”。在督查范围、督查重点、督查方法、内容设计、组织实施、问题线索收集、媒体宣传、成果运用等方面作了进一步充实完善。

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　共 8 页 在督查范围上，扩大了对地方的实地督查范围，将去年实地督查18个省(区、市)，扩大为今年对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行“全覆盖”督查。同时，对30个国×院组成部门、直属机构及与民生关系密切的央企(如中国联通、中国移动和中国电信三大运营商)进行督查。

　在时间安排上，主要分两个阶段进行，其中， 7月5日至8月5日，各地区开展为期1个月的全面自查; 8月26日至9月6日，对地方开展实地督查。对地方实地督查结束后，从9月中旬起，对国×院有关部门及单位开展实地督查。

　在实地督查内容的设计上，对地方的督查实行“1+5+地方特色+营商环境调查”。

　“1 1 ”是综合督查:主要督查党×央、国×院重要文件贯彻落实情况，×央经济工作会议和《ZF工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，20××年国×院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办突出问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。

　“5 5” ”是“专题督查”: :主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向开展督查。

　在实地督查的方式上，这次大督查在暗访明查等传统督查方法的基础上增加了责任约谈，形成7种督查方式。

　一是对标对表;二是核查整改; 三是暗访明查; 四是访谈座谈; 五是问卷调查; 六是

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　共 8 页 抽样调查; 七是责任约谈，授权督查组负责同志对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，可直接约谈负有领导责任或监管责任的负责同志。

　在督查特点上，主要体现在7个方面: 一是创新了地方特色。这是本次大督查的创新做法。在全面督查×央经济工作会议部署和《ZF工作报告》提出的目标任务，开展共性的“1 +5”6个重点方面督查基础上，聚焦地方需求，根据各地报送的希望通过大督查推动解决的重点事项，明确了今年大督查各地的“地方特色”督查事项，拟在对地方和有关部门实地督查中逐一推动落实。在这次大督查中，××提出的地方特色督查事项为“推进沿边重点地区开发开放”。

　二是继续开展营商环境调查。在去年的大督查中，只调查了18个省(区、市)的营商环境，今年将调查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，实现全覆盖。调查指标由3项拓展到7项(包括企业开办、工程建设项目审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装和获得信贷)。每个省(区、市)由去年选取2个市扩大到今年选取4个市。

　三是更加注重帮助地方解决困难问题。在对地方开展实地督查的基础上，再由国×院副秘书长带队对国×院部门或单位进行实地督查，将这次大督查地方实地督查中发现和地方ZF反映的涉及部门的相关问题向有关部门反馈并督办。

　四是公开征集意见建议和问题线索。按照“开门搞督查”要求，从7月10日至9月10日，国办督查室会同中国ZF网开展“我为大督查提建议”活动，首次为年轻人开通“微信小程序”，为中

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　共 8 页 老年人开通17980专用邮政信箱，开通政务服务举报投诉信箱，通过线上线下4种渠道面向社会公开征集政策措施不落实、ZF管理服务不到位、有关部门和单位不作为慢作为等问题线索以及相关意见建议。国办督查室将会同中国ZF网等相关部门对群众反映的问题线索和意见建议进行汇总整理。实地督查期间，根据收集的群众反映问题和意见建议，督查组有针对性开展实地核查。

　五是更加注重督查成果运用。实行激励与问责相结合，将大督查结果与督查激励问责挂钩是本次大督查的首创。通过大督查发现好的经验做法和先进典型，作为有关方面研究提出20××年督查激励名单的重要参考。同时，对贯彻执行×央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，也将依法依规予以严肃问责。

　六是督查人员的参与范围更加广泛。本次大督查除按以往惯例，组长由31位国×院组成部门现职副部级领导或近两年退休的正部级领导担任，成员从国×院各部门、各省(区、市)和地市抽调外，还专门邀请了全国人大代表、全国政协委员、国×院参事、著名高校青年教师参与大督查，保证每个组有l名全国人大代表或1名全国政协委员。

　七是宣传更加公平公正公开透明。安排×央媒体全面参与、全面公开，每组至少1名央视和新华社记者，全程参与大督查新闻报道。一般的不影响大局的不作为、乱作为问题可随时报道;对涉及整体或政策层面，有联动效应的重大事项的新闻报道由国办督查室审核把关，切实营造公平公正公开

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　共 8 页 透明的大督查氛围。

　二、布置我市自查迎检准备工作 （一）迅速动员部署。对此次大督查，我市高度重视，7月11日召开了电视电话会议，市长林冠同志作了动员部署；7月12日及时印发了《20××年国×院大督查重点督查内容××市自查工作部门分工方案的通知》，及时对各项工作进行安排部署；今天，市ZF常务副市长亲自召集大家传达省专题会议精神，部署我市自查和迎检工作。各县（区）和市直有关部门也要迅速行动起来，会后要及时传达上级文件、会议精神，对自查及迎检工作进行安排部署，全方面动员、全方位部署、全覆盖落实，形成上下联动，合力推进的良好格局。

　（二）及时开展全面自查。收到省人民ZF《关于做好20××年国×院大督查自查工作的通知》（×政电〔20××〕70号）后，市ZF督查室及时草拟并以市人民ZF名义印发了《××市人民ZF关于印发20××年国×院大督查重点督查内容××市自查工作部门分工方案的通知》（×政电〔20××〕2号），对此次国×院大督查的主要内容进行了部门责任分工，共涉及8大方面64小项内容，每小项督查内容都明确了牵头单位和配合单位，请各有关单位对督查内容进行认真自查，包括工作中的成效和亮点、存在问题、下一步措施、向×央、省出的意见建议、需请求×央、省支持政策措施等，对自查出来的情况形成高质量的自查报告。要求各项督查内容的配合单位在7月16日下午下班前将自查情况报送各牵

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　共 8 页 头单位，各牵头单位和各县（区）在7月18日上午下班前将自查情况报送市发展改革委，由市发展改革委汇总草拟我市的自查报告，在7月20日上午下班前报市人民ZF。由于省要求我市在7月23日前要上报全市的自查报告，工作时间紧、任务重，请各有关单位和县（区）务必按照通知中明确的时间节点报送有关自查工作情况报告。

　（三）认真总结成效和亮点工作。总结成效和亮点工作也属于自查的一项内容，在此单独出来讲，目的是想表明它的重要性。国×院、省每年都会对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励通报，受到激励通报的地方将得到国家和省给予的24项奖励支持措施，并在下一年国×院大督查实地督查中予以“免督查”。去年，××的8个方面工作(其中全区性3项、××市2项、××市1项、××高新区1项、××县1项）获得国家激励通报，获得了相应的奖励措施并在今年免于督查。国×院大督查既是对我们各项工作的检验，也是我们向国×院、省展示自己、宣传自己的难得机会。

　近年来，我市各级各部门在贯彻落实国家有关重大政策措施中做了大量的工作，也取得了较好的成效，我们要善于总结提炼，要把我们的好经验、好做法总结提炼出来，争取获得国家、省的督查激励通报。各县（区）、工业园区、产业园区和市直各有关部门（特别是市编办、发改委、工信委、住建局、政管办、农业局、科技局、商务局、金融办、财政局、扶贫办、环保局、人社局）要深入挖掘工作成效和亮点，在自查报

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　共 8 页 告中突出成效和亮点工作，我们将按照优中选优的原则，选择部分亮点工作作为××的先进典型报送省。

　（四）抓好工作进度和存在问题的整改落实。

　一要对照目标任务，把好“进度关”。各县（区）、市直各部门要围绕督查工作内容，认真梳理总结各项工作的推进现状，对与上级要求和目标任务有较大差距的工作，要倒排时间抓进度，确保按时完成各项目标任务。特别是涉及×央资金的×央预算内投资项目和重大项目，资金已到位但无法支出的项目，要加快项目建设进度，加快资金支出。在前段时间省年中大督查中被督查组点到的市妇幼保健院项目、路花水库工程项目等重大项目推进偏慢，务必要引起高度重视。

　二要加快整改，把好“整改关”。此次督查内容中，有一项为“20××年国×院第四次大督查发现问题整改情况”， 其中涉及我市需整改的问题主要为六方面， 一是非住宅类商品房去库存压力较大，消化周期长； 二是部分棚户区改造项目建设进度偏慢，分配入住率不高； 三是全市工业经济发展形势严峻，转型压力大；四是×央预算内投资项目建设进度较慢； 五是易地扶贫搬迁工作任务完成难度较大； 六是大气污染防治形势严峻。涉及的市住建、工信委、发改、移民、环保等部门要认真抓好整改工作，并收集整理好有关整改工作档案材料。对在此次督查自查中发现的问题和薄弱环节，能立即整改到位的，就立行整改，一时无法整改到位的，要明确整改时限和责任人，采取有效措施持续推进整改，

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　共 8 页 对排名靠后的经济指标、进度滞后的工作要加大力度加快推进。

　（五）做好工作材料的收集整理。各县（区）和市直各部门要按照职责分工，对涉及督查内容的工作资料进行全面收集，梳理归类政策文件，建立健全工作台账，规范档案资料管理，分门别类整理装订成册。要把如实向国×院督查组提供材料作为一项ZZ纪律，坚持问题导向，对存在的问题不回避、不遮掩、不弄虚作假，确保资料真实、准确、齐全、完整。要注意资料的连续性、逻辑性、准确性，各种印证痕迹资料要能如实反映本县（区）、本部门的工作真实情况，做到上下对应，符合逻辑，切忌自相矛盾，粗糙马虎。各类数据要认真审核，确保有依据、有出处、经得起推敲。

　根据省工作安排，省ZF督查室将于近期抽调人员组成14个工作组赴各地市和有关部门开展实地督促指导，请各县（区）和市直有关部门务必按会议部署及等下和明常务工作指示做好有关自查和迎检准备工作。