县市区文明村镇创建工作实施方案

　 —１—

　 县市区文明村镇创建工作实施方案

　为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实施乡村振兴战略，深化文明村镇创建工作，提升农村精神文明建设水平，根据省文明委提出的“全域创建、百城提质”建设和市文明委《关于全面深化群众性精神文明创建活动的安排意见》各项任务要求，结合我县实际，现就我县文明村镇创建工作制定如下实施方案。

　一、指导思想 坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全省文明城市暨百城提质工作会议和全市文明城镇暨农村精神文明建设推进大会精神，以《大善省文明村镇测评体系》为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明村镇创建为抓手，以“村容整洁环境美、品德高尚人心美、乡风文明风尚美、精神充实生活美”为目标，紧密结合乡村振兴战略，突出全面创建、全域创建、全民创建，切实优化人居环境和人文环境，全面加强农村文化建设，大力弘扬时代新风，着力打造一批文明乡（镇）、文明村，不断提高农村社会文明程度，为我县创建全国文明城市提名城市打下坚实基础。

　二、创建目标

　 —２—

　 2018 年在 2017 年 46 个文明村镇的基础上再创建 80 个县级文明村镇；2019 年实现 50%的乡（镇）及行政村达到县级以上文明乡镇、文明村；2020 年实现 60%的乡（镇）及行政村达到县级以上文明乡镇、文明村。

　三、重点任务 （一）广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动 1、传承文化。把社会主义核心价值观融入农村社会发展的各个方面，转化为村民的情感认同和行为习惯。通过新闻宣传、理论宣讲、社会宣传、通俗读物、文艺作品等，把核心价值观的渊源讲清楚、内涵讲透彻、要义讲明白，让人们在情感上高度认同、自觉接受。创新公益广告宣传，使更多内容鲜活、形式新颖、贴近生活的优秀作品走进农村、融入乡村，让公益广告成为文化景观，让村民在美的享受中得到教育熏陶。广泛开展以“讲文明树新风”“图说社会主义核心价值观”等主要内容的道德文化建设和民俗风情为主要内容的村史文化墙建设，提升农村历史文化内涵和地域特色，打造群众忆古思今、自我教育、凝心励志的“精神家园”。

　2、开展典型选树推广活动。各乡（镇）要积极开展理想信念教育，挖掘基层普通群众的感人事迹，开展“文明家庭”“星级文明户”、道德模范、身边好人、美德少年、好媳妇、好公婆等典型选树活动，结合本乡（镇）实际，制定活动方案，责任到人，督促和指导各村扎实有效开展好系列评选活

　 —３—

　 动。要突出宣传正能量，充分发挥道德模范和身边好人好事的引领示范作用，用身边事教育身边人，用道德的力量引领社会风尚，影响带动更多人学习先进、礼敬模范，在全县形成崇尚典型、争当典型的浓厚氛围。

　3、搭建宣讲平台。扎实开展“社会主义核心价值观大讲堂”活动，推进核心价值观入脑入心。以道德讲堂为平台，开展道德宣讲活动，使道德模范的先进事迹和崇高品德深入人心，不断提升广大干部群众道德建设水平。在村镇人员集中地段设立善行义举榜，对道德模范和身边好人的先进事迹进行张榜公示，扬善惩恶，倡树新风。同时，建立科学的评价监督体系，建立完善道德评议、社会监督、奖惩激励、法律保障等工作机制。

　4、开展文明集市创建活动。建立健全文明集市创建工作制度，保障乡村集市管理有序，和谐文明。普及公共场所、社会交往等方面的文明礼仪规范，开展文明交通、文明商业等劝导行动，教育群众讲文明、有公德、守秩序、树新风。推进诚信建设，广泛开展诚信示范街、诚信示范行业、诚信示范单位、诚信示范店创建和“诚信之星”选树活动大力弘扬诚信文化，严厉打击群众反映强烈的违规违约、欺骗欺诈、制假售假等突出问题，确保无假冒伪劣、坑农害农现象发生。

　5、广泛开展农村志愿服务活动。推进志愿服务制度化，弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神，抓住学雷锋志愿服

　 —４—

　 务重要载体，刊播学雷锋志愿服务主题公益广告，组织广大村民群众积极践行社会主义核心价值观。在乡镇设置志愿服务站，行政村设置便民服务点，不断壮大志愿者队伍，培育特色志愿服务品牌。

　（二）优化人居环境 1、全面整治农村环境卫生。深化拓展农村“清洁家园行动”，努力打造一批环境整洁、摆放有序、邻里和睦、社会和谐的示范村，实现村内与村结合部无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，主次干道两侧环境美。同时抓好镇区环境卫生、小广告治理工作。

　2、完善基础设施建设。全面完善基础设施建设，将更多的公共服务向农村倾斜。开展村庄硬化、亮化、绿化和建设雨污水管道（沟渠）等工作，标准化配备垃圾桶等环卫设施。系统推进“厕所革命”工作，加大农村旱厕改造力度，持续新建、扩建干净卫生的乡村厕所，努力补齐影响群众生活品质的短板。

　3、有效保护生态环境和自然资源，确保环境质量良好，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件的发生。

　4、制定长效机制。进一步规范各项制度，稳定保洁员队伍，保障资金供给，健全作业质量、监督检查、考核奖惩等管理规范，加大检查与督查力度，实现城乡人居环境卫生

　 —５—

　 整治工作高效运行。

　（三）优化人文环境 1、建好公共文化设施，各行政村要建设文化广场或文化大院，完善文化体育设施，规范管理乡镇综合文化站、村文化活动室和农家书屋，经常组织开展各类文化体育活动。

　2、加快文化事业发展，丰富群众精神文化生活，各乡（镇）要加强文化站和农家书屋管理，定期和不定期组织群众阅读，做好典型职业农民，培训科技知识，不断推进城镇信息化建设，以及文化科技卫生“三下乡”等活动，活跃基层群众文化生活，支持农村民间剧团、业余演出队、个体放映队等开展经营性文化服务，加强对农民文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养和使用。

　3、优化文化环境。建设宣传文化墙或文化栏，集中宣传中华优秀传统文化、家风家训等，营造人人热爱文化的浓厚氛围。乡派出所、文化站开展文化市场综合执法，大力整治校园周边文化环境，积极宣传推介优秀文化产品，同时动员社会力量形成合力，严厉打击黑网吧、游戏厅的违法违规经营，全面治理农村庸俗低级的文艺演出，净化农村文化市场。

　4、持续推进移风易俗，建设文明乡风。各乡（镇）、村积极修订和完善村规民约，提倡喜事新办、白事从简、崇尚文明、勤俭节约，建立健全道德评议会、红白理事会等群

　 —６—

　 众自治组织，发挥各自的积极作用。相关责任单位要加强日常监督和责任追究，彻底扭转大操大办的不良风气，全县党员领导干部要带头移风易俗，发挥示范带动作用。开展农村“黄赌毒”、封建迷信、非法宗教等专项治理活动，有关部门要加大打击力度，保证农村和谐稳定。

　四、工作要求 （一）强化组织领导。各乡（镇）要充分发挥党委领导核心作用，坚持一把手亲自抓、党政领导共同抓、形成党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。必须把文明村镇创建活动摆上重要日程，制定创建总体规划和工作方案，细化推进措施，在安排部署、项目推动、目标考核、资金使用上整合资源、统一谋划、同步实施。加大创建投入，加强工作队伍建设，成立常态化的创建工作机构，进行项目化管理，建立激励约束机制，激发创建队伍的积极性主动性创造性。

　（二）坚持惠民为民。各乡（镇）要把文明村镇创建工作纳入本地经济社会发展规划，作为党委重要工作内容。坚持以人民为中心，突出问题导向，对于群众反映强烈的突出问题，对症下药、综合施策，确保立行立改、取得实效。要把解决好群众反映强烈的突出问题，作为创建工作的首要任务，作为提升村镇管理水平及文明程度的关键，推进文明村镇创建工作取得实效。

　 —７—

　 （三）严格跟踪问效。县委、县政府督查室要对文明村镇创建任务完成情况进行督查、督办，同时开展明察暗访，确保各乡（镇）按期完成目标任务。

　附件：

　1、大善省文明村镇测评体系 2、大善县文明村镇创建目标任务台账（2018-2020）

　 —８—

　 附件 1

　大善省文明村镇测评体系 测评项目

　测评内容

　测评方法

　得分

　I-1 组织领导 （15分）

　1）党政领导班子高度重视，每年召开研究精神文明建设工作会议不少于 2 次，有会议记录。

　2）有专兼职人员负责精神文明建设工作，有领导小组，有责任分工。

　3）文明村镇创建有安排，有部署，有中长期创建规划，年度有计划、有总结。

　4）有健全的文明村镇创建工作机制和制度。

　5）每年有一定的经费用于文明村镇创建工作，有经费拨付凭证。

　参加测评的乡镇、村，符合上述 5 项为 A；符合 4 项为 B；符合 3 项为 C；其余情形为 C#。

　1）3）5）材料审核 2）4）材料审核、实地考察

　 I-2 创建活动 （25分）

　以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛扎实开展创建活动。

　1）扎实开展“星级文明户”等创评活动，有严格规范的评选表彰程序，“星级文明户”挂牌上墙，农户参与率 90%以上。

　2）开展道德模范、身边好人、美德少年、好媳妇、好公婆等典型选树活动。有选树活动制度、有固定宣传阵地、有奖励帮扶措施，在当地形成广泛影响。

　3）开展文明集市创建活动，有方案、有制度。集市管理有序，无假冒伪劣、坑农害农现象。

　4）开展农村志愿服务活动，有志愿者队伍，乡镇有志愿服务站，村有便民服务点，经常开展各类志愿服务活动，有活动档案记录。

　5）修订完善村规民约，并在村镇显著位置宣传展示。开展移风易俗活动，成立道德评议会、红白理事会等群众自治组织，广泛开展民主评议、劝导活动。针对农村“黄毒赌”、封建迷信、非法宗教等现象，开展专项治理活动。有活动记录和图片。

　6）建立道德讲堂，广泛开展道德宣讲活动。有活动记录和图片。

　7）设立善行义举榜，并定期更新，大力宣传好人好事。

　参加测评的乡镇，符合 7 项为 A；符合 5－6 项为 B；符合 3－4 项为 C；其余情形为 C#。参加测评的村，主要1）4）6）7）材料审核、实地考察 2）3）5）材料审核、实地考察、问卷调查

　 —９—

　 测 1）2）4）5）6）7）项，符合 6 项为 A；符合 5 项为B；符合 3－4 项为 C；其余情形为 C#。

　I-3 村容村貌 （20分）

　1）制定实施乡镇和村庄规划，新民居建设布局合理，具有鲜明地域特色、民族特色和文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护。

　2）改善农村人居环境，推进农村畅通工程、环境净化工程、乡村绿化工程、村庄亮化工程，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好。

　3）深化拓展农村“清洁家园行动”。推进农村生活垃圾治理，统筹推进农村生活污水治理，加强农村家庭庭院、村庄公共空间整治，卫生保洁制度健全，环境干净整洁。

　4）有效保护生态环境和自然资源，环境质量良好，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

　参加测评的乡镇、村，符合上述 4 项为 A；符合 3 项为 B；符合 2 项为 C；其余情形为 C#。

　1）4）材料审核、实地考察

　2）3）实地考察

　I-4 文化建设 （20分）

　1）每村有文化广场或文化大院，文化体育设施完善，经常组织开展群众广泛参与的文化体育活动。

　2）乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施完善，每村有文化活动室和广播室，文化设施向群众开放，有管理制度、有活动记录。

　3）建有宣传文化墙或文化栏等，集中宣传中华优秀传统文化、乡情村史、家风家训、公益广告、文明礼仪、好人好事等，大力宣传社会主义核心价值观。

　4）每村有一支以上群众性文艺队伍，一批农村文化能人和文艺活动骨干，经常开展艺术传帮带活动。有活动记录和图片。

　5）重视弘扬优秀传统文化和大善贤文化建设，在重要传统节日期间，开展经常性的节日民俗和文化娱乐活动，注重社会主义核心价值观的融入。有活动记录和图片。

　6）农村文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅和游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。

　参加测评的乡镇、村，符合 6 项为 A；符合 5 项为 B；符合 3－4 项为 C；其余情形为 C#。

　1）2）3）实地考察、问卷调查

　4）5）6）材料审核、问卷调查

　I-5 社 会风 尚（ 20分）

　1）开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，提倡健康文明的生产生活方式，讲文明讲科学讲卫生蔚然成风。

　2）开展多种形式的实用生产技术和职业技能培训，不断增强群众劳动致富的观念和能力。

　3)大力发展教育事业，九年制义务教育入学率 100%。乡镇学校建有乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员，活动开展良好，有图片记录和成果展示。

　4)民主管理制度完善，重大事项实行民主决策，政务公开、村务公开。

　5)社会服务优质规范，基层站所和便民服务窗口规章制度健全，有便民措施，群众满意度高。

　6）普法教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，社会治安良好，农民群众安全感强、满意率高。无非法宗教和邪教活动，无重大群体性上访事件。

　参加测评的乡镇、村，符合上述 6 项为 A；符合 5 项为 B；符合 3－4 项为 C；其余情形为 C#。

　1）2）3）4）5）6）材料审核、实地考察、问卷调查

　 —１０—

　 附件 2 大善县文明村镇创建目标任务台账（2018-2020）

　乡（镇）

　文明乡镇

　文明村

　目前现状

　8 2018 年目标

　2019年目标

　2020年目标

　目前现状

　8 2018 年计划新增数量

　9 2019 年计划新增数量

　0 2020 年计划新增数量

　基数

　国家级

　省级

　市级

　县级

　国家级

　省级

　市级

　县级

　国家级

　省级

　市级

　县级

　国家级

　省级

　市级

　县级

　大善县

　 345

　1 2 36

　2 2

　5 5

　80

　1 1 22 60

　14 39 35 王楼镇 省级

　国家级

　35

　5

　 2 8

　1 3 6

　2 5 3 石婆固镇 省级

　40

　1

　3

　9 1

　2 7

　2 5 4 僧固乡 省级

　24

　3

　 1 6

　 1 4

　1 5 3 城关镇 市级

　14

　 1 3

　1 1 3

　 2 3

　1 2 2 小潭乡 市级

　省级

　40

　 1 4

　1 1 9

　 2 7

　1 3 4 榆林乡 市级

　17

　1

　 1 4

　 2 3

　1 2 2 东屯镇 县级

　市级

　24

　3

　 1 6

　 2 4

　1 3 3 丰庄镇

　 19

　1

　5

　 1 3

　1 2 2 魏邱乡

　 县级

　44

　5

　 1 10

　 2 8

　1 4 4 司寨乡

　 28

　4

　 1 6

　 2 5

　1 3 3 马庄乡

　县级

　 38

　3

　 1 9

　 2 6

　1 3 3 胙城乡

　县级 22

　1

　 1 5

　 1 4

　1 2 2 备注：1、2018 年目标：在 2017 年 46 个文明村镇的基础上再创建 80 个县级文明村镇。

　2、2019 年目标：至少 50%的乡（镇）及行政村达到县级以上文明乡镇、文明村。

　 —１１—

　 3、2020 年目标：至少 60%的乡（镇）及行政村达到县级以上文明乡镇、文明村。