大气污染防治攻坚工作推进电视电话会议上讲话&对于大气污染防治工作情况调研报告

　 在大气污染防治攻坚工作推进 电视电话会议上的讲话

　刚才,我们共同收听收看了全省大气污染防治攻坚工作推进电视电话会。会议通报了全省秋冬季大气污染防治攻坚工作情况，分析了大气污染防治攻坚严峻形势，安排部署了下一步大气污染防治攻坚工作。下面,就贯彻落实全省大气污染防治攻坚工作推进会精神,抓好我县环境污染防治攻坚工作,我再强调几点: 一要提高认识。一是态势在恶化，问题很严重。从近 3年我县空气质量数据上看，特别是今年 X 月份，我县空气质量同期相比主要指标明显变差；与周边县比，我县空气质量改善情况不理想，环境污染形势不容乐观。二是军令已立下，责任很重大。我县已向省市立下在全省率先达到环境空气质量二级标准的军令状，这个政治责任我们必须担当起来,积极为全省、全市环境空气质量做贡献。三是基础还良好，信心要坚定。我县理顺了工作机制，已经成立了控尘专班、控排专班、控车专班、问责专班,各个专班都在积极开展工作，当前正在大规模开展的国土绿化工作也有利于空气质量的改善，大家一定要增强打好大气污染防治攻坚战的信心。

　二要明确责任。一是夯实属地责任。各乡镇（处）要守土有责，落实“一岗双责”“党政同责”，主要负责同志要亲自抓、负总责,及时研究解决重大问题;分管负责同志要具体组织,抓工作推动、时间进度和检查考核。二是落实监管责任。

　 各行业主管部门要按照“管行业必须管环保”的要求,严格落实监管责任，县生态环境局要认真开展执法监管，努力形成网格化、全覆盖、齐抓共管的良好局面。三是压实主体责任。要强化宣传引导，督促各相关企业履行主体责任，认清形势，主动适应环保新常态，切实增强环保底线思维意识，定期开展自查，及时更换破损设备，积极提升落后设施，在硬件上把好环保关；同时加强各类人员的培训，特别是环保管理人员和一线操作人员，做到规章制度上墙上门、台账资料完整有序，在软件上把好环保关。

　三要加强领导。一是大员要上阵。各乡镇（处）要实行党委书记、乡镇长（主任）“双组长”制，党政主要领导要亲自安排部署本辖区大气污染防治攻坚工作。二是专班要专抓。“控尘、控车、控排”三个专班要发挥领导协调作用，由控尘专班牵头，在全县开展扬尘污染大整治行动，确保全县建筑工地、道路施工、市政工程、拆迁工地、矿山等全部达到“六个百分之百”标准，消除县内裸露黄土、堆场、砂石开采等扬尘污染。由控车专班负责开展柴油货车污染专项整治、渣土车运输管理、大车绕行、非道路移动机械污染管控、机动车拥堵路段疏导等工作，大幅度减少机动车污染排放。由控排专班牵头，按照“四个一批”要求，彻底整治全县“散乱污”、砖瓦窑、商砼等重点涉气工业企业，确保全县大气环境质量安全。三是制度要健全。各乡镇（处）、各相关单位要积极查漏补缺、建章立制，成立大气污染防治攻坚工作领导小组，明确责任领导、责任人，制定相关工作制度，定期召开会议

　 研判形势、安排工作，积极开展巡查，加强工作指导督导。

　四要狠抓落实。一是措施要对头。由县公安局负责，加大黄标车淘汰取缔工作力度，发现一辆，坚决取缔一辆。根据去年环保交叉审计报告，我县黄标车拆解率才 X%，黄标车尾气对 PM2.5 影响很大，务必要淘汰并拆解黄标车。由县公安局牵头，交通运输局配合，加大城区超载重载车辆、重型柴油车辆、黄标车限行措施，引导上述车辆走环城路，坚决杜绝超载重载车辆、重型柴油车辆、黄标车经过空气自动站周边。由县公安局牵头，应急管理局配合，加大烟花爆竹禁燃禁放宣传工作力度，依法严厉打击非法燃放烟花爆炸行为，坚决杜绝县城规划区内燃放烟花爆竹行为。由县控尘办牵头，住建局配合，加大施工工地扬尘治理，县内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业，杜绝黄土裸露，督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定，严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”，并加大检查巡查，严格处罚扬尘污染行为。由县农业农村局牵头，各乡镇处配合，加大秸秆禁烧宣传，依法严厉打击非法焚烧秸秆行为，力争全县实现“零着火点”发生。由赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处牵头，县工信局、生态环境局配合，加大对站点周边污染隐患排查，如发现超标排放废气行为，依法进行严厉打击，对屡禁不止的，依法关闭取缔。由县城管局负责，加大全县空气站点周边道路及县主要交通要道道路清扫保洁力度，要采用湿法清扫，同时对道路进行定期喷雾洒水降尘。加大对县内所有矿山开采、碎石加工、砖瓦制造、商砼搅拌、

　 农副产品加工、水泥制品等所有涉气企业的治理力度，督促企业废气污染物防治设施正常运行，确保所有涉气工业企业真正实现废气达标排放。其中矿山开采、碎石加工、砖瓦制造等行业由县自然资源局牵头，生态环境局配合；商砼搅拌行业由县住建局牵头，生态环境局配合；农副产品加工、水泥制品等其他行业由县工信局牵头，生态环境局配合。二是作风要过硬。各乡镇(处)、相关部门要严格服从各工作专班工作安排,将责任扛好、措施抓好,真抓实干、攻坚克难,为打赢大气污染防治攻坚战提供坚强的作风保障。全县 X 个空气站所在辖区都要及时组建工作专班，专门指派一名副科级干部具体负责日常工作，每天加强站点周边 1 公里范围内尤其是 500 米范围内各类污染源管控，分班轮流开展站点周边不间断巡查检查，第一时间发现和纠正存在的突出问题，千方百计将污染影响的程度降到最低，确保全县环境空气质量稳定达标。同时请各相关乡镇（处）于 X 月底前将工作专班成立情况报县环境攻坚办。三是效果要检验。各乡镇（处）、相关部门要认真学习贯彻本次会议精神，严格落实会议安排部署，确保 X 月份空气质量好于去年同期，以此作为检验大家工作的效果。

　我就说这些。

　关于大气污染防治工作情况的调研报告

　 近年来，X 市委、市政府以习近平生态文明思想为统领，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，以

　 环保倒逼生态转型，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，不断完善生态环境保护制度体系，全力做好大气污染防治工作，使全市大气环境质量得到了进一步改善。

　一、当前我市环境空气质量改善状况 （一）空气质量现状。

　截止 2019 年 X 月 X 日，我市（市城区）环境空气质量综合指数平均为 X，同比好转 X%；主要污染物 S0 2 平均浓度24ug/m3 ，同比好转 X%；PM10 平均浓度 Xug/m 3 ，同比好转 X%；PM2.5 平均浓度 X ug/m3 ，同比好转 X%。其中，X 月秋冬季以来，我市（市城区）综合指数平均为 X，同比好转 X%；主要污染物 S0 2 平均浓度 23ug/m3 ，同比好转 X%；PM10 平均浓度89ug/m3 ，同比好转 X%；PM2.5 平均浓度 X ug/m 3 ，同比好转X%，达到 X 平原秋冬季空气质量改善序时进度。

　（二）面临的主要大气环境问题。

　一是污染减排治理结构性矛盾。X 市高度重视经济结构调整，超重型结构已经有所减轻。但是产业结构仍以煤焦、电力、化工、建材、钢铁等行业为主，资源能源消耗高，污染排放强度大，结构性矛盾突出。二是全市 X%工业企业集中在 X 盆地 XX 沿线县（市），区域内污染排放量大，且由于地理环境特点，传输性污染特征明显，污染严重。

　（三）年度空气质量改善目标的完成情况。

　按照《XX 关于分解下达 X 省 2019 年生态环境指标计划

　 的通知》，我市“空气质量优良天数比率：基本要求为同比改善；2019 年计划为 X%；细颗粒物（PM2.5）浓度：基本要求为同比改善；2019 年计划为 42μg/m3 ；较 2015 年下降 X%;二氧化硫浓度：基本要求为同比改善；2019 年计划为 Xμg/m3 ”。

　截止 X 月 X 日，2019 年空气质量改善三项指标的基本要求除空气质量优良天数比率同比改善不能完成外，细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫浓度同比改善预计可以完成，三项指标的 2019 年计划均无法完成。

　二、造成大气污染的主要原因 （一）主要污染途径 我市城区大气污染途径主要有五类：①扬尘源（裸露表面、建筑施工、道路扬尘和土壤源等排放）；②燃煤源（民用燃煤、电厂燃煤和工业燃煤）；③机动车源（汽油车排放、柴油车排放和非道路移动源排放）；④工业源（钢铁，焦化等工业工艺直接排放）；⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有机气溶胶和其他源（生物质燃烧、餐饮、农业生产等排放）。

　X 市采样期间颗粒物的来源解析结果显示，在参与拟合的源类中，各源类的分担率大小依次为：燃煤源（21%）＞二次硝酸盐（20%）>扬尘源（17%）>SOA（13%）>机动车源（11%）＞二次硫酸盐（7%）＞工业直排（6%）。贡献源类以二次源、扬尘源、燃煤源（分担率均>15%）主导，此外移动

　 源占比也达到了 11%。燃煤源成为首要贡献源类，二次颗粒物的累计贡献（二次硫酸盐+二次硝酸盐+SOA）达 40%。

　（二）颗粒物空间分布 颗粒物污染的空间分布特点是：各子站点（榆次三中、锦纶小区、榆次区政府和南都小区）点位贡献源类均以二次源、扬尘源、燃煤源（分担率均>15%）主导。除南都小区外燃煤源均为首要贡献源类。

　三、我市大气污染治理的主要措施 （一）工业企业提标升级方面 全市涉及无组织排放治理企业共 X 家 X 个点位，目前已完成 X 家 X 个点位；X 家重点行业工业企业 VOCs 治理已完成X 家，X 家工业企业 VOCs 治理设施升级改造已完成 X 家；全市 X 台燃煤锅炉超低排放改造已完成 X 台，X 台建成区内生物质锅炉超低排放改造已全部完成，X 台燃气锅炉低氮改造已全部完成；年初经过排查确定全市域淘汰 X 蒸吨燃煤锅炉X 台，实际完成淘汰 X 台（含新排查锅炉）；完成工业炉窑专项治理 X 台。

　（二）清洁取暖改造方面 截至目前，我市已完成清洁取暖改造 X 户；设置洁净煤供应企业（点）X 个，已累计供应 X 万吨洁净煤；开展民用型煤、民用洁净煤监测 X 批次。

　（三）机动车污染管控方面

　 我市已设立 X 个路边检查站，累计路查车辆 X 辆；入户抽测 X 辆；完成抽检车用油品 X 批次，车用尿素 X 批次；累计查处货车闯禁行 X 例；淘汰老、旧中重型柴油货车 X 台；取缔黑加油站点 X 个、黑加油车 X 辆，查扣柴油 X 吨。

　（四）扬尘管控方面 我市已完善扬尘治理清单，全市在建项目 X 项，X 家规模以上建筑工地已安装视频监控。全市建立了 PM2.5 污染控制机制，设定阈值，通过对超过阈值浓度的预警，督促各县（区、市）落实扬尘管控措施，减轻 PM2.5 浓度。

　（五）秸秆禁烧方面 我市制定了《2019-2020 年秋冬春季秸秆禁烧专项督查方案》，并通过发放秸秆禁烧告知书（X 份）、电视台合作播放秸秆禁烧电视广告等加强舆论宣传；对全市露天焚烧秸秆情况进行巡查检查，累计发现露天焚烧问题 X 起，完成整改X 起，完成处罚 X 起，罚款金额 X 万元。

　（六）重污染天气应对方面 我市修订了《X 市重污染天气应急预案》，完成了应急减排清单、错峰生产清单和错峰运输清单的编制工作，加强环境空气质量预判和会商，响应区域联动，以 XX“1+30”区域为重点启动重污染天气预警。截至 X 月 X 日，我市已启动重污染天气预警 X 次，其中黄色预警 X 次，橙色预警 X 次（其中 2 次由黄色升级为橙色）。

　 四、下一步工作建议 大气污染治理工作是一项长期工程和系统工程，必须经过长期不懈的努力和全社会共同参与才能取得成效，为坚决打赢蓝天保卫战，因此建议：

　（一）把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置。我市大气污染治理具有复杂性和艰巨性，治理大气污染必须付出长期努力，仅靠单一部门难以完成。建议市委、市政府把大气污染防治工作作为推进城市转型发展和建设美丽 X 的重要抓手和重点领域，坚持抓、突出抓，切实加大污染治理力度，加快空气质量改善。

　（二）明确责任，加强大气污染联防联控工作机制。大气污染治理涉及多个部门，各有关部门应密切配合，齐抓共管。要加强对行动计划落实情况的指导和监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量。进一步加大环境污染治理和监管力度，切实推动我市大气污染防治工作。

　（三）进一步完善大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位。我市大气污染治理要见成效，需要更加严格的工作推进落实措施。对完不成大气污染治理任务的工作单位和责任人，通过目标否决、区域限批、财政挂钩、行政问责等措施，确保各项任务落实到位。

　（四）加大投入，加强环保能力建设。积极筹集资金，

　 进一步加快推进清洁取暖、供气设施建设，大力发展公共交通和加快国三及以下营运中重型柴油车车辆淘汰等，提高环保基础设施的支撑水平。

　（五）加强宣传，努力营造全社会支持参与大气污染防治的社会氛围。大气污染治理需要全社会共同参与，电视台、日报社等新闻媒体要加大宣传报道力度，对大气污染热点、难点问题，广泛发动社会各界和群众参与，建立群众参与监管机制，强化公众监督。通过社会各界共同努力，切实改善我市大气环境质量。