全县年度经济社会发展情况汇报

　全县年度经济社会发展情况的汇报

　 1 目 目

　 录

　一、主要经济指标完成情况 ·················································· 1

　（一）地区生产总值 ········································································ 1

　（二）规模以上工业增加值 ······························································· 1

　（三）固定资产投资 ········································································ 1

　（四）社会消费品零售总额 ······························································· 2

　（五）一般公共预算收入 ·································································· 2

　（六）城乡居民可支配收入 ······························································· 2

　二、重点工作进展情况 ························································ 2

　（一）煤炭改革 ·············································································· 2

　（二）民营经济 ·············································································· 3

　（三）招商引资 ·············································································· 3

　（四）开发区建设 ··········································································· 4

　（五）农业经济 ·············································································· 4

　（六）脱贫攻坚 ·············································································· 4

　（七）文化旅游 ·············································································· 5

　（八）城市建设 ·············································································· 5

　（九）金融振兴 ·············································································· 6

　（十）社会事业 ·············································································· 6

　三、存在问题 ···································································· 6

　（一）宏观经济下行压力依然较大 ······················································ 7

　（二）产业结构单一 ········································································ 7

　（三）财税增收压力增大 ·································································· 7

　（四）项目推进缓慢 ········································································ 7

　四、20×× 年工作打算 ··························································· 7

　（一）以项目建设为抓手，推进工业经济上档升级 ································· 8

　（二）以农业示范区建设为载体，推进现代农业提质增效 ························ 9

　（三）以全域旅游为目标，推进文化旅游快速健康发展 ························· 10

　（四）以基础设施提升为突破，推进城乡一体化发展 ···························· 11

　（五）以民生改善为宗旨，推进社会事业再上新台阶 ···························· 11

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　共 12 页 关于全县经济社会发展情况的汇报

　 ××县人民政府

　 20××年，县政府围绕“紧紧扭住两件大事、努力实现两个率先”工作思路，主动应对困难挑战，积极克服不利因素，经济社会发展总体平稳、好于预期。

　一、主要经济指标完成情况

　（一）

　地区生产总值

　20××年全县地区生产总值完成 200.3 亿元，增长 3.6%，实现正增长，与 6%的年度目标相差 2.4 个百分点。分产业来看，第一产业完成增加值 14.5 亿元，增长-6.8%；第二产业完成增加值 120.5 亿元，增长 3.4%；第三产业完成增加值 65.3 亿元，增长 6.5%。

　（二）

　规模以上工业增加值

　20××年全县规模以上工业增加值完成 48.2 亿元，增长 3.2%，与 5%的年度目标相差 1.8 个百分点；企业亏损面同比收窄 19.9 个百分点，亏损额减亏 7.14 亿元，当月盈利企业比年初增加 11 户，工业经济触底回稳。

　（三）

　固定资产投资

　20××年全县固定资产投资完成 150.5 亿元，增长 0.8%，与年度目标 12%相差 11.2 个百分点。

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　共 12 页 （四）

　社会消费品零售总额

　20××年全县社会消费品零售总额完成 59.9 亿元，增长 7.5%，完成年度目标。随着国家级电子商务进农村综合示范县建设的开展，阿里巴巴、乐村淘等电商企业陆续入驻，电商产业开始成为激活消费品市场、拉动内需的重要动力，消费品市场开始回暖。

　（五）

　一般公共预算收入

　20××年全县一般公共预算收入完成 12.7 亿元，增长 0.8%，其中：税收收入完成 6.6 亿元，非税收入完成 6 亿元。

　（六）

　城乡居民可支配收入

　预计 20××年全县城镇、农村居民人均可支配收入分别完成28238 元、12277 元，增长 5%、6.5%，完成年度目标。收入虽仍保持增长，但受经济持续不景气、企业效益下滑等因素影响，持续增收困难较大。

　二、重点工作进展情况

　（一）

　煤炭改革

　20××年，全县29座地方煤矿生产原煤1211.3万吨，增长59.7%；销售原煤 1263.7 万吨，增长 71.4%；平均综合成本 267.4 元/吨，下降 14.5%；销售收入 28.5 亿元，增长 50.6%；实现利润-1.7 亿元，减亏 4.2 亿元。同时，启动了××集团改革工作，制定出台了煤炭销售统一结算等管理办法，起草了《××××能源发展有限公司综合改革方案》，力争通过改革，将××集团打造成为以煤为基、多元发展、

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　共 12 页 结构合理、运行科学的大型旗舰企业集团。

　（二）

　民营经济

　20××年，全县民营经济增加值完成 97.1 亿元，增长 6.5%；工业总产值完成 157.1 亿元, 增长 5.2%;营业收入完成 262.8 亿元，增长 5.7%；实现利税 20.2 亿元，增长 3.2%；新增企业 615 家,个体工商户 1962 家；九康食品、××农业先后成功在 E 板挂牌，海诺科技、兰花药业成功新三板挂牌，凯永养殖海外主板（澳大利亚）上市工作有序推进。同时，被评为全国电子商务进农村综合示范县和省级中小微企业创业创新基地示范县，分别争取国家扶持资金 2000 万元和省级扶持资金 3000 万元。

　（三）

　招商引资

　20××年，共签约项目 33 个，总投资 272.95 亿元，到位资金87.6 亿元。其中：与××、中投咨询就××重组、新能源电池全产业链建设达成合作意向，预计总投资 100 亿元，一期工程预计投资28 亿元，一期达产后预计年销售额 54.9 亿元、实现税收 5.9 亿元；与×投×旅就××景区开发建设签订合作协议，拟引资 15 亿元；与××集团就生猪养殖签订合作协议，投资约 6 亿元建设生猪一体化项目；与省运合作投资 5 亿元建设××云仓电子商务物流园区项目，已完成公司注册；××铸业与××管业合作建设 40 万吨球墨铸管项目，总投资 6 亿元；××集团与××激光科技公司合作开展激光技术研发与应用，研发中心在××光电成立；××重工与××合作开展了激光工业应用项目，还与××电器公司就煤机项目签署了战略合作协议；

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　共 12 页 ××农业与台商投资的××××农业科技公司开展合作，建设净菜车间及穹顶温室，投资约 3000 万元。这些项目建成投产后，将成为拉动经济新的增长点。

　（四）

　开发区建设

　20××年，草拟了《经济开发区建设实施方案》，明确了“一区三园”的发展思路，明晰了产业定位和发展目标，同时搭建了组织架构，抽调二工局、外贸中心的人员专门从事开发区工作，落实了 20××年的 10 项重大产业投资项目和 21 项基础设施建设项目。力争通过创新驱动、集约发展，最终形成以汽车动力锂电池、汽车轻质新材料、汽车零部件制造为主导的新能源汽车关联产业集群，打造全省一流的省级开发区。

　（五）

　农业经济

　20××年，全县粮食总产量 2.4 亿公斤（玉米 2.2 亿公斤）,生猪出栏 150 万头，设施蔬菜总产量 2.8 亿公斤，水果总产量 4150 万公斤，农产品加工企业完成销售收入 25.4 亿元，特别是生猪价格持续保持在较高水平，有力地拉动了农民增收。我市被确定为国家农业可持续发展试验示范区，邀请省地质调查院对我市土地开展了富硒研究，证明全县 60%的耕地含对人体有益的硒元素，对农产品的品牌建设非常有益。

　（六）

　脱贫攻坚

　通过开展建档立卡“回头看”，共识别贫困村 12 个、贫困户 3238户 9256 人。今年以来，制定出台了扶贫脱贫优惠政策 20 条，筹集各

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　共 12 页 类资金 2500 余万元，用于贫困村和贫困户的脱贫扶持。在贫困村脱贫方面，完成了 10 个村的变压器扩容改线和水网改造，启动实施了2 个贫困村整村易地搬迁工程，有 8 个村利用帮扶资金发展了集体扶贫产业。在贫困户脱贫方面，主要实施了“光伏发电+”、“易地扶贫搬迁+”和“公益岗位+政策兜底”等扶贫模式，启动了 200 万元贫困户大病救助基金，600 余户贫困户实施了光伏发电扶贫项目，今年的脱贫任务可全部完成。

　（七）

　文化旅游

　成功举办海峡两岸××文化旅游招商系列活动，启动了×台海峡两岸××文化交流基地申报建设工作，实施了××旅游区提升、××苑等十大旅游重点工程，开展了全域旅游规划编制工作，正在积极筹建文化旅游委员会、××管委会和文旅集团。20××年共接待旅游人数约 52.3 万人次，旅游综合收入约 5 亿元，分别增长 49.4%和 46.3%。

　（八）

　城市建设

　20××年，我们加快××高铁、××街、××路南延、××路北延、××南路、××路改造等道路建设，启动了南内环延伸、南外环、新建路改造、××街西延等项目前期手续办理，目前，××高铁××段已开工建设，××路一期、××路北延等工程已结束。加快了双供步伐，实施了××街、××大道等供热主管道铺设和××花园、××小区等换热站建设，新增供热面积 90 万平米，全县供热总面积达到450 万平米；完成了××大厦、××××广场、××佳苑等小区供气管网建设，新增用户 3000 户。城中村改造稳步推进，市区新建续建

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　共 12 页 各类住房 4400 余套，其中新开工保障性住房 316 套，完成了第三期经济适用房的配售。

　（九）

　金融振兴

　加快推进农信社改制，20××年 12 月 16 日××农商行正式挂牌开业；积极开展融资倒贷，高新普惠为××铸业众筹融资 1000 万元，长兴金融公司自成立以来累计为 65 家企业倒贷金额 22.8 亿元；通过PPP 模式、农发行贷款等融资方式，启动了人民医院医技楼、××健康城、××苑、垃圾处理一体化、病死畜禽无害化处理中心等项目建设。

　（十）

　社会事业

　教育方面，实施了各类学校基础设施改造提升和信息化建设工程，20××年高考二本 B 类以上达线 2020 人，北大、清华连续不断线，被确定为省级幼儿教师队伍管理改革试点。就业方面，积极促进高校毕业生就业，公开招聘教育、卫生、会计等事业单位人员 207 名。推动大众创业、万众创新，新增就业 5842 人，城镇登记失业率保持在 1.69%。卫生方面，组建了市人民医院集团，市人民医院医技综合楼主体已封顶，××健康城项目已奠基开工。

　三、存在问题

　虽然目前工业经济开始触底回升，农业、三产服务业也取得了一定的成绩，但仍然存在经济运行质量不高、企业持续亏损、财税征收困难等问题，全县经济企稳回升的基础尚不牢固。

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　共 12 页 （一）

　宏观经济下行压力依然较大

　20××年，全国规模以上工业比上年实际增长 6%,增速较上年回落 0.1 个百分点，国内工业增长速度“由高向中”，宏观经济增速持续放缓。

　（二）

　产业结构单一

　主导产业煤炭价格长期低位运行，虽然现行沫煤价格与年初相比翻了一倍，但今年平均价格仍低于去年同期，全县规模以上 17 户煤矿企业仍有 9 座煤矿企业处于亏损状态，直接影响全县经济发展。

　（三）

　财税增收压力增大

　20××年一般公共预算收入完成 12.7 亿元，虽然完成了年度计划，但补充了 6 亿元资源价款，且财政预算支出达 26.5 亿元，财政收支严重不平衡。

　（四）

　项目推进缓慢

　受经济下行压力影响，企业投资积极性不高，部分已经启动或即将启动的项目，取消、缩减或暂缓了投资计划。另外，××铸管铸铁管改造和第三水厂等一些新招商的项目，由于涉及占用基本农田，等待土地调整，不能及时落地。

　四、 20 ×× 年工作打算

　20××年，我们将按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，深入推进“一争三快两率先”战略部署，围绕“两件大事、两个率先”，着力抓好经济振兴、现代农业、文化旅游、城乡一体、改

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　共 12 页 革开放和民生保障等各项工作，不断塑造××美好形象、逐步实现××振兴崛起。

　（一）

　以项目建设为抓手，推进工业经济上档升级

　经过认真研究和梳理盘点，按照“一纲十目”的项目布局，20××年共谋划项目 185 项，总投资 383.92 亿元，年度计划投资 117.14亿元，分为以煤为基、产业转型、现代农业、城乡一体、民生事业、基础设施、扶贫攻坚、文化旅游、电商物流和双创示范十大板块全力推进，其中：工业项目 35 项，总投资 189.3 亿元，年度计划投资 44.9亿元，涉及煤炭、煤化工、装备制造等多个方面。煤炭产业方面，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移去产能、降成本、强管理、提效益；加快推进××集团改革，形成煤炭、文化旅游、现代农业、医药、高新技术、新型建材“六大板块”协调发展的多元化产业集群，将××集团打造成以煤为基、多元发展、结构合理、运行科学的大型旗舰企业。同时，全力抓好西部煤田沟底矿井建设，积极推进沟底煤矿配套高热电联产项目，20××年力争取得实质性进展。煤化工产业方面，以高端化技术培育高端化产业、产品，延伸煤化工产业链条，大幅度提升高硫煤清洁利用化工产业的竞争优势。重点抓好×煤天源“JE炉”工业化示范项目及配套工程和×丰煤化年产 5 万吨三聚氰胺技改项目。装备制造产业方面，积极打造“冶炼-铸造-机加工-高端装备制造”循环产业链条，建成百万吨铸造基地。重点抓好××铸业 40万吨大口径铸管项目建设。民营经济振兴方面，以全省中小微企业创业创新基地示范县为抓手，大力实施“1235”战略，搭建民营经济服

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　共 12 页 务平台，加大对兰花药业、××铸业、厦普赛尔等企业挂牌上市的扶持力度，推进民营企业上档升级。同时，继续抓好清华大学-××县优秀企业经营者管理创新培训，不断提升企业家素质和水平，积极培育民营企业家方阵。经济开发区建设方面。按照“三化三制”要求和“一区三园”运行模式，尽快完善园区规划，加快基础设施和招商项目建设进度，年内完成省级开发区申报工作。要以开发区招商为重点，加强与长三角、珠三角、环渤海、中原经济区等地区的对接，引进企业、项目和投资；同时，要动员和鼓励全社会投身招商引资。创优发展环境方面，坚持把为企业和为企业家服务作为经济工作的重中之重，继续深入开展干部入企服务和各类项目大起底活动，整合各类要素资源，盘活停工停产企业，帮助企业走出困境。同时，全力以赴抓好招商引资、招才引智工作,积极培育行业领军带头人。

　（二）

　以农业示范区建设为载体，推进现代农业提质增效

　按照深入推进农业供给侧结构性改革要求，以国家现代农业示范区建设和国家农业可持续发展试验示范区创建为抓手，不断夯实农业生产基础。做大生猪产业，重点抓好温氏集团 40 万头生猪养殖一体化、凯永 20 万头生猪养殖、杰隆牧业 5 万头高效无抗猪培育养殖项目建设，完成全县养殖限养区和禁养区划定，建设病死动物无害化处理厂和 8 个乡镇收集点，盘活 4 个饲料厂，整合××、××屠宰场项目，进一步延伸我市生猪产业链，改造提升我市生猪产业。做精设施蔬菜，以园区为龙头，以基地为重点，以合作社为抓手，辐射带动农户增收致富，全面提高蔬菜种植水平。做强农业品牌，整合现有农业

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　共 12 页 品牌资源，同省地质调查院开展合作，进行富硒农产品开发，全方位打造“××大黄梨”、“××红薯”、“××氏小杂粮”等名优品牌，叫响叫亮“炎帝故里、千古××、中华农都”。做新农村电商，以全国电子商务进农村综合示范县为突破口，大力实施“互联网+”电商行动，开工建设××××云仓科技电子产业园，在全县培育 300 个电商旗舰店店长，让电商释放新活力，带动新就业，催生新经济，促进一二三产业融合发展。

　（三）

　以全域旅游为目标，推进文化旅游快速健康发展

　坚持全域旅游、产城融合的发展理念，编制完成全域旅游总体规划，努力构建旅游发展新模式。依托厚重的历史文化底蕴和资源，抓好“寻根炎帝”、“怀古××”、“千年古刹”、“古村印象”、“梨园飘香”等主题旅游区和××、××、××苑、××文创园、农耕文化园、商务印书馆良户乡村阅读中心等十大重点旅游项目建设，推进海峡两岸××文化交流基地建设。组建文化旅游发展委员会、××景区管委会和文旅集团，设立旅游发展基金和专项基金，吸引战略投资者和社会资本对我市旅游资源进行高端策划、投资建设和运营管理，重点抓好与×投×旅对××旅游景区和××大酒店的开发合作。实施文化精品工程，创作具有××特色、彰显××精神的精品文艺剧目；不断健全公共文化体系，完善城乡公共文化基础设施，开工建设××大剧院；采用“文化创意+传统产品+集群发展”的模式，通过跨界文创整合，创造全新商业模式。

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　共 12 页 （四）

　以基础设施提升为突破，推进城乡一体化发展

　按照“中心城市+特色小镇”的发展思路，统筹推进城乡基础设施建设，提升公共服务水平，努力建设城乡一体化发展示范市。一是开工建设××街、××街、南内环、南外环、××路南延、新建路改造延伸等工程，打通城市路网，市区五纵九横道路框架基本形成。二是建设城市第三水厂，扩建污水处理厂，改造城市水网；实施 100 个村的饮水提升改造工程；强化面源污染治理，加大水土流失综合治理。三是提高气网普及率，推进“气化××”建设进程。四是充分释放南部热源厂供热能力，实现市区热网全覆盖。五是加大市区电网改造力度，使城市用电不再受到制约。六是抓好××苑和××文创园建设，倒排工期，在规定的时间内全面建成。七是充分利用 PPP 模式和国家关于棚户区改造的配套政策，加大××、××、××、××等棚户区、城中村、旧城旧村改造力度，建设美丽宜居、开放包容的大县城。八是完成特色小城镇规划，推进特色小城镇建设，努力建设一批产业形态鲜明、环境和谐宜居、传统文化彰显、设施服务完善的特色小镇。

　（五）

　以民生改善为宗旨，推进社会事业再上新台阶

　教育方面，重点抓好学前教育布局和职业教育，市区新建 3 所幼儿园，改扩建××中专。医疗卫生方面，完成 120 急救中心及医技综合楼建设，推进××健康城项目建设和河西、××卫生院的改造，启动人民医院南扩工程；同时，做大做强人民医院集团，加强医联体建设，推进分级诊疗，在全省闯出一条医改新路。脱贫攻坚方面，按照“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”的要求，坚决完成年

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　共 12 页 度任务。加强和创新社会治理方面，牢固树立总体安全观，全力抓好安全生产和信访稳定，加强社会治安综合治理，实施天眼天网工程，建设南部 2#消防站，维护社会和谐稳定。此外，积极推进××、小东仓河、南部人工湿地等治理，加快垃圾一体化处理和生活垃圾填埋场渗滤液处理项目建设，建设城市静脉产业园；完成××、××采煤沉陷区治理搬迁和易地扶贫搬迁；开工建设公交首末站、福利中心、殡仪馆和公墓。