林业局2020年防汛与河长制工作会议上讲话&县长全县河长制工作暨生态环境综合治理攻坚推进会上讲话

　在 XX 林业局 2018 年防汛与河长制工作会议上的讲话

　 同志们：

　汛期将至，我局召开这次防汛与河长制工作会议，主要任务是贯彻各级防汛会议精神，分析我局防汛形势，明确任务要求，落实责任措施，确保安全度汛。刚才，永富局长就防汛任务与河长制工作做了具体安排，并与有关单位签订了防汛工作责任状，大家要按照要求，抓好组织落实。下面，针对防汛工作和河长制工作强调四点意见：

　一、充分认识严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感 近年来，我局高度重视防汛工作，不断加大防汛投入，改造局址排水管网，整治加固重点河段，为保障全局安全度汛奠定了基础。但从今年情况看，我局防汛工作仍然面临较大的压力，形势不容乐观。一是天气异常有大的影响。近年来，受全球气候变暖和生态恶化等因素的影响，极端异常天气和突发性自然灾害日趋增多。去年，我局出现“7.19”特大暴雨，形成重大灾害，给我们以警示，高强度暴雨是引发灾害的直接原因,自然灾害的巨大威胁不容忽视。二是设施隐患有大的威胁。从总体上看，我局防汛工程欠帐还比较多，

　多数工程不同程度的存在安全隐患。全局小型水库和塘坝建成时间都比较长、建设标准低，年久失修，带病运行。局址防洪体系建设相对滞后，防洪排涝压力很大，一旦遇到特大暴雨，如果不能有效防范，极易引发大的事故。三是防汛应急能力有大的制约。抢险组织缓慢等问题仍然突出，林业局和各林场虽然都成立了专门的防汛机构，组建了防汛队伍，但多数人员对防汛规程不熟悉，缺乏实战演练，战斗力不强。部分职工群众防灾意识和自救能力差，甚至有些领导干部对防汛工作仍然存在麻痹思想和侥幸心理，这些问题都严重影响了全局的安全度汛。因此，各级部门、基层单位一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，对可能发生的大洪大涝“宁可信其有，不可信其无”，真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，全力以赴做好今年的备汛、防汛工作。

　二、明确任务要求，确保各项防汛措施落到实处

　今年我局防汛工作总的要求是：坚持科学防控，以防为主，突出部门协同；坚持以人为本，落实责任，强化措施，努力做到防汛工作重心前移，确保人民群众生命财产安全；坚持局址和林场防线一齐抓，逐级逐项抓好落实，确保水库不垮坝、河道不决口、内涝少成灾、居民区保安全。具体抓好以下工作：

　1 1 、认真开展隐患排查，增强防汛抗灾的主动性。汛期

　前，要对我局防汛工程进行一次全面检查，对排查出的安全隐患，要进行深入研究，逐个制定除险方案，按照责任归属，确定有关单位限期治理。各单位要按照属地管理原则，立即组织人员，对辖区内防汛工作进行一次全面、细致的排查梳理。要突出防汛工程运行、《防汛应急预案》修订、防汛责任落实、防汛物资与队伍准备情况、度汛应急工程建设等领域，逐项对照检查，对查处的问题分类排队，集中整改，牢牢掌握防汛工作的主动权。

　2 2 、修订完善应急预案，增强防汛工作的科学性。要针对可能发生的类似“7.19”特大暴雨，切实增强应对极端天气、预警预报、重大险情抢护、群众安全转移、物资调拨、通讯联络、电力供应的手段，提高防御重大汛情的快速反应能力。局址内的河流防汛危险点危和险路段，在大雨前后要派专人看管，及时疏导，必要时实施封闭。对病险水库下游等重点区域，要完善突发事件时人员、财产转移预案，关键时期要派专人 24 小时值守，绝不能发生人员伤亡事故。

　3 3 、搞好河道沟渠清障，增强防汛设施的安全性。要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确责任主体，采取有效措施，限期完成治理。要重点解决好冲河、苇沙河、大泥河、黄泥河我局主要河流及局址排水沟的清淤清障工作，做到沟地相通，沟河相通，防止内涝发生。

　4 4 、落实防汛物资和抢险队伍，增强防汛抢险的有效性。

　防汛物资是防汛抢险必不可少的物质基础，也是提高抢险能力的关键措施。各级各部门要按要求，储备充足的防汛物资。各级各部门要有效组织职工群众，建立数量充足、行动有力的防汛常备队、抢险队和后备队。要强化管理，增强物质装备，搞好救灾演练，保证担当起防汛抢险突击队的职责，真正做到招之即来，来之能战，战之必胜。

　5 5 、加快信息化建设，增强科学防汛的预见性。信息技术在防汛抢险中发挥着重要作用。各级防汛指挥机构要加强与气象部门的沟通与联系，密切关注天气和雨情、汛情变化，及时提供准确的信息，为全局防汛决策提供及时、准确、详实的依据。加强山洪灾害预警系统维护管理，充分发挥其在防洪减灾中的预测、预警作用，避免灾害的发生，使灾害的损失减小到最低限度。

　三、加强组织领导，确保全局安全度汛

　2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是深化党和国家机构改革的重要一年，做好防汛工作意义重大。各级各部门一定要强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合，形成防汛抢险的强大合力。

　一是落实防汛责任。会上，永富局长与各责任单位签订了责任状，大家要对照要求，抓好责任的层层分解，将任务落实到每个岗位、每个环节、每个人员，形成横到边、竖到

　底的责任体系。各单位、林场主要负责人是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自指挥调度，深入一线研究解决问题，全力抓好防汛工作，绝不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。局防汛指挥部各成员单位“一把手”要分工负责，认真抓好各项工作的落实。要继续实行局级领导包保责任制，按照林业局的分工，立即到岗到位，组织现场检查，找隐患、除险情，确保各项防汛措施落到实处。

　二是加强部门协作。防汛抢险是全社会的共同责任，齐心治水、协力抗灾是必须坚持的原则。局防办要牵头负责，搞好综合协调、指挥调度尤其对重点防汛工程、隐患突出部位，要协同有关人员会商，拿出技术措施，做好技术指导，迅速排除隐患。水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预警预报。财务部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要。民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安部门要维护好交通秩序，创造良好的防汛治安环境。

　四、深刻认识河长制工作，切实担负起河湖管理保护职责 全面推行河长制是党中央国务院的重大举措，是落实绿色发展理念推行生态文明建设的一项必然要求，也是解决复杂水问题维护河湖健康生命的有效举措，同时也是完善水治理体系，保障国家水源安全的制度创新。总书记专门主持中

　央第二十八次深改领导小组会议审议通过了全面推行河长制的指导意见。推行河长制的关键是落实省市县乡四级党政领导担任总河长和河长的责任体制，另外建立多部门联动协调有序的河长办，还有关键的是按照全面推行河长制的指导意见明确的六项重点任务来加以推进，加强水资源保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强河湖水域岸线管理和保护、加强执法监管。

　我们要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想行动统一到中央部署和省委要求上来，强化思想认识，提高政治站位，切实落实绿色发展理念，牢固树立河长制的重大意义，担负起河湖管理保护的历史使命，坚定生态自信，增强生态自觉，实现生态自强，确保河长制落地生根、取得实效。要以对党和人民群众高度负责、对子孙后代高度负责的精神，强力推进工作落实，保护利用好水资源、水生态、水环境，发展水经济，打造生态宜居的田园养生理想之地，真正实现河畅、水清、岸绿、景美。

　刚才，永富局长对今年河长制工作进行了安排部署，回去后各林场要做好落实，各级河长真正把责任放在心上、扛在肩上、落到实处。要牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”意识，以对党和人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，真正把 XX 林业局河流管护好、把环境污染治理好、把生态环境建设好，形成人与自然和谐

　发展的河湖生态新格局，为建设美丽苇林做出贡献！

　 最后，让我们按照王文涛省长 5 月 25 日，在松花江防汛抗旱会议上的要求,“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要从严从紧从实；防汛抗旱责任制落实要从严从紧从实；气象、水文预报预警工作要从严从紧从实；预案调整完善要从严从紧从实；防汛抗旱队伍部署要从严从紧从实；物资准备要从严从紧从实。做到“六个从严从紧从实”，做好我局2018 年的防汛工作，为森工改革发展保驾护航。

　在全县河长制工作暨生态环境综合治理攻坚推进会上的讲话

　县长

　张春华

　 今天，我们召开全县河长制工作暨生态环境综合治理攻坚推进会，主要任务是深入贯彻习总书记在全国生态环境保护大会上的讲话和闽江流域河湖长制工作现场会精神，认真落实党中央和省、市系列重大决策部署，对我县下一阶段河长制工作进行再部署、再动员、再推动。刚才，大家在观看河长制工作宣传短片及暗访视频后，县水利局、畜牧水产局、住建局、环保局等部门分别就生态环境综合治理五项攻坚任务进展情况、存在问题及下步推进举措作了发言，卫东同志

　通报了今年来河长制工作开展情况并就下阶段工作进行了安排部署，请大家按照职责分工，扎实做好各项工作。等下，县委池书记还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见：

　 一、正视问题。一是问题认识不到位。6 月 6 日，市河长办通报了全市生态环境综合治理五项攻坚行动的进展情况，我县除了工业污染治理专项攻坚行动进展较快，全市排名第一之外，畜禽养殖污染、城乡污水垃圾、小水电生态三个专项治理攻坚行动进展全市倒一，涉砂行为专项治理攻坚行动进展全市倒四，形势十分严峻。二是问题整改不到位。从刚才播放的河长制工作暗访视频看，除了赖坊镇总体情况较好外，其余的 12 个乡镇或多或少都存在一些问题，甚至有些问题是去年督查就发现的问题。三是日常管理不到位。县河长办通报了 6 个方面的问题，都是常规工作，只要稍微重视，认真按照省、市部署要求，就能够落实好、落实到位，但是我们一些领导干部对河长制工作重视不够，具体的工作抓的不够细、不够实，管理不够到位，导致工作被动。四是沟通交流不到位。从此次市河长办的通报情况来看，县里河长制工作存在着一些业务性工作不到位的情况，但也存在着与上级沟通不畅，导致考评结果不佳的情况。如，今年我县畜禽养殖污染专项治理攻坚行动中粪污处理设施装备配套率达到 85℅以上的任务数是 21 家，目前已基本完成建设目

　标，但由于与上级主管部门沟通不够，截止 5 月底，市里通报完成数仅为 9 家，综合完成进度为 42.9%，居全市末位；又如两地四县生态保护跨区域跨部门联动机制启动仪式在我县召开，这是我县创新河长制工作的创新的重要举措，但是河长办和相关部门不懂得及时宣传、报道。县河长办要强化与省、市相关部门的沟通对接，确保上报数据、情况的真实、准确。

　二、履职尽责。各乡镇各有关部门要把河长制工作作为一项民心工程、德政工程来抓，坚持“实”字当头、“干”字为先，全力推动河长制工作往深里走、往实里抓，确保取得新成效。一是河长要尽职尽责。县、乡两级河长要真正履行好包干河流第一责任人的职责，河长要熟知河长制目标任务、工作制度、管辖河流情况，比如河流的长度、流域面积、流域村落、人口、上下游交界点、河段长、河道专管员人数、河道专管员工资待遇、主要污染源、采砂点、水电站、排污口处数及分布情况、河流存在的问题及治理对策等等，这些都是省、市督查询问的重点。要从巡河、会议等各项常规工作入手，落实好巡河频次，做好巡河记录，委托巡河的要对巡河情况跟踪了解，审核巡河记录内容，有问题的要对问题跟踪处置到位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，认真履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严，

　对涉河违法违规行为早发现、早制止、早处理，切实做到第一时间发现问题、第一时间处理问题，全力推动河长制各项任务落实见效。二是部门要协同发力。各河长制成员单位要服从指挥、团结协作、认真履职、担当作为,在政策、技术、资金等方面给予大力支持,形成工作合力。河流联系部门要定期对联系乡（镇）河长制推进工作进行指导、协调。涉及河湖保护管理的执法部门，要积极开展水环境联合执法，依法严厉查处非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂采矿、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为。五项攻坚各牵头单位要实行领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决的一线工作机制，推动重心下移、干部下去、力量下沉，动态公告攻坚行动任务进展情况，确保攻坚任务有序推进。三是河长办履职要到位。目前县里已经给县河长办配备了较好的办公条件和较充足的人员，县河长办要进一步发挥好业务指导和督查引导作用；要切实发挥中间人、协调人、督查人的作用，强协调，重督查，严考核，提升河长制整体工作水平；要抓好舆论引导和宣传，逐步形成全民共同参与管护河湖的良好氛围；要在善于总结提炼我县河长制经验亮点的同时，积极探索河长制工作新模式、新途径，形成具有清流特色的河长制样板。

　 三、真抓实干。推进河长制，核心是责任，关键是落实，要坚决杜绝形式主义，做到真督查、真整改，真见效。一要

　真督查。县河长办要把握“严、准、实”要求，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，力求督查实效。要坚决摒弃那种“问问情况、报报材料”走马观花式的督查，做到严谨细致，以问题为导向，不失真，同时督查方式要多样化，采用“四不两直”和明查暗访相结合的方式，对领导组织不力、履职不到位等问题，一经发现要及时曝光，将从严追究责任，倒逼各乡镇、各部门履职尽责，切实发挥以督查，促工作的作用。二要真整改。今年 3 月 26-30 日、6 月 13 日-20 日，县河长办进行了两次专项督查，从督查情况看，河道专管员履职不到位、非法采砂等现象仍然易发多发，各乡镇、各部门要将督查发现问题列出问题清单、责任清单、整改清单，按照“不找理由，立行立改”环保督察式的整改原则直面问题，进行挂图作战，切实做到真整改、改到位、不反弹。同时要“举一反三”进行自查、整改问题，对“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的乡镇和部门，要严肃追责、问责，确保问题整改落实到位。三要真见效。前期，我们建立了会议、巡查、督查、协调、监测、述职、考评、激励、问责等一系列机制制度，当务之急要大胆探索具有我县特色的管理制度和运行机制，加快建起一套责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管护机制，靠制度管人管事、向机制要效率，重点要落实河长一年一述职以及末位约谈、重大问题问责机制，严肃履职纪律，确保河长制不是所谓的“挂

　名制”，而是实实在在的“责任制”，确保河长制工作取得实效。

　这里,我再强调几项当前工作。一是关于红火蚁疫情防控工作。今年 5 月 30 日在城关北山发现红火蚁，各乡(镇)要充分认识外来物种的危害性，做到内紧外松，责任压实，通力协作，要强化对重点区域、重点时段的红火蚁防控，做好居民小区、学校、公园绿地、道路绿化带、堤围、旱作农田和人流密集的公共场所等红火蚁敏感地带的全面普查，并将普查结果于 6 月 30 日前报县农业局。县农业局要强化防控技术指导，一旦发现疫情，要第一时间开展扑杀防控工作，防止疫情扩散蔓延。二是关于松材线虫病防治工作。沙芜、赖坊、余朋及清流国有林场要做好疫区业主的思想工作，确保在 7 月底前完成采伐证的办理和松林改造，早除治、防扩散。县林业局等职能部门要加强采伐木监管，严防木材流失，严禁村民拣拾采伐木剩余物当薪材，防止高密度拟松材线虫病人为扩散传播。未发现疫情的乡镇要继续发挥护林员作用，强化林地巡护，如发现松树异常死亡，要及时上报，做到“早发现、早除治”。三是关于防汛备汛工作。近期，我县发生多起集中降雨，各乡（镇）各部门要克服麻痹大意思想，强化值班值守，抓好防汛备汛工作，特别要结合村级组织换届工作及时调整充实防汛责任人，确保“工作不断，人员不乱”；加强防汛抢险物资的管理，及时更新、补充、维护；持续做

　好危险区人员建档立卡登记和明白卡发放，做好应急演练。同时，县水利、气象等部门要强化预警研判，在确保安全的前提下，做好水库蓄水保水工作。四是关于非法采砂行为整治工作。县水利局要按有关规定持续做好河道砂石开采权公开拍卖工作，编制好《清流县河道采砂规划（规划期：2019-2023 年）》，其他各责任单位要各司其职做好涉砂行为专项治理攻坚工作。各非法涉砂所在乡镇要落实属地管理责任，积极联合县生态综合执法大队和县水利局在 2018 年底前全面完成拆除未经批准的无证涉砂点设施设备工作。五是关于烟叶生产工作。因近期多次出现强降雨天气，我县部分乡镇烟叶生产受其影响较大，各乡（镇）各有关部门要迅速行动，组织各村将受灾烟叶进行联户合烤，切勿将不正常烟叶与正常生长的烟叶同烤，以免影响正常烟叶烘烤效益；对于田间成熟度不够不适合采烤的要加强指导，防止过早采烤。同时，要督促烟农做好烟叶初分工作，为今年的烟叶收购工作做好准备。

　同志们，持续深化河长制、保护水生态，事关安全大局、事关长远发展，既是一项惠民工程，更是一份责任担当。各乡（镇）、各有关部门要始终以党的十九大精神和习总书记新时代生态文明思想为指引，以踏石留印、抓铁有痕的精神扎实推进河长制及生态环境综合治理攻坚各项任务，切实做到有经验、有亮点、有创新，努力把生态环境优势转化为绿

　色发展优势，为建设宜居宜业幸福新清流作出新的更大贡献！