全市生态环境系统全面从严治党工作会议上讲话&全省民政事业统计台账质量整改专题工作会讲话稿全市地税系统全面从严治党工作会议讲话稿

　坚定政治定力

　勇于担当作为

　为生态环境保护事业发展提供坚强保证

　 ——在全市生态环境系统全面从严治党工作会议上的讲话 同志们：

　今天召开全市生态环境系统全面从严治党工作会议，主要任务是全面贯彻落实全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，总结 2019 年全市生态环境系统全面从严治党工作，分析当前形势，查找存在问题，安排部署 2020 年重点任务。

　今年 1 月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，释放出把“严”的主基调长期坚持下去、不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要信号。3 月 6 日，省生态环境厅召开全省生态环境系统全面从严治党工作会议，全面总结 2019 年全面从严治党工作，深刻分析党风廉政建设和反腐败工作面临的新形

　势新任务，明确提出今年工作的总体要求和目标任务，为深入推进全面从严治党划出了“路线图”和“施工图”。全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神作为重大政治任务，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，以坚不可摧的意志、驰而不息的精神、久久为功的劲头，力争全面从严治党取得更大成果。

　2019 年全面从严治党工作回顾 2019 年，全市生态环境系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委关于全面从严治党的重大决策部署，坚持把党的政治建设摆在首位，着力提高党的建设质量和水平，坚决纠正“四风”和惩治预防腐败，全面从严治党各项工作取得新成效。

　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，夯实思想政治根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

　思想特别是习近平生态文明思想和党的十九大精神作为全市生态环境系统政治理论学习的首要任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲“读书会”，邀请市委党校教授专题辅导 X 次。全年共召开 X 次局党组理论学习中心组（扩大）会议和干部职工学习例会，围绕学习习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神举办专题辅导、撰写心得体会、开展研讨交流，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央和省、市关于生态文明建设的决策部署上来，自觉把政治理论学习成果转化为打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的具体行动。

　二是全面落实从严治党政治责任，不断加强和改进党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党建统领“一强三创”为抓手，全面落实“两

　个责任”，推进党的各项建设。局党组先后 X 次研究部署党建和党风廉政建设工作，对年度和阶段性重点任务作出具体安排，持续传导责任压力。印发《党建统领“一强三创”行动 2019 年工作推进计划》和《2019年党风廉政建设工作要点》，明确了任务、问题、责任三项清单，对落实情况开展定期不定期督导检查，每两月进行一次调度通报，确保抓党建和党风廉政建设工作责任落到实处。认真学习执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进党支部建设标准化工作，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内生活制度，赴结对帮扶村开展“纪念建党 98 周年”主题党日活动和“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神”专题党课，党组织战斗堡垒作用和党员先锋引领作用充分发挥。

　三是扎实开展作风建设年活动，推动作风建设常态化长效化。以开展作风建设年活动为契机，以钉钉子精神持续深入推进作风建设。及时召开全市环保系统党风廉政建设工作会暨转变作风改善发展环境建设

　年活动动员大会，研究制定工作方案，通过开门纳谏、对照自查建立 6 个方面 15 项具体问题清单及整改台账，细化措施责任、明确完成时限、加强督查督办，确保各项整改任务落到实处。组织参加全省环保系统“阳光在线”直播节目，及时回应群众关切，对受理的问题认真进行核实，及时反馈办理结果。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，通过对标找差、对标整改集中整治形式主义、官僚主义突出问题。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则和进一步转变政府工作作风的“十不准”规定，组织开展干部不担当、不作为专项治理活动，收看《XX 警示教育专题片》，严格监督干部婚丧嫁娶事宜，紧盯节庆假日、环保督查等重要节点，加强提醒监督，严防“四风”反弹回潮。严格落实深化“放管服”改革和“四办”改革工作，先后制定了《X 市全面深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管的实施意见》《市环保局2019 年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等，逐项细化工作内容，制定具体落实措施，简化办事程序，规范权力运行。

　四是坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”。在全市生态环境系统部署开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，先后 X 次组织全市环保系统党员干部参加生态环境部举办的学习新修订《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会和专题警示教育大会。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对干部的日常管理，认真落实谈心谈话制度，做好党员干部思想政治工作，综合运用谈话提醒、批评教育和召开组织生活会等方式开展工作，对发现的倾向性、苗头性问题及时提醒，对个别干部的违纪问题，及时进行调查处理，印发了《关于重申有关纪律进一步加强和改进工作作风的通知》，对政治纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁自律、改进作风、追责问责等方面进行了重申说明，有效防止小问题演变成大错误，有力维护了全市生态环境系统良好的政治生态。

　一年来，虽然全市生态环境系统全面从严治党工作取得了一些成效，但面对全面从严治党向纵深发展的新形势新任务，对照新时代党的建设总要求，还存在一些突出问题：一是管党治党主体责任落实还有差

　距。个别党组织管党治党的责任意识不够，对党员干部的教育管理监督有“缺位”现象，一些重点领域和关键环节的廉政风险依然较大，个别干部因违反纪律被给予处分，影响了单位形象，教训十分深刻。二是纪律作风还有不严不实的情况。部分党员干部对党中央和省、市委持之以恒抓作风建设的决心和恒心认识不够，对贯彻中央八项规定精神、推进作风建设意识淡化，漠视纪律规矩，规避组织监督，个别干部仍然存在服务意识不强、服务效能不高的问题。三是形式主义、官僚主义尚未根除。生态环境部梳理出的“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”等 4 个方面 12 类形式主义、官僚主义突出问题，在我市生态环境系统程度不同的都存在。有的干部精神状态和能力素质与当前形势任务不相适应，存在能力不足、作风不实、效率不高、落实不力的问题；有的对群众关注和反映强烈的生态环境问题消极应付，一推一动，不推不动；有的对整改工作避重就轻、敷衍应对，依然存在弄虚作假、谎报情况等现象。以上这些问题，务必引起我们的高度重视，认真加以研究解决。

　2020 年全面从严治党工作安排 2019 年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的决战决胜之年，生态环境部门在打好污染防治攻坚战、建设生态文明中将发挥更加重要的作用，做好全面从严治党工作意义重大。今年全面从严治党工作的总体思路是：

　坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、十九届中纪委四次全会、省纪委 X X 届 届 X X 次全会、市纪委 X X 届 届 X X 次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，严格落实全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒抓好作风建设、纪律建设、制度建设，为确保市委、市政府重大决策部署落实提供坚强的思想、政治、廉政、作风和纪律保证。

　第一，把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政

　治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的路线方针政策、党中央重大决策部署，坚决防范和纠正落实力度层层递减、搞变通打折扣等行为。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展政治忠诚教育，引导广大党员干部把落实“两个维护”作为最高政治原则，对党忠诚老实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则等制度，坚持和规范“三会一课”和党员领导干部民主生活会、支部组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格贯彻执行民主集中制，把充

　分发扬党的民主和正确实行集中有机结合起来，认真落实领导班子议事决策规则，不断完善“三重一大”决策监督机制。坚持把贯彻落实市委、市政府各项决策部署作为检验组织力强不强的试金石，在打好污染防治攻坚战、改善全市生态环境质量等重点任务中充分发挥战斗堡垒作用。深刻汲取祁连山生态环境破坏以及秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，坚决扛起建设绿色开放幸福美好新 X 的政治责任和使命担当，进一步落细落实中央环保督察、省级环保督察、“绿盾”专项行动反馈问题整改，强弱项、补短板，健全生态环境保护工作治理体系，全面提升生态文明建设水平。

　第二，把思想建设作为总开关，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想武装头脑。全市各级生态环境部门要按照中央和省、市委统一部署，紧密结合生态环境系统实际，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要结合纪念中国共产党成立 99 周年和庆祝新中国成立 71 周年，开展内容

　丰富、形式多样的理想信念教育活动，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为重点，组织党员干部认真学习贯彻《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，开展习近平生态文明思想理论研讨交流，坚持联系实际学、对照检查学、指导实践学，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想融入于心、融入于行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风，确保生态环境保护工作始终沿着正确政治方向前进。要充分利用全市生态环境系统舆论宣传矩阵，及时宣传推广好的经验做法，大力营造良好教育氛围。

　第三，着力打造坚强战斗堡垒，进一步提升基层党组织建设标准化水平。贯彻落实新时代党的组织路线，不断压实管党治党政治责任，树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念，结合学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，整体推进基层组织建设标准化规范化水平，增强各级领导班子抓党建工作本领，

　全面提升党支部组织力，提高党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。要按照在机构改革中跟进做好党组织建设有关工作的要求，及时理顺县（市、区）生态环境分局党组织隶属关系，强化各级党组织班子建设，加强对党组织书记和党务干部的教育培训、管理监督和激励保障，解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。要规范党务公开内容、范围、程序和方式，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，及时回应党员和群众关切。

　第四，持之以恒抓作风建设，持续转变作风、改善发展环境。要继续深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，多管齐下整治作风顽疾，精准治疗“八种病相”，着力解决生态环境保护方面侵害群众利益问题，高度重视群众信访举报和投诉，坚决反对不作为、乱作为，加快解决损害群众健康的突出环境问题，营造风清气正的干事创业环境。要重视企业对环境监管的合理诉求，进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，为企业和群众办事提供更多便利。扎

　实开展全市生态环境系统形式主义、官僚主义集中整治专项行动，紧盯工作中“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等突出问题，认真梳理排查具体表现，深挖根源、逐项整改，坚决防止“四风”反弹，以优良作风推动中央和省、市决策部署在生态环境系统落地生根。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，保持高度警觉，坚决防止公款吃喝、大办婚丧喜庆、收送礼品礼金、滥发津贴奖金、利用名贵特产类资源谋利等问题反弹回潮，坚持抓早抓小，露头就打，对违反作风建设规定、顶风违纪的,指名道姓公开曝光，持续强化震慑作用。要通过持续整治群众身边的作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

　第五，坚持把纪律建设挺在前面，用铁的纪律管党治党。要坚持加强党规党纪教育，引导党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格落实执行“六大纪律”，牢固树立“严管就是厚爱、监督即是关怀”的理念，认真贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断强化政治纪律、

　组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。对违反“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩的行为，要敢于较真、敢于亮剑、敢于斗争，切实维护纪律的权威性和严肃性。党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率，管好身边的人、守好自己的门、干好自己的事，发挥示范带头作用。要巩固深化“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作成果，经常性开展警示教育，及时传达剖析违纪违法典型案例，坚持用身边事教育身边人，举一反三，深刻汲取教训，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终绷紧纪律这根弦。各级党组织要进一步深化运用监督执纪“四种形态”，对发现有倾向性、苗头性、潜在性问题的干部，及时进行谈话提醒、约谈函询、批评教育和组织处理，尽量使干部不犯或少犯错误。要重点加强对践行“两个维护”、贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，以及市委市政府工作安排情况的监督，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。对违纪违法问题和不正之风早发现、早报告、早处置，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　 第六，强化政治责任担当，把全面从严治党推向深入。始终树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，切实担负起全面从严治党的政治责任，真正把主体责任和监督责任抓紧抓牢、落到实处。全市生态环境系统各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要定期研究推动全面从严治党工作，亲自协调解决突出问题，对各种苗头性倾向性问题敢抓敢管，对各种错误言行敢于动真碰硬，把责任传导给全体党员干部。领导班子成员要率先垂范，认真抓好分管领域全面从严治党工作，带头参加理论学习、带头参加所在支部组织生活会，每季度听取党建和党风廉政建设情况汇报，督促分管部门和单位落实全面从严治党各项任务，把管党治党责任落实到生态环境保护业务工作全过程。要细化实化各级党组织责任分解、压力传导、学习教育、监督管理、建章立制等任务，积极推行主体责任清单管理，确保主体责任清单各项任务落实。要针对全市生态环境机构改革、“垂改”和生态

　环境保护综合行政执法改革后的职能、岗位变化情况，对照职能变化和流程再造，认真摸排梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，从源头上预防和减少违纪问题的发生，推动形成用制度管权管事管人的良好局面。要坚持正确用人导向，把政治标准摆在首位，认真落实“好干部”标准，强化党组织把关和领导作用。要坚持从严执纪，紧盯“关键少数”和重点岗位，聚焦生态环境保护领域选人用人、资金分配、审批监管、执法监察、工程建设等关键环节，抓早抓小，以零容忍的态度坚决惩治腐败，始终保持“不敢腐”的高压态势。要以问责倒逼落实，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对落实责任不到位的，严格问责追责，不断把全面从严治党推向深入。

　第七，坚持严管与厚爱相结合，努力打造生态环境保护铁军。习近平总书记提出,要建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。全市生态环境系统各级党组织要坚决担负起打造生态环保铁军的政治责

　任，坚持思想政治建设和生态环境保护业务建设协同推进，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，锻造政治过硬、本领高强的高素质干部队伍。要坚持管好干部，好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，切实管到位、管到点子上。在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，要为敢于坚持原则、敢于动真碰硬的干部撑腰，切实保护干部干事创业的积极性，营造干事创业的良好环境。

　同志们，做好今年的全面从严治党工作责任十分重大，我们要在市委、市政府的正确领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以钉钉子的精神不断把全面从严治党各项工作引向深入，为打好污染防治攻坚战、建设绿色开放幸福美好新 X 作出新的贡献！

　全省民 政事业统计台账质量整改专题工作会讲话稿

　一、提高思想认识,切实负起民政部门绕计数据质量的主体

　责任 统计工作是经济社会发展运行情况的重要工具。我的党和政府历来高度重视统计工作。党的十八大以来,党中央、国务院和省委、省政府对统计工作提出了一系列要求,强调了各行各业和有关部门数据统计的真实、科学、完整、精准。民政部门作为政府管理社会事务的职能部门,在以往相关统计方面,各级民政部门做了大量的工作,为各级党委政府提供了决策的依据,为助推民政工作的发展发挥了积极作用。但是,随着民政涉及社会服务统计的类别多、要求高的背景下,我们统计工作依然存在诸多不适应。从民政部这次通报的情况看,我们存在的问题不少。作为分管领导,我有责任,在座的同志也有责任。究其原因,问题应该是多方面的,但根本的问题还是认识问题。据了解,有的地方认为统计数据是两张皮,一些地方的领导只注重资金和项目的安排,不注重实际使用效果,更不注重效果的统计工作,甚至有的地方上报的统计数据不同程度存在拍脑袋、想当然这么一种现象,等等。从职业要求的角度上讲,我们必须站在全局战略高度,强化对民政统计工作的认识。第一,民政统计数据是一个地方民政事业、社会服务状况的基本反映。特别是在决战决胜脱贫攻坚的"十三五"期间,民政部门在服从服务国家经济建设大局助推全面小康建设有着不可替代的作用,尤其是社会救助、社会治理、社会服务等相关统计指标都列入了经济社会发展范畴,统计中缺少某一项都不行。没有统计工作或者统计不准确,对我的自身工作就没

　有比较,就不能正确认识我们的差距和问题在哪里。因此,我们各级必须高度重视民政统计工作,切实把民政统计工作列入重要议事日程抓好抓扎实。第二,民政统计数据是各级政府和有关部门研判民政事业发展的依据。重视统计工作也是重视宣传工作。我们常说,要用数据说话、用数据决策就是要通过数据来反映和研判我们的工作成效。当然这个数据必须是准确的、实事求是的,而不是胡编或拍脑袋的。我们现在有的地方的问题是,工作做了不去总结、不去统计、不去宣传,其结果一年四季忙忙碌碌,不知干了什么,这也反映了我们对统计工作的重视程度。设想如果大家都不重视,统计信息的错误、缺失、失真,其负面影响是多方面,在一定程度上讲,会影响上级有关部门的决策,也会影响上级对我们民政事业发展的资金支持。第三,民政统计数据质量也是衡量我们责任心强与不强的问题。应该说,我们现在各级领导同志和统计财会人员都是大专以上文化程度,为什么在这次统计工作中出现这样或那样的问题呢?我认为还是责任心和重视不够的问题。各级要牢固树立统计工作无小事的思想,强化责任意识,以高度的责任心加强领导,加强管理,健全制度,切实把我省的统计数据质量提高到一个新水平。

　二、严格规范，切实做好统计工作与业务工作的统筹协调及工作衔接 近两年来，为配合国家人口库及基本单位名录库的民政数据入库工作，完善机构和人员信息一直是省厅统计工作的重中之

　重，在每次通报或工作任务布置时均反复强调，并投入了大量时间对不完善信息进行清理，但从目前的实际情况来看，效果并不理想。存在的主要问题是：业务数据时效性滞后、民政类机构未办理法人登记、统一社会信用代码更新不及时、民政对象身份信息缺失等，统计台账质量难以提高，这也此次通报暴露出的是我省存在难点和痛点问题。要解决这一问题的方法和途径是多方面的。从业务上讲，要着力抓好三个方面的衔接工作。

　一是抓好统计台账中单位机构信息完善与“五证合一”改革的衔接。

　2015 年 6 月国务院批转了国家发改委等部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，确立包括社会组织在内的各类法人由多码变成统一社会信用代码，实现“五证合一、一照一码”，五证包括：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。2016、2017年为该项工作的过渡期，2018 年所有社会组织与单位机构将全面实施统一社会信用代码。为适应改革需要，民政部已取消了统计台账中单位机构及社会组织的法人登记证号和部门登记证号，只保留组织机构代码和新增了统一社会信用代码，我省机构类台账出错率偏高的原因很大部分就是未填报统一社会信用代码。这就要求民政部门一方面要抓紧督促下属事业单位换领新的统一社会信用代码证，另一方面要抓紧为民政部门登记管理的社会组织换发新证。问题的核心就是善于协调、主动协调，统计人员要

　作为领导常协调，不能用拍脑袋方式，想当然方式应付。

　二是抓好机构类台账统计规范性与业务数据需求的衔接 按照民政部机构类台账统计的要求，只有在编办、工商、或民政部门办理了注册登记，同时具有法人、独立账号、专门工作人员和固定场所的机构才能统计在机构台账内，任意一项不符合的，就只能在社区服务机构和设施台账中统计或者在本级业务数据中统计；而业务部门在提供和审核信息时，主要从业务性质出发，关注的重点是被统计对象是否独立承担了某项业务工作，如未办理法人登记的敬老院、各类福利院、救助站、未保中心、烈士纪念设施，承担某项具体业务的内设机构如社会救助局、婚姻登记中心、救灾储备库等，要实施有依据、科学的分类统计，比如说，我们经常出现的在数据对接时业务部门提供或认可的单位与统计部门不符，各级民政领导也常会提出我们建了某某院，我们有某某单位，为什么你们不统计等问题，对承担同项业务的单位有统计在机构台账的、有统计在社区服务机构和设施台账的，导致很多不能称为机构的单位统计进来，台账数据自然就会出现无法填报组织机构代码或统一信用代码的错误。这次培训，规财处和相关业务处室对照表讲清楚，确保今后不再发生错误。

　三是做好与业务部门民政对象身份信息提供的衔接 由于国家人口库的入库需要，城乡低保对象、农村特困对象、医疗救助、优抚对象、孤儿以及婚姻登记、遗体火化均是民政部信息核查的重点，目前比较集中的问题就是这几类对象的身份证

　信息错误、缺失以及重复的问题，目前全省围绕开展大扶贫大数据战略行动，对整合利用扶贫、民政、统计等部门及“扶贫云”工作平台数据，构建覆盖全面、调查精准、反映及时的大扶贫统计监测体系也有明确要求。统计台账中人员信息的采集来源于各类业务系统，是民政工作的真实反映，各级民政统计部门要加强与业务部门沟通衔接，请业务部门提供符合质量的原始数据，把好数据来源的第一道关，绝不允许统计人员在身份证信息上搞什么复制粘贴、胡编乱造，这样的数据也绝对通不过民政部身份信息的审核。在这一方面，我首先要肯定省厅的各业务处（局）和规财处的配合协调十分良好，统计数据发现问题时，业务部门积极回应，从业务管理的角度与规财处共同督促市、县一级进行核对解决。我们这次培训的目的，期待此后，各市州的领导要在这一问题上把把关，要根据《全省民政统计实施细则》把你们自身的统计工作流程建立起来，明确责任，各司其职，共同助推统计台账质量提高工作。

　三、稳定统计队伍，提高统计人员业务能力，夯实统计工作基础 统计人员队伍建设是一个老生常谈的问题，但也是今天不能不提的问题。一支业务精通、认真负责的统计人员队伍是做好统计工作的有力保障。统计工作具有周期性和一定的专业性，长期以来，由于机构人员编制的限制，我们的统计人员，特别是县一级的统计人员基本上都是兼职，且变动频繁，由于体制原因，我

　们无法强求各级一定要配备专职统计人员，但必须强调：一是要为统计人员预留足够的报表期时间，保障他们正常开展民政统计月报、季报、年报的审核填报及台账更新工作；二是要保持统计队伍一定的稳定性，特别在年报期间，尽量不要更换统计人员；三是要建立新老交替制度，在出现人员更替时必须要加强工作前后衔接；四是要加强统计人员职业道德和业务能力培养，建立一支能吃苦、通业务、懂软件的统计人员队伍。

　总之，这次通报对我们是一次警醒，是一种鞭策，希望大家齐心协力，化压力为动力，将这次台账质量的整改作为提升我们工作的一个着力点，以统计数据真实反映民政工作，用统计数据的整改助推民政工作的规范和发展。

　谢谢大家。

　2017 年 4 月 17 日 全市地税系统全面从严治党工作会议讲话稿

　同志们：

　刚刚过去的一年，党的十九大胜利召开，中央深刻总结了全面从严治党取得的卓著成效，对全面从严治党进行了全新的战略部署，体现了时代精神，反映了党心民心，彰显了党中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心。为深入贯彻中央全面从严治党总体要求和总局、省局会议精神，今天，我们召开全市地税系统全

　面从严治党工作会议。刚才，安卫平同志代表市局党组作了全面从严治党工作报告，报告深入贯彻党的十九大、中纪委二次全会、省纪委二次全会和省局全面从严治党会议精神，客观全面的总结了 2017 年全市地税系统全面从严治党工作，认真安排部署了2018 年工作任务，我们要深入学习、认真领会，不折不扣的抓好贯彻落实。下面，我根据上级会议精神，结合全市地税系统全面从严治党工作实际，讲三点意见：

　一、推进全面从严治党，必须在统一思想上下功夫 政贵有恒，治须有常。习近平总书记在十九届中纪委二次全会上明确指出：“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”习总书记的重要讲话，登高望远、居安思危，内涵丰富、切中要害。全市地税系统必须保持战略定力，坚定不移的推进全面从严治党，坚持不懈深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固政治生态不断向好的局面。

　（一）深刻领会全面从严治党的重大意义。全面从严治党是党长期执政的根本要求，是广大人民群众的期待。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，紧紧盯住从严治党管党，严厉整治“四风”，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，发挥巡视利剑作用，形成并巩固发展反腐败斗争压倒性态势，带动党风政风为之一新、党心军心民心为之一振。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党上下坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政水平的行动指南，是我们党

　对管党治党规律的认识，我们必须深刻把握、长期坚持。

　（二）深刻理解十九大关于全面从严治党的重要论述。习近平总书记在参加十九大贵州代表团讨论时提出的“三个不能有”，再次彰显了党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。十九大报告中：从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，从“坚持党要管党、从严治党”到“坚持党要管党、全面从严治党”，从“加强党的执政能力建设”到“加强党的长期执政能力建设”；对于反腐败斗争，提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，并且在“无禁区、全覆盖、零容忍”之上又加了硬气的九个字：“重遏制、强高压、长震慑”。这一系列新部署新要求，体现的正是全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲，这是管党治党经验教训的深刻总结，全市地税系统干部职工务必要有一个清醒的认识。

　（三）坚定不移的贯彻落实守纪律讲规矩这个根本。“无规不成圆，无矩不成方。”自古以来，规矩就是一种约束，一种准则。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。”市、县（区）局党组、纪检组要把严守纪律、严明规矩放到从严治党的根本工作来抓，全市地税领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

　——树立政治意识“强定力”。党员干部守纪律讲规矩，第一位的要求是树立强烈的政治意识，要牢记自己是党员领导干部

　的身份。只有做到心中有党，才能自觉用各类标准规范约束自己，才能明白哪些事不能做、哪些话不能说，才能在是非面前分得清、关键时刻靠得住。全市地税系统党员领导干部要提高政治觉悟，始终铭记政治责任，时刻用党章、准则严格要求自己，解决好当干部为什么、干什么、比什么等问题，稳住心神、挡住诱惑，永葆政治本色。

　——严格教育管理“筑防线”。大量事实表明，一些党员、干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥沼，往往是从破坏一些“小”规矩、违反一点“小”纪律开始的。这些现象警示我们，从严教育管理干部的意识决不能“生锈”，措施决不能“老化”。要把纪律教育作为入党培训和干部培训重要内容，教育引导党员干部不断增强“守纪律如生命、讲规矩为天职”的自觉性和主动性；要自觉用政治标准衡量和处理税收业务工作，增强政治敏锐性和鉴别力，决不允许出现噪音杂音；要严明工作纪律，加强干部日常管理，健全完善党员干部公务活动、请假销假、外出报告、述职述廉、廉政档案、个人重大事项报告等制度；探索构建“家庭、单位、社会”三重监督防线，力求形成立体式、全方位、多角度的干部经常性管理机制，切实做到思想教育不留“盲区”、严格管理不挂“空挡”。

　——突出关键少数“作表率”。上级机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做，全市地税系统领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须对纳

　税人负责并自觉接受群众的监督。领导干部要带头严肃党内政治生活，坚决反对好人主义，坚决防止党内生活庸俗化；要带头发扬敢于担当的工作作风，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，坚决杜绝为官不为、为官乱为等现象；要严格管好亲属和身边工作人员，对可能违背政治纪律政治规矩的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不能哄着、护着，致使小错酿成大错，违纪走向违法。

　——坚持制度发力“明刚性”。不把权力关进制度的笼子里，干部就很容易违犯党纪国法。要进一步推进党的纪律制度化，真正实现从“人盯人”、“人管人”向用制度管人管事管权的转变；制度的生命在于执行，制度绝不能只挂在墙上，要加强对党内重要法规制度执行情况的监督检查，不留“暗门”、不开“天窗”，防止制度执行走形变样，简单随意化；制度执行松一寸，党员干部队伍就散一尺，要充分发挥制度的规范、约束作用，加强对党内政治生活、执行党的路线方针政策、民主集中制等各项制度落实情况的跟踪问效，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

　二、推进全面从严治党，必须在解决问题上下功夫 2017 年，在省局、市委的正确领导下，市局党组始终把落实全面从严治党作为最紧迫最现实的重大政治任务，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，专门成立机关党建工作办公室，以“党建责任落实年”和“明察暗访督查年”活动为抓手，坚持全面从

　严管党治党，全面加强党建工作，推动形成了一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。总体来看，市、县（区）局党组及各基层党支部对落实全面从严治党责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，全市地税系统政治生态持续向好、不断改善，为地税事业持续健康发展提供了坚强的政治保证。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党仍然任重道远，我们在工作中仍然存在这样或者那样的问题。

　（一）党内政治生活方面。个别基层党支部仍然存在着“只要完成税收工作任务、干部不出事”就是最大政绩的不良思潮，开展组织生活不正常、不严肃、不规范，效果不明显，少数同志参加支部开展的党内活动不积极、不主动、不认真，甚至不参加，党员模范作用发挥不足；个别基层党支部组织生活形式单一、创新不足，把“两学一做”学习教育成果转化为具体工作思路的方法不多，民主生活会开展批评和自我批评不够；个别党支部书记还有畏难情绪，党员日常管理不到位，没有将党员教育纳入支部重要议事日程；基层党建工作仍显弱化，对党务工作人员的培训还不够，对部分党员组织关系排查不彻底，个别退休党员未纳入党组织实施有效管理等。

　（二）政治生态方面。有个别县（区）局班子成员在工作中还存在“只管自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的问题，个别工作统筹安排不全面;有的党员干部党性意识淡薄，政治纪律和规矩意识不强，树立“四种意识”不够牢固，日常工作中把自己等同

　于普通群众，甚至个别党员都不如普通群众；有的党员干部存在随大流思想，在敢于坚持原则、敢于发表见解、敢于批评方面做得不够，认为纪律规矩这么多，干工作开始变得缩手缩脚，消极懈怠，出现问题推诿扯皮、敷衍塞责，主动担责的意识还不够强；有的部门负责人缺乏大胆管理的勇气，在一定程度上存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤同志之间感情的心理包袱，对干部职工疏于日常管理，乐于充当“老好人”，搞“一团和气”。

　（三）执行党的纪律及作风建设方面。有个别领导干部还缺乏一定的政治敏锐性，将意识形态作为从严治党有力武器方面缺乏定力，对本单位内不良社会思潮和不当过激言论警惕性不高，“随波逐流”，没有以一个党员领导干部的身份去严厉批评和制止;部分单位对干部职工遵守政治纪律、政治规矩方面的约束和管理还不到位，只有原则要求，缺少切实可行的抓手；有部分单位在落实上级精神和政策时，没有很好的结合自身工作实际，习惯于把召开会议和下发文件作为推进工作的主要方式，平时下达任务多、提要求多，深入检查、狠抓落实的少，对基层一些工作或问题只是了解表面，没能静下心来，深入研究探讨；部分干部职工能力不足及庸政懒政怠政的问题依然突出，个别新提拔任用的干部领导水平及工作能力尚待提高，个别已解决待遇的老同志工作积极性、主动性不强，个别党员干部得过且过、安于现状，不求有功、但求无过；个别基层征管单位基础性工作不扎实，税收执法文书不规范，日常工作忙于“应对”。

　（四）履行全面从严治党责任方面。全面从严治党责任传导压力层层递减，有的单位负责人对从严治党责任制没有认真学习领会，没有搞清楚该负什么责，怎样承担责任，甚至把从严治党责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识；有个别单位负责人对领导班子和个人所承担的责任没有刚性要求，甚至对一些职责范围内的从严治党工作当“甩手掌柜”，对个别干部职工乱议上级大政方针等歪风，听之任之；专职监察员主动监督的意愿不强，未能有效结合“金三”等征管系统认真履行监督职责，相关制度的可操作性和实效性有待改进；纪检监察部门在履行监督责任上措施不多、形式单一，对税制改革后内控机制建设工作思考的还不够深入，需进一步增强防范措施的针对性，彻底排除岗位风险隐患；纪检监察部门需进一步强化执纪监督和追责问责力度，特别是对干部职工违反社会公德和私德的问题及“八小时”之外、节假日期间遵规守纪情况的监督上覆盖不够，对一些从实职转虚职干部的监督上，还存在偏松、偏软的问题。

　这些问题的存在，说明我们的观念还没有彻底转变，对当前的全面从严治党还没有深刻认识到位。对此，我们一定要把思想和行动统一到党中央、省市委和省局对形势的判断和任务的部署上来。全系统各级领导干部要认真梳理全面从严治党工作方面的不足，分析问题产生的深层次原因，找准病灶病因，从治本的角度出发，细化实化深化工作措施。

　三、推进全面从严治党，必须在压实责任上下功夫

　纲举目张，执本末从。在全面从严治党这个问题上，市、县（区）区党组、纪检组决不能跌入“抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松”的循环，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。我们要坚持问题导向，重整行装再出发，坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展。

　第一，要突出旗帜鲜明讲政治这个根本。我们要始终把党的政治建设摆在首位，在讲政治上必须坚持更高标准、更严要求。一要把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求。我们要坚守政治定位，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，在政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决维护习近平总书记这个核心，在落实上级重大决策部署和决议决定上与党中央和上级党组织保持高度一致；二要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为第一位的政治任务。人事教育部门要研发系列专题课程和培训项目，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为各类培训班的必修课。市、县（区）局党组中心组、各党支部要完善“两学一做”常态化学习机制，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部经常学、反复学、深入学，坚持做到学而信、学而用、学而行；三要把意识形态工作作为最重要的纪律保障挺在前面。坚持党管意识形态的原则，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干部职工思想阵地。认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，强化社会主义核心价值观教育，确保

　意识形态工作按正确方向发展。注重正面宣传，大力塑造正确的意识形态导向，党员领导干部要约束好自己，明辨是非，正确使用、管理好自己的微信、微博、QQ 等网络新媒体工具，坚决做到不乱议论、不乱猜测、不信谣传谣、不发布虚假消息。

　第二，要突出落实全面从严治党责任这个关键。市、县（区）局党组、纪检组、各级党组织负责人要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作思路，切实担当好管党治党的主体责任和监督责任。一要强化领导责任。要健全完善党组书记负总责、分管领导分工负责具体抓、机关党委组织协调推进落实、科室分局负责人兼任党支部书记“一岗双责”的工作责任体系，科学确定党组书记、机关党委书记、副书记、党支部书记的党建责任，切实加强对基层党支部的指导监督，坚决把全面从严治党与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核；二要完善主体责任机制化格局。继续坚持“年初定责、年中督责、年末述责”制度。市、县（区）局党组要指导和督促下属单位落实好全面从严治党责任，认真落实“党组中心组每年至少安排两次全面从严治党专题学习研讨；党组每年至少听取两次落实全面从严治党责任情况汇报，召开一次全系统全面从严治党工作会议；班子其他成员每季度至少听取一次分管单位全面从严治党工作情况汇报，全年在分管单位中至少开展两次全面从严治党情况专题调研”的硬性要求；三要以问责推动责任落实。要严格执行《中国共产党问责条例》，坚持“有权必有责、有责要

　担当、失责必追究”，特别是要抓住典型严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使失责必问成为常态，确保压紧压实全面从严治党政治责任。

　第三，要突出严肃党内政治生活这个基础。我们要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一要抓好思想政治建设这一首要任务。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。依托中心组学习、支部集中学习、道德讲堂、理论讲堂等学习阵地，开展“四德”教育，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙，不断培厚良好政治生态的土壤；二要抓好选人用人这一导向。坚持党管干部原则，落实“忠诚干净担当”要求和 20 字好干部标准，把对党绝对忠诚作为最重要的政治标准，把坚持正确政治方向和导向作为首要条件，严格按照政策、制度、程序选人用人，坚决杜绝不正之风；三要用好组织生活这个经常性手段。要重在日常、贵在有恒，严格落实“三会一课”、中心组学习、民主生活会、领导干部双重组织生活、党员民主评议等制度，用好批评和自我批评这个有力武器。党组织要经常与干部职工开展谈心谈话活动，有针对性地做好思想政治教育工作，不断增强组织生活的吸引力和感染力，提高组织生活的质量和效果。市局纪检组、机关党委、巡察组要做好指导和监督检查，推动全市地税政治生态走向清

　正、清廉、清明。

　第四，要突出作风建设这个重要着力点。我们要不断巩固扩大近年来全系统作风建设的成果，及时总结“正风肃纪”及“回头看”、“不作为慢作为”和“三纠三促”专项行动的工作经验，持续努力、久久为功。下大力气整治省局指出的抓工作落实上的不正之风，即：只说不做之风，弄虚作假之风，简单机械之风，特权之风；要推动落实中央八项规定精神常态化长效化，对照《中央八项规定实施细则》要求，学习吃透政策标准，要紧盯老问题，关注新动向，高度警惕形式主义、官僚主义的 10 种新表现，坚决防止“四风”问题变异反弹；开展常态化政治巡察，继续把巡察整改抓好抓实抓深入，特别是对重点难点问题和关键领域要经常敲打提醒、经常监督检查，加强防范和制约，完善长效机制；着力加强纪律建设，扎实开展警示教育周主题活动，建好廉政教育示范基地，努力形成“从我做起比奉献、齐心协力干事业”的生动局面。

　第五，要突出打造执纪监督网络这个要求。严格执行《党内监督条例》，充分发挥党组全面监督、纪检组专责监督、机关党委（党总支）职能监督、基层党支部日常监督、党员民主监督的作用，将党内监督的触角延伸到各个领域、各个方面、各个部门，确保党内监督无禁区、无盲区、无例外。一是机制更全。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，完善内控机制建设，积极开展内控监督平台推广上线运用，既要织

　密监督执纪的“外网”，更要...