县委书记全县组织工作会议上讲话

　在全县组织工作会议上的讲话

　同志们：

　这次全县组织工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，全面贯彻全国和省市组织工作会议精神，部署当前和今后一个时期的工作，努力开创党的建设和组织工作新局面，为建设幸福美好新 XX 提供坚强有力的政治、组织和人才保证。

　近年来，特别是县第十 X 次党代会以来，全县各级党组织坚持把党的建设作为最大政绩来抓，紧紧围绕深入贯彻习近平总书记全面从严治党的重要指示精神，聚焦中心和大局，创新思路、强化举措，推动党的建设和组织工作取得了新的进展和成效。主要体现在：

　理论武装不断加强，始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展系列学习和研讨活动，实现教育培训党员干部全覆盖，在用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作上见到了明显成效。

　全面从严管， 党治党，有力推进各级巡视、督查工作问题的整改落实，严格履行生态保护政治责任和历史责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进“红黄蓝”三级预警机制，风清气正的政治生态正逐步形成。

　狠抓干部队伍建设，多举措加强党员干部素质培养，严格做好干部选

　拔任用工作，动真碰硬实施干部能上能下制度。按照“好干部”的标准，顺利完成县乡村三级换届。深入实施年轻干部“墩苗”计划和“育苗”工程，打造了一支总体适应民族地区事业发展需要的干部队伍。

　着力夯实基层基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，积极推进党支部建设标准化工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，特别是深入开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴活动，组织各乡镇和部门单位党政负责人赴焦裕禄干部学院学习培训，选派干部到精准扶贫村挂职，加大市县互派挂职干部、选派第一书记和大学生村官力度，基层党组织战斗堡垒作用和攻坚能力得到进一步强化。

　同时，我们也要清醒看到，全县党的建设和组织工作中还存在一些差距和不足。比如，个别党员干部政治纪律、政治规矩意识不强，贯彻党中央和省市县委决策部署表态多调门高、行动慢落实差的情况仍有所表现；一些乡镇和部门单位对干部的监督管理还不够有力，干部违纪违法问题尚未杜绝；少数基层党组织负责人抓党建用心用力不够，有的党组织仍软弱涣散；个别干部不想干、不敢干、不会干的现象不同程度存在，影响了重点工作的推进等等。

　总体上看，全县党的建设和组织工作，既有好的基础和条件，也面临不少问题和困难，需要不断努力去加强和改进。去年召开的全国组织工作会议，对深入贯彻党的十九大精神、进一步加强党的建设和组织工作作出了全面部署。这次会议的一个重要成果，就是系统概括了习近平总书记关于党的建设和组

　织工作重要思想。这一重要思想，系统回答了一系列事关党的建设和组织工作方向性、全局性、战略性的重大问题，特别是创造性地提出了新时代党的组织路线，为党的建设和组织工作指明了正确方向、提供了根本遵循。陈希部长深刻阐述了习近平总书记党的建设和组织工作重要思想，围绕贯彻总书记重要讲话精神作了具体安排，并就提高新时代组织工作质量和水平提出“八个有机融合”的理念方法，具有很强的指导性。大家一定要认真学习领会全国和省市组织工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，切实抓好贯彻落实。下面，我就扎实做好当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，讲几点意见。

　一、坚持以政治建设为统领，在思想上行动上与党中央保持高度一致。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央，必须抓好党的政治建设这一铸魂工程，保证党对一切工作的领导。

　一要坚定地把践行“两个维护”作为首要政治责任。坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威，这既是最高的政治原则，也是根本的政治规矩，这既是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。实践证明，有这样的核心掌舵，党就有方向，人民就有力量，国家就有希望，一以贯之地坚持和发展

　中国特色社会主义就有可靠保证，一以贯之地推进党的建设新的伟大工程就有可靠保证，一以贯之地增强忧患意识防范风险挑战就有可靠保证。每个党员干部都要从事关党和国家前途命运的战略高度，以非常鲜明的态度，非常坚定的立场，非常自觉的行动回答这个考问，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉向核心看齐，在基本理论、基本路线、基本方略上自觉向核心看齐，不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省市县委部署要求，教育引导各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在干部选任、干部教育、干部管理监督中，在召开领导班子民主生活会、推动基层组织建设时，都要坚决贯彻政治建设要求，把“两个维护”体现在主责主业上、落实到具体行动中。

　二要坚定地把理论武装作为根本政治任务。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大作出的重大政治部署，也是我们在新时代展现新作为开创新局面的有力武器。要抓住转变学风这个前提，夯实学懂弄通这个基础，遂行学以致用这个目标，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化党组（党委）理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学

　习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的自觉性，通过领学、互学、促学，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。

　三要坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当。习近平总书记明确指出，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，各级党组织一定要牢记政治使命，坚持把党的建设作为最大政绩来抓，始终绷紧全面从严治党这根弦，坚决贯彻党中央的新部署新要求，以更高的政治站位谋划工作，切实把“党的全面领导”的最高政治原则,“以人民为中心”的发展思想,“全面从严治党”的基本要求贯穿工作各方面，把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿工作全过程，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

　二、深刻把握“五大体系”丰富内涵，着力打造忠诚干净担当干部队伍。建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，是习近平总书记对建设忠诚干净担当高素质干部队伍提出的总要求，是今后一个时期做好干部工作的着力重点。我们要结合贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《实施意见》和市委《实施

　办法》精神，坚持整体谋划与突出重点相结合，积极探索落实“五大体系”的“XX 路径”，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　一要围绕源头培养、跟踪培养、全程培养，建立素质培养体系。要把政治素质培养放在队伍建设第一位、贯穿干部培养各环节，坚持不懈加强党性教育、政德修养、纪律建设，确保干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。要着眼增强干事创业能力，通过日常教育提醒、集中培训、岗位交流以及选派到艰苦边远地区、农牧村、工业园区和项目建设一线工作等方式，加强党性锤炼和实践锻炼，建立传帮带机制和“成长档案”，有针对性地开展知识结构改善、能力素质提升培训，确保干部始终跟得上时代潮流和发展步伐。

　二要围绕日常考核、分类考核、近距离考核，建立知事识人体系。知事识人，就是要善于以事察人，善于通过干部的作为和业绩识别干部、评价干部。要进一步健全考察机制和办法，把功夫下在平时，通过定期考核、定点调研、谈心谈话、无任用推荐、经常性走访等方式，多渠道、多层次、多侧面了解干部，全面掌握干部的德才表现、工作情况和群众口碑，及时了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。组织部门要建立健全分级分类日常了解机制，全面系统掌握干部各方面的综合情况，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才，真正把干部考实识准，坚决避免翻名册找人、看材料评价人、凭感觉下结论。

　三要围绕以德为先、任人唯贤、人事相宜，建立选拔任用体系。认真落实好干部标准，把事业需要、岗位职责与促进干部成长有机结合起来，大力选拔使用德才兼备、实绩突出、发展潜力大的优秀干部，努力做到用当其时、用当其位，人尽其才、才尽其用。要持续实施“墩苗”计划和“育苗”工程，建立有进有出、存优淘劣机制，着力提高储备年轻干部的质量。要健全年轻干部常态化递进式培养选拔机制，强化实践锻炼，加大优秀年轻干部轮岗锻炼和双向挂职力度，破除论资排辈、平衡照顾、隐性台阶等观念大胆使用。要统筹使用好各年龄段干部，做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要坚持和完善干部选拔任用制度，严格执行“凡提四必”，研究出台任职前听取廉政意见的办法和《干部人事档案工作条例》配套制度，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

　四要围 绕管思想、管工作、管作风、管纪律，建立从严管理体系。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责，要把干部行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，让干部深切感受到纪律规矩就在身边。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，严格落实领导干部个人有关事项报告、重大事项请示报告等制度，加强对重点部门和关键岗位干

　部的监督管理，管到关键处、管住关键事、管在关键时，让干部习惯在监督中成长、在监督下干事。

　五要围绕崇尚实干、带动担当、加油鼓劲，建立正向激励体系。激励干部担当作为必须着力培育良好从政环境，让好干部有全身谋事之心，而无侧身谋人之虞。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励，把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风。要牢固树立有为者有位的鲜明导向，把落实县委重要决策部署，作为锻造干部能力本领的“熔炉”，作为检验班子政绩的“考场”，作为使用干部人才的“擂台”，让广大干部看到只要想干事、能干事、干成事就有机会、有舞台。要按照“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，正确对待干部在改革创新中的失误错误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，消除干部的后顾之忧。对那些不担当、不作为，不愿负责、不敢碰硬的，特别在脱贫攻坚、生态保护、乡村振兴中工作不力、作风不实的，要坚决处理、果断调整。要真情关爱干部，关注干部身心健康，帮助干部解决工作生活中的实际困难，认真落实干部职级待遇、健康体检、带薪休假等制度，不断激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

　三、坚持党管人才原则，为改革发展聚力引智。千秋基业，人才为本。近年来，县委先后制定出台深化人才发展体制机制改革进一步优化人才发展环境的实施意见、高层次专业人才引进办法、专业技术人员限额外享受工资待遇办法等一系列政策，初步扭转了长期以来人才盘不活、留不住、引不进的困境。要

　坚持问题导向，坚决贯彻进一步完善促进人才创新发展的政策体系，构建更加开放的人才发展环境，为经济社会高质量发展提供人才保障和智力支持。

　一要加强党对人才工作的领导。各级党委党组要把人才工作摆在更加突出的位置，牢固树立人才是第一资源、是核心竞争力的理念，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，着力解决影响人才集聚和作用发挥方面存在的问题，推动形成更加科学、更具活力的人才工作体制机制，分类抓好专业技术人才、高技能人才、农牧村实用人才和企业经营管理人才的队伍建设，形成人才工作的强大合力。要做好党委党组联系服务优秀人才工作，落实好领导干部联系人才制度，加大人才政策和典型的宣传，在全社会营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。

　二要加大各类人才培养培训。加大教育培训资金投入，依托县内外培训基地，有针对性地举办一批各行业、各领域人才专题培训班次，解决好现有人才知识结构老化、思想观念固化、工作热情退化的问题。重视和加强企业经营管理人才队伍建设，围绕特色农畜产品加工、乡村旅游发展、民族旅游文化产品开发，加大省市重点人才发展项目和培训项目争取力度，促进产业和人才融合发展。深入推进农民工技能大培训，充分利用县乡人才实训基地，精准化开展农牧民实用技术培训，为脱贫攻坚和乡村振兴培养一大批优秀乡土人才。

　。

　三要不拘一格引进急需紧缺人才。受地理区位、发展水平、

　科研资金等限制，在吸引人才、抢夺人才上我县没有优势，在这方面我们不能盲目撒大网，乱发“票子”、轻许承诺。要破除条条框框的束缚，围绕优势产业和有前景的项目，用事业吸引人才，用产业集聚人才，用政策留住人才，多采用“柔性引才”的办法，按照“不求所有但求所用”“不看时间只看业绩”的思路，吸引更多高层次急需紧缺的“候鸟型”人才来我县大展才华、大显身手。要深化院地院企合作交流，注重发挥好重点产业专家组作用，借力发挥优秀人才的引领带动作用，破解发展难题，助推经济社会高质量发展。

　四要充分发挥各类人才作用。目前，我县中高级以上职称人才占到了专技人才总数的 47.43%，这个比例在全市也是比较高的，但作用发挥还不理想。要落实好省市关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见，深入推进科技特派员、支医支教等专业人才到基层服务的各项措施，引导和促进专业技术人才向乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等一线流动。要深化拓展县管拔尖人才“五个一”活动，出台人才考核评价机制，通过压担子、定任务等多种方式，发挥好中高级专业技术人员传帮带和示范引领作用，着力解决一些专技人员“职称越高、作风越浮”的问题。要加大资金扶持力度，引导优秀人才建立创新工作室、入驻基层专家科研工作站，推进科研攻关和智力成果转化，让本土人才真正发挥作用、发挥价值。

　四、切实加强组织领导，全面落实党的建设和组织工作各项任务。把抓好党建作为最大的政绩，是全面从严治党的关键。

　各级党组织要坚持把党建工作放在首要位置，把强化党的领导贯穿党的建设和组织工作全过程，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。

　一是要层层传导责任压力。县委党建工作领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，定期研究解决党的建设方面的相关问题，不断加大对各领域党的建设工作的领导指导、统筹谋划和督促检查力度，推动各级党组织抓好落实。各成员单位要立足各自的职能职责，认真分析研究党建工作面临的新形势、新任务，切实抓好调研指导，使基层党建责任成为看得见、摸得着的具体要求。各党委（党组）要通过严格落实党建工作责任制，层层传导压力和责任，督促党委（党组）书记认真履行好第一责任，带头抓、主动抓，把“主责”尽到，把“主业”抓好。党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，坚持抓党建与抓业务相互促进、管事与管人相统一，履行好分管领域和行业的党建工作责任。

　二是 要始终坚持 问题导向 。要树立质量标准意识，着力提高发展党员、选人用人、教育实践活动、党内政治生活、人才培养和党的制度建设质量。要梳理细化党的建设重点工作任务，分节点推进、按阶段落实，确保落地落细、抓实见效。特别是要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项进行梳理分析，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好整改落实。要深入查找各自党建工作中存在的“地方病”和“行业病”，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。要强化

　问责追责，把抓党建工作的成效与推动干部能上能下、评先树优等结合起来，对主体责任不落实、工作推进不到位的进行严肃问责，真正述出责任、评出压力、考出动力。

　三是要稳步推进机构改革。目前，机构改革工作正在有序进行。要始终把纪律规矩挺在前面，严肃政治、组织、机构编制、人事、财经、保密纪律，坚决抵制各种不正之风，教育引导各级干部自觉讲党性、讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动、岗位调整和进退留转，以积极的姿态、平和的心态面对机构改革。要加强正面引导，统筹兼顾、把握重点，扎实推进改革发展稳定等各项工作，做到机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、进度不慢，确保机构改革与各项工作“两不误、两促进”。

　四是要 加强组织部门自身建设。组织部门是党的重要政治部门，肩负着管理和服务干部、党员、人才的重要职责。要把牢组织部门的政治属性和政治定位，把对党绝对忠诚作为做好组织工作的首要政治原则、组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质，以建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门为目标，坚持政治建部、制度管部、从严治部、业务强部，为全县各级各部门树立标杆。组工干部作为管干部的干部，管党员的党员、服务人才的人才，要始终以公道之心履行职责、以谦逊之心接受监督、以平和之心面对名位，树好人生标线、抬高做事标准，弘扬优良作风、营造清正“家风”，以过硬的政治素质、业务能力、作风形象，为推进全县党的建

　设和组织工作创新发展作出新的更大贡献。

　在全县招商引资 招才引智工作会议上的讲话

　经县委、县政府研究决定,今天我们召开全县招商引资招才引智工作会议,这既是强化目标管理、激励先进、鞭策后进的总结表彰会,也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作推进会,更是解放思想、拓展视野、奋力掀起招商引资招才引智高潮的安排部署会。刚才,X 同志宣读了表彰决定,会议为招商引资工作优秀单位、先进单位和优质服务单位进行了表彰颁奖,各乡镇(处)和县直相关单位递交了 2019 年招商目标责任书。希望大家坚持目标导向,以先进为榜样,主动作为、鼓足干劲、真抓实干,确保圆满完成招商引资招才引智工作任务。下面,就做好招商引资招才引智工作,我讲几点意见: 一、强化激励导向,总结成绩,坚定信心 近年来,我县深入贯彻落实党的十九大精神,以招商引资为抓手,以“两区”建设为载体,内挖潜力、外寻合作,招商引资工作成效明显。2018 年,引进省外资金完成 X 亿元,占全年目标的 X%;签约项目 X 个,投资合同金额 X 亿元,到位资金 X 亿。其中落地项目 X 个,开工项目 X 个,工业项目 X 个。2019 年元至五月份,签约项目 X 个,合同金额 X 亿元。X 等绿色农产品加工项目相继产业落户产业集聚区,X等一批服装产业项目进展良好,X等一批乡村旅游项目火热开展等等,招商引资工作呈现出良好的发展势

　头。

　一是领导带头招商。坚持“大员上前,点对点跟踪对接”的招商理念,县四大班子领导利用外出考察和客商来我县考察等时机,积极企业对接,主动上门洽谈项目,以诚心打动投资方,以行动拉来项目投资。2018 年,成功对接 X 等项目。

　二是利用节会招商。组团参加了X等节会,共签约项目X个。

　三是开展“以商招商”。X 开展洽谈,合作开拓环保产业市场。X 合作做强再生资源利用产业。企业围绕产品、配套服务、产业链条招商能力正逐步增强。

　四是委托机构招商。与 X 达成委托招商协议,变“走出去”为“请进来”,从异地拜访升级为实地考察,逐步改变招商渠道不宽、效率不高的现状。

　五是外派驻点招商。按照上级安排部署,组建了 X 驻点招商办,由三名副处级领导分别担任主任,从乡镇及县直有关单位抽调 X 名同志组成驻点招商组,开展驻外招商。自驻点招商工作开展以来,共签约项目 X 个,落地项目 X 个,签约待落地项目 X 个,达成意向未签约项目 X 个。

　六是招商机制逐步完善。成立了县工业经济与招商引资工作领导小组,设立了产业集聚区、招商引资和非公经济 X 个工作专班。成立招商引资项目评审委员会,建立了招商项目准入评审机制,确保了项目引进程序化、评审制度化、决策科学化。2018年评审项目 X 个,已签约落地 X 个,X 等项目已开工建设。同时建立健全项目审批监管、企业落地服务、“企业服务 X”等工作

　机制,落实《X 县招商引资工作考评及奖惩办法》,明确了工作责任,提高了招商项目实效。

　七是人才引进有序开展。成立招才引智创新发展工作领导小组,印发《X 县招才引智创新发展工作实施方案》,统筹推进招才引智备工作。建立X籍各类人才信息档案,将他们的学术状况、研究课题、成果转化、工作现状等内容纳入人才信息库,通过电话联系、亲友介绍拜访等方式加强外联。我县与 X 就在 X 探索设立院士工作站达成初步意向;积极参加招才引智创新发展大会,共邀约高层次人才嘉宾X人,现场接收报名高层次人员信息X余份,成功向与会人员推介了我县产业集聚区和企业;建立绿色通道招聘高端人才 X 人;邀请 X 籍人才回乡指导,X,X,等等。

　二、强化问题导向,提高认识,凝心聚力 在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到当前存在的问题:一是氛围不浓厚。全县上下对“双招双引”工作重视程度不够,部分单位对“双招双引”工作情况不清、落实不力;部分单位工作不主动,主要领导外出招商较少,统一印制的《致外出务工人员的一封信》,个别单位督催多次,仍未领取下发;部分单位工作不细致,找老乡工作安排多次,有的单位摸排不彻底,上报数据不完善,找到的老乡屈指可数。二是效果不明显。招引的大项目、好项目不多,项目质量不高。2018 年签约 X 个项目中,投资亿元以上项目 X 个,投资 X 亿元以上项目 X 个,项目投资体量小,带动能力不足。主导产业集聚不强,环保装备制造、农副产品加工两大主导产业链条不健全,延链补链项目少,特别是环保产业项目没突破,

　没有形成集聚发展、协调发展的局面。三是服务环境不优。表现在项目落地工作机制不顺畅,导致项目落地难,没有形成高效协调的工作局面,少数单位服务意识不强,存在推诿扯皮现象,全县“一网通办”网上可办率距国务院要求的 X%的目标差距很大。产业集聚区、轻工业园区基础设施不完善,水、电、气保障不够,无法满足项目需求。招商考核机制、奖惩机制不健全,对各单位招商工作未进行定量考评,压力传导不够,招商责任人责任感不足、服务意识差,营商环境不优,客商投资信心不足。四是人才引进偏少。表现在引进的人才总量小、高层次人才少。目前共招引高层次人才数量,与 X 籍在外顶尖人才、领军人才、拔尖人才总量相比,数量偏少。在事业单位绿色通道方面,上报招聘的企业数量不多、专业技术人才岗位、高学历人才岗位较少。存在以上问题,究其根源还是思想不够解放、环境不够优化。大家要提高思想认识,充分认识招商引资招才引智的重要意义、理解深刻内涵、正确掌握方法,破除不愿招、不会招、不真招的思想,用高质量招商引资招才引智推动经济高质量发展。

　一要充分认识“双招双引”工作意义,增强主动性。为什么不愿招,一方面,有的同志认为不用招商引资招才引智,X 县也能发展的很好。我国自改革开放,40 年风雨兼程,一跃成为全球第二大经济体;党的十五届五中全会上提出的“五大发展理念”,将开放发展作为其中的重要一条,这都充分说明了对外开放的重要性。目前,我县经济总量还很小、基础也不强,在新时代中如何实现高质量发展,做好双招双引工作是关键,全县上下要坚持开放发展

　理念,着重解决内外联动问题,不断提高对外开放水平,积极融入发展大局,乘势而上、顺势而为。一方面,有的同志说不敢招,与客商离得太远招不来商,走得太近害怕被说三道四,这种畏惧大可不必。党的十九大报告明确指出,“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。只要亲和有度,就会清白无忧。领导干部主动作为,“有交集不搞交换,有交往不搞交易”,划出公私界限,企业信心坚定,投资创业的干劲就足,就能推动经济发展。

　二要深刻理解“双招双引”工作实质,增强针对性。为什么不真招,一方面,有的同志认为招商引资有招商办,招才引智有人社局,和自己没有关系。招商引资招才引智不是一个部门或几个部门的责任,而是系统性、综合性的工作。什么是招商引资?打个简单比方,就是把别处树移植到 X 的土地上,并且要茁壮成长。有的同志辛苦对接沟通,招引来了一个项目,由于供地、规划等因素迟迟不能落地建设,投资企业失去信心,不愿在 X 投资发展了,就像找来了一颗树种不下去,时间长了就枯死了。或者是项目建成了,但是服务没有跟上,相关部门不主动解决问题,甚至是设置障碍,树种下去了不但不浇水施肥,还要挖根剪叶,树也是活不成的。招商引资的最终目的是让企业做大做强、良好运营,以就业、税收带动地方经济。一方面,有的同志不懂招商,以为招商引资、招才引智就是和客商拉关系、套近乎,招引过程中热热闹闹,实际签约时冷冷清清;还有的同志不管项目是不是符合产业发展趋势,是不是适应 X 实际,捡到篮子里就是菜,都招引进来,最后不符合环

　境保护评估,或是企业水土不服、发展不起来,到最后竹篮子打水一场空。招商引资、招才引智,实质上是引进新变量,让引进来的资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素,与我们既有的优势资源重新优化组合,创造出新的活力和效率,裂变出巨大的新动能。

　三要正确掌握“双招双引”工作方法,增强科学性。为什么不会招,一方面是缺乏学习,适应不了新形势。当前我国经济迈入新常态,各个经济领域都面临着转型,招商引资工作也不例外。开展招商面临着“五大转变”,即由粗放式向集约式转变,由点式向链式转变,由政府主导向政府引导转变,由小项目向大项目和优势项目转变,由单个项目招商向特色园区招商转变。我们要加强学习,适应外部经济环境和招商方式的变化,不当门外汉,争取当行家里手,认真抓好招商引资、招才引智工作,走出一条符合科学发展要求、符合我县实际的新路子。一方面是没有发挥好招才引智的作用。招商引资是促进地方经济又好又快发展,招才引智是为地方发展提供强力的人才和智力支持,二者如鸟之两翼,车之双轮,相互促进,相得益彰。要通过引进人才提供技术、管理和信息方面的服务,带来好的资金和项目,促进招商引资;通过项目为人才提供成就事业的舞台,吸引人才来商创业,促进招才引智。坚持以招才引智为突破口,充分发挥我县各类战略合作单位的带动作用,招引产业项目、合作平台入驻 X。积极引进用好专业人才或团队,创新工作方式方法,提升工作水平。要做好“引”的文章,突出“高精尖缺”和产业需求导向,打造靶向明确、精准发力的人

　才引进新机制。要做好“育”的文章,立足实际,高度重视本土人才培养。要做好“用”的文章,建立完善人才奖励政策,改革人才分类管理、优胜劣汰制度,加强人才医疗保障、社会保险、子女就学、落户居留等服务,真正让人才进得来、留得住、用得好。

　三、强化目标导向,真抓实干,务求实效 2019 年,全年实际利用境外资金要完成 X 万美元以上,实际利用省外资金不少于X亿元,其中产业集聚区到位资金X亿元人民币以上。全县引进签约项目 X 个以上,其中亿元以上的项目不少于 X 个;产业集聚区、轻工业园区签约项目 X 个以上,其中亿元以上签约项目不少于 X 个。每个乡镇(处)至少促成符合入驻产业集聚区条件的签约或意向项目X个;至少完成X个投资额X万元以上工业项目的招引任务,任务完成情况纳入年终专项考评。全县上下要进一步解放思想,抓好招商引资招才引智工作,用实打实的项目,推动县域经济高质量发展。

　(一)组织部署要到位。“一核两翼”招商是全县招商工作的重点,招商专班要立足“一核两翼”实际,摸清当地产业特点、发展规划、转移趋势,绘制精确产业图谱,增强招商的时效性和针对性,力争大企业、大项目落户 X 取得突破。县招商办、人社局既要履职尽责,做好承担的任务,也要加强培训指导,帮助各相关单位提升招引工作水平。各乡镇(处)要落实好“大员招商”,实行“二分之一”招商制,迅速成立招商专班,明确一名主要领导专抓,一名副职主抓,对于重大项目,书记、乡镇长要亲自登门拜访、亲自洽谈,坚持把招商放在中心工作位置上去谋划、去落实;要抓好项目谋

　划,立足工作实际,围绕环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装加工、文化旅游康养、基础设施提质改造等内容,至少要筛选、论证、储备 X 个以上项目,吸引客商投资;要保障必要资金,把招商引资列经费入乡级财政预算,留出招商专项资金,专款专用。县纪委监察委要为在招商引资中真干事、敢担当的干部撑腰鼓劲,建立激励机制和容错纠错机制,树立正确的导向,调动招商引资工作人员的积极性、主动性。

　(二)产业招商要精准。要加强产业链招商,实施“基地型”“龙头型”高端战略,紧紧围绕我县环保装备制造、绿色食品加工、纺织服装主导产业,延链补链强链,开展精准招商。一是依托绿色农业招商,要细化优化产业链条,重点招引 X 项目,拉长农副产品产业链条,发展壮大优质农业产业。二是依托节能环保产业招商,以 X 为支柱,深挖产业上下游供应链、左右关联企业,着力引进关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目,注重配套企业集群跟进,培育特色鲜明的环保产业集群。三是依托文化旅游产业招商,发挥 X 等示范作用,促进茶旅、文旅、康养等产业融链通链,发展壮大第三产业,加快建设全域旅游示范区,推动乡村振兴建设。四是依托园区平台招商,工业园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体,要把工业园区作为招商引资的孵化器,科学定位,超前规划,进一步完善水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设,增强园区承载集功能,确保大项目顺利落地和建设。今年要继续围绕产业集聚区、轻工业园区、服装产业园项目组装,引进符合产业布局规划的企业入园发展。

　(三)回归合作要强化。持续抓好“回归工程”,继续完善外出工作、求学、务工老乡资源目录,分类建好人才库、信息库,开展精准招商。去年,我们专门成立了找老乡专班,共收集 X 在外成功人士 X 人,这些人才资源是实施回归工程的基础,是外出招商的重点,要对接好、利用好。要加大优惠政策支持,引导资源对路、产业对路、项目对路的X老乡返乡投资兴业,着力吸引企业回归、项目回迁、资金回流、人才回家。当前,沿海发达地区开始新一轮产业结构调整,以纺织服装为主的产业迁往内地已成热潮。市里已明确把纺织服装产业纳入县区主导产业,要求各县区组建纺织服装专业园区,年底要入驻纺织服装加工企业 X 家以上。我们要抓住时机,积极研究回迁企业特点,出台专门扶持措施,谋划建设纺织服装产业园,改变我县纺织回迁企业数量较少、规模较小、分布较散的格局,真正把纺织服装产业的档次提起来、规模大起来、优势发挥出来。

　(四)招才引智要深化。要立足县域实际,出台激励政策,对引进的人才从生活、发展、服务等方面给予优惠,确保吸引人才、留住人才、用好人才。坚持招才引智与招商引资相结合,广泛联系人才、企业联盟、商协会、投融资等机构,发挥他们在信息、技术、资金、项目等方面的优势,打包招引人才和项目,实现引资和引智的双赢。延伸人才工作链条,在做好高层次人才服务工作基础上,深入挖掘高层次人才的人脉资源,动员他们为 X 引人才、引项目,为外地人才、企业投资 X 牵线搭桥,带动身边人才来 X创新创业,形成“以才引才”的良性循环。积极支持开源环保等本

　土企业的培育和发展,全力支持企业做大做强,引导企业利用行业整合、转型发展的有利时机,实施技术改造催生项目,通过兼并重组整合项目,围绕引领市场需求培育项目。

　(五)营商环境要优化。要用好用足用活国家、省、市出台的促进经济发展政策,按照上级出台的招商引资政策,研究制定我县优惠政策,根据新形势优化招引政策,不倚重土地、资本等优惠条件,坚持通过产业引导基金支持等手段,引导社会资本进入 X工业企业投资。要优化营商环境,认真学习赴借鉴 X 考察学习的经验,落实联审联批、一网通办、容缺办理等制度机制,最大限度的方便企业办事,真心实意的为企业家搞好服务。由县纪委监察委牵头,县大项目办、政务服务和大数据局等相关单位参与,认真研究优化行政服务流程,督促抓好各项工作机制和优惠政策的落实。要健全落实招引项目工作机制,对意向项目,实行定期集中评审制度,凡通过评审,不再设置其他准入门槛;对签约项目,推行项目落地联席办公会制,由县处级领导牵头召开,对项目手续实行一次性集中办理;对已落地项目,实行一个项目一个领导,一套班子一抓到底的工作机制,由分管县长抓总,职能部门具体落实,解决企业落地发展难题。

　(六)督导考核要严格。要建立招商引资定期通报制度和重大项目专项督查制度,对各单位招商引资工作进展情况,实行月汇总、季通报制度。要进一步完善招商引资工作考核办法,按照《关于促进我县工业发展的意见》《X 县招商引资工作考评及奖惩办法(试行)》等文件精神,建立综合评价体系,重点考核引资总量、

　项目质量,实现每一项招商任务均可量化、可考核、可奖惩,树立聚焦招商、问责招商的鲜明导向。