全市劳动和社会保障会议讲话&领导全市政协推进会讲话

　在全市劳动和社会保障会议的讲话

　同志们：

　这次会议十分重要，我讲三点意见。

　一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感 刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业 9.08 万人，帮助下岗失业人员共4.04 万人实现再就业；累计筹集“两保”资金 24.48 亿元，向上争取资金 6.7 亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金

　25.77 亿元，发放下岗职工基本生活费 1.1 亿元，代缴社会保险费 1.18 亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持 100%，基本养老金社会化发放率保持 100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计 122.23 万人次，5 项社会保险基金总收入达到 11.45 亿元，比 2000 年翻了一番还多。尤其在 2005 年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问! 回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改

　革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

　首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定

　的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

　其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

　就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

　社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人

　群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

　建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情

　况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

　三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，

　改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4050”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展 “十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

　一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范

　社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。公务员之家：// 二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

　三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保

　障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

　四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

　面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

　三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平 今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

　一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保

　障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

　二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作

　的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

　三是要进一步完善制度和创新机制。加快劳动保障制度完善和机制创新，是一项带有根本性的工作，是保持劳动保障事业长期稳定发展的重要保证，一定要引起高度重视。要牢牢把握转型阶段劳动保障工作特点，认真总结已有的实践经验，勇于改革，大胆创新，将基层的成功经验转化为进一步指导工作实践的理论创新，将行之有效的临时应急之举转化为长效工作机制，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。当前及今后一段时间工作，要按照这次会议的部署，在重点抓好国务院 36、38 号文件贯彻落实的同时，全面协调推进各项劳动保障工作。一要大力做好就业和再就业工作。要以贯彻落实国务院 36 号文件为重点，进一步落实就业再就业工作目标责任，制定和落实再就业配套政策措施，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作，加强职业培训，改进就业服务，实施就业调控，不断提高就业再就业工作质量与水平；二要加快完善社会保障体系。要以贯彻落实国务院 38 号文件为契机，进一步做好

　五大险种的扩面征缴和保发放工作，进一步完善社会保险制度，强化基金监管，改进管理服务，推动社会保障体系建设向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进；三要进一步推动劳动关系的和谐稳定，认真做好经济技术开发区“开展创建和谐劳动关系工业园区”活动试点工作。经济技术开发区管委会、劳动保障部门、经委、工会、企业联合会和企业家协会等部门要积极配合，抓紧组织实施和谐劳动关系工业园区的组织创建工作，年底要力争省政府授牌。

　同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐，振奋精神，锐意进取，扎实工作，大力推动劳动保障事业发展，为全面建设小康社会、实现发展新跨越作出新的贡献。

　领导在全市政协推进会讲话

　同志们：

　这次市委召开的全市政协工作会议，是在全市上下深入贯彻落实省市党代会精神，齐心协力推动“新跨越、进十强”的新形势下召开的一次重要会议。会议印发了两份文件征求意见稿，各

　县市区党委、政协分别提交了书面发言材料。等一会，存荣书记将发表重要讲话，就进一步做好新形势下政协工作、充分发挥人民政协作用，作出强调和要求。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全面抓好落实。下面，我代表市政协党组先讲几点意见。

　一、党委坚强领导、各方有力支持，推动了政协事业科学发展 2006 年全市政协工作会议以来，各级党委认真贯彻中央和省、市委关于政协工作的新要求，不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识，切实加强对政协工作的领导，充分发挥政协的独特优势，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力推动了政协事业健康发展。

　一是从完善基本政治制度和政党制度的高度来认识政协工作。市委坚持把政协工作列入总体工作布局，定期研究部署，总结新经验、分析新情况、解决新问题。支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作

　和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好。坚持把统一战线和人民政协理论作为市委中心组理论学习和党员领导干部政治理论学习的重要内容，将人民政协理论列入各级党校、行政学院的教学计划，通过加强教育培训，使各级干部的政协意识显著增强。各县市区党委坚持把政协工作摆在重要位置，注重加强制度建设，不断促进政协履职的制度化、规范化、程序化建设。

　二是从发展社会主义民主政治、促进科学民主决策的高度来加强政协工作。市委充分发挥政协组织协商民主的优势，进一步畅通民主渠道，提高人民群众政治参与的积极性，大力推进社会主义民主政治建设。市委坚持每年召开社情民意座谈会，市政府每年召开政协委员资政会，书记、市长都亲自参会，与政协委员面对面交流、零距离沟通，开辟了委员资政建言的“直通车”。注重广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策。每年召开的政协全会，市委、市政府领导当面听取委员的建议，对委员提出的意见建议，要求相关部门认真研究吸纳。对市政协报送的建议、建议案、调研视察报告，市委、市政府领导认真阅批，

　重要意见建议要求相关部门认真办理、跟踪落实。市委、市政府始终注重加强政协提案工作，书记、市长多年阅批、领办政协重点提案，县市区也建立了党政领导领衔督办政协提案制度。各级党委政府的高度重视和倾力支持，极大地激发了各级政协组织和广大委员参政议政的积极性、建言献策的主动性。

　三是从构建优良政治生态、促进政协事业健康发展的高度来保障政协工作。市委积极创造条件、营造良好环境，大力支持政协卓有成效地开展工作。对市政协召开的重要会议、开展的重大活动，市委、市政府领导“有请必到”。市委、市政府还聘请政协委员担任行风监督员、部门特邀监察员，参加行风评议和民主监督工作。在市委的领导下，市直各有关部门积极支持政协工作，在机构设置、人员编制、经费保障上给予支持，在政协干部的培养、交流、选拔、使用上予以关心，在政协工作的对外宣传上强化举措，加大力度。各有关部门注重畅通同政协专门委员会和界别的对口联系与协调沟通，对政协履行职能的重要活动，主动支持、积极配合，切实提供帮助，为政协组织履行职能、发挥作用创造了良好条件。

　二、政协主动作为，扎实履职，服务科学发展新跨越有力有为 在市委的坚强领导下，市政协按照“围绕大局更紧、彰显特色更优、推进举措更实、运行机制更活”的思路，积极作为，开拓奋进，人民政协事业在推进跨越赶超、加速崛起的伟大实践中，呈现出有生机、有活力、有作为、有影响的良好态势。

　1、广集智慧，凝聚力量，促进跨越赶超。市政协坚持把服务发展作为履行职能的第一要务，始终围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局履职尽责。面对国际金融危机的严峻考验，市政协深入开展“关爱委员、服务企业”走访活动，了解企业生产经营情况，共谋保增长、促发展大计。组织召开在肥商会、行业协会座谈会，梳理出应对金融危机的 21 条建议，市委、市政府领导高度重视，要求相关部门认真吸纳。着眼于谋全局、议大事、献实策，市政协抓住事关发展的重大问题，每年选取两个重点课题深入进行调研。这几年，先后就推进农业农村公共服务能力建设、促进工业产业结构优化升级、加快发展现代服务业、推进社会管理创新等 8 个课题开展深入研究，形成一批有较高质量的调

　研成果，得到市委、市政府领导的充分肯定。今年，将就巢湖综合治理开发和大力发展文化产业两个重点课题，进行专题研究，汇聚各方智慧，为推进新一轮大发展献计出力。

　市政协联合省社科院和六安、原巢湖、淮南、桐城四市政协，组织一批高层次的专家学者，连续数年围绕长三角背景下的经济圈发展，进行深入研究，编撰中国省会经济圈系列蓝皮书，为党政决策提供了有益的借鉴和参考，创造了政协组织建言献策的新模式。市政协发起成立“之友”联谊会，汇聚了一大批“忘不了和忘不了的人”。3 年多来，已在北京、上海、天津、广州、深圳、江苏、杭州、绍兴、澳门、台湾、澳大利亚、美国等境内外十多个城市和地区建立理事会，8000 多名各界人士加入“之友”。依托这一平台，全方位、多层次地宣传，先后组织境内外投资项目推介会 10 次，共签约项目 100 多个，投资总额达 1000 多亿元，形成了“之友”推进“速度”的生动局面。存荣书记在市第十次党代会上，充分肯定“之友”以情会友、以友聚商的招商引资新模式，强调“支持之友联谊会在海内外成立理事会组织，更好地发挥对外交流合作的桥梁纽带作用”。《人民政协报》分别以《向

　世界传递的声音》、《登高而呼声自远》为题，两次在头版头条对“之友”作了充分报道。

　2、多措并举，关注民生，促进社会和谐稳定。坚持把关注民生、维护民利作为开展工作的落脚点。注重加强提案督办，把提案作为“民心工程”来抓，围绕教育、就业、住房、医疗、交通等热点问题，以提案的督办推动，促进民生问题有效解决。2010年，市政协《关于实行放心无公害豆芽菜市场准入制及规模化生产的建议》提案，经过委员呼吁，促成有关部门颁布了豆芽菜市场准入标准，并引进大规模、标准化的生产企业。关于加快合店路建设的提案，通过现场督办和各方努力，道路改造工程顺利实施，为东部组团发展提供强有力的支撑。会同有关方面，开展对“整合环巢湖旅游资源”提案的督办，助推打造国际度假旅游目的地。每年组织全体政协常委分成多个专项视察组，分赴县市区和市直有关单位，对全市民生工程实施情况开展集中视察，有力地推动了民生工程的扎实开展。坚持把协调关系、化解矛盾作为开展工作的着力点。积极发挥界别作用，开展一系列调研视察等活动。2009 年，组织力量对我市学前教育进行了调研，促成了

　《市学前教育管理条例》颁布实施，使我市学前教育迈入法治化轨道。围绕小区物业管理问题，组织委员实地视察，广泛听取各方意见，积极反映群众诉求，在政协委员的推动下，《市规范物业管理若干规定》于去年 8 月出台。坚持把畅通渠道、汇聚民智作为开展工作的切入点。依托《建言献策》和《社情民意》信息平台，积极反映政协委员提出的热点、难点问题，为党委、政府准确把握社会舆情、切实做好群众工作提供了参考，不少建议被政府有关部门采纳，得到较好落实。紧扣民生话题，与电视台联合制作 290 多期《政协论坛》，受到社会各界的广泛好评。

　3、增进感情，营造氛围，促进大团结大联合。积极引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，夯实团结奋斗的共同思想基础，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。牢牢把握团结民主两大主题，着力加强各党派团体、各族各界人士的团结合作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，不断巩固和发展爱国统一战线。发挥代表性广、包容性强的优势，大力营造坦诚相待、积极建言、融洽和

　谐、生动活泼的协商议政氛围。坚持以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，努力为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能创造良好条件。尊重和保障各民主党派、无党派人士在人民政协中的民主权利，邀请民主党派、工商联、人民团体和无党派人士列席市政协常委会议、主席会议，参加政协的调研、座谈、视察等活动。坚持把党派提案优先列入重点提案，跟踪办理落实。

　4、完善机制，固本强基，促进能力全面提升。坚持把学习摆在突出位置。市政协常委会议、主席会议和各专门委员会都把学习作为日常工作的重要内容，坚持不懈，持之以恒。通过举办培训班、主席读书会、专题报告会、工作研讨会等形式，大兴学习之风，政协委员和机关干部“开口能讲、提笔能写、遇事能办”的能力显著增强。充分发挥委员主体作用，先后开展“切实履行三项职能，推进跨越赶超”、“发挥政协优势，服务‘十二五’开局”、“大力提升政协工作科学化水平，为实现‘新跨越、进十强’贡献力量”等主题实践活动，广大政协委员积极投身其中，展示了服务发展、奉献社会的时代风采。以适应需要，完善体系

　为原则，围绕政协履职的重要环节，着力加强制度建设，形成了工作讲程序、办事讲效率、管理讲精细、服务讲优质的良好局面。以强化宣传、培育文化为抓手，致力扩大政协工作的社会影响。与党委宣传部门联合召开政协宣传工作会议，构建激励约束机制，《人民日报》、《人民政协报》等中央媒体多次报道市政协工作，形成上下重视、全员参与、媒体支持、各方配合的“大宣传”氛围。大力实施“文化培育提升”工程，发起成立“之友”书画院，举办“全国书画名家暨经济圈政协书画作品展”，今年还将承办全国第三届行草书大展，通过多种形式的文化创建活动，大力培育“团结民主、和谐兼容、求实创新”的政协文化，政协组织的凝聚力和影响力进一步增强。

　县市区政协工作，是全市政协工作的重要组成部分。多年来，各县市区党委政府高度重视、大力支持政协工作，县市区政协以强烈的责任意识和使命意识，围绕中心履职尽责，服务大局恪尽职守，为推动全市经济社会又好又快发展作出了不懈的努力。无论是围绕大局推进政治协商，还是服务发展开展参政议政；无论

　是关注民生加强民主监督，还是汇聚力量促进社会和谐，各县市区政协都做了大量卓有成效的工作，树立了政协组织的良好形象，形成了相互促进、共同提高的良好态势。今天的会议，各县市区党委、政协提交了 18 份书面交流材料，介绍了各自开展工作的经验体会。大家要结合这次会议精神的学习贯彻，注意相互学习，取长补短，努力把县市区政协工作提升到新水平。

　回顾近年来的工作，各级政协组织自觉融入改革开放和现代化建设的宏伟事业，奋力投身跨越赶超、加速崛起的伟大实践，与我们这座城市同成长、共进步。多年来的实践使我们深深体会到：只有始终坚持党的领导，与中共市委保持高度一致，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，政协组织才能在跨越赶超的伟大实践中充分发挥作用，彰显特有价值；只有始终坚持团结和民主两大主题，不断促进大团结大联合，努力扩大公民有序政治参与，人民政协事业才能展示社会主义协商民主的巨大优势；只有始终坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，在围绕中心中定位，在服务大局中尽责，人民政协才能准确把握时代主题，登高望远，大有作为；只有始终坚持把实现和维护最

　广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，树立履职为民的理念，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，政协事业才能根深叶茂、生机盎然；只有始终坚持探索创新，致力研究新思路，拓展新领域，丰富新举措，人民政协工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，大力提高科学化水平；只有始终坚持全面加强人民政协的自身建设，进一步深化党派合作，突出界别特色，发挥委员作用，人民政协才能切实提高履职的能力和实效，不断开辟事业发展的新境界。

　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与党委的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。比如，如何进一步完善政治协商的工作机制和工作程序，推动政治协商更加扎实有效地开展；如何完善发挥政协界别作用的机制；如何更好地发挥政协委员的主体作用等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

　三、奋力投身“新跨越、进十强”的伟大实践，大力提升政协工作科学化水平

　当前，人民政协事业正处于崭新的发展阶段。市委的高度重视和坚强领导，为我市人民政协事业的健康发展提供了坚强的政治保障，创造了良好环境。各级政协组织、广大政协委员和政协工作者要认清发展大势，科学把握全局，牢记神圣使命，创造一流业绩，为实现“新跨越、进十强”的奋斗目标发挥更加积极的作用。

　第一，坚持以更高的标杆提升新形势下的政协工作。作为省会城市，我们的政协工作不仅要做全省的排头兵，而且要敢于同全国先进地区比高低，争先后。面对“新跨越、进十强”的新形势，我们必须树立更高的标杆，紧紧围绕全市大局，以探索的思维和不懈的追求推进政协工作的创新发展。要牢固树立紧扣中心观念。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立 60 周年大会上强调：“人民政协要自觉围绕党委政府中心工作开展工作，自觉围绕党委政府决策部署谋划工作，始终做到同党委政府方向一致、目标一致、工作一致，为党委政府各项工作顺利开展作出贡献。”由此可见，政协工作在任何时候都必须紧扣党委政府的中心工作。各级政协组织和广大政协委员都要把眼界放得更宽广一些，把视

　野放得更开阔一些，把政协工作主动融入到全局之中去谋划，全面贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，切实做到围绕中心，服务大局。要牢固树立干事成事观念。人民政协要谋事、干事、成事，这是贾庆林主席在全国政协十一届四次会议上对做好新形势下政协工作提出的明确要求。从人民政协在党和国家全局工作中的重要地位和作用来看，人民政协不仅要谋事，更要干事成事。谋事是干事成事的前提，干事成事是谋事的升华，要把谋事与干事成事有机统一起来。在推进跨越式发展的伟大实践中，人民政协要有所作为，就必须主动谋事、积极干事、努力成事，特别是要在干事成事上下功夫。要牢固树立委员责任观念。政协委员是人民政协履行职能的主体。人民政协人才荟萃、智力密集，但如何充分发挥委员作用，使政协人才优势转化成为履职优势，仍是一个重要课题。广大政协委员要珍惜人民赋予的崇高荣誉，树立有作为才能有贡献、有贡献才能发挥作用的观念，积极参加政协的会议和活动，把人民政协作为实现理想、奉献社会、服务人民的大舞台，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，认真履职，发挥作用，在推动经济社会发展和人民政协事业发展中多作贡献。

　要牢固树立勇于创新观念。创新是人民政协事业发展的动力之源。创新也是人民政协事业发展的重要经验。十二届市政协以来，我们着眼新形势，适应新要求，采取一系列举措，推进政协事业创新发展，得到省市领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。对这些做法和成效，我们要认真总结，不断发扬光大。立足新的起点，我们要根据变化了的形势，研究新情况，探索新思路和新路径，努力使政协工作迈上新的台阶。

　第二，坚持以更实的举措推进新形势下的政协工作。进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥人民政协的独特优势和作用，围绕中心，主动作为，认真履职，为推进“新跨越、进十强”作出积极贡献。必须充分发挥人民政协汇聚人才、凝聚智慧的组织优势，为推进科学发展贡献力量。紧紧围绕市第十次党代会精神的贯彻落实、“十二五”规划实施、经济发展方式转变、合芜蚌自主创新综合试验区建设、皖江城市带承接产业转移示范区建设等重大问题，通过召开议政性常委会议、常委专题协商会、协商推进会等形式，开展协商讨论，积极建言献策，为市委市政府决策提供重要参考。坚持把调查研究作为提高人民政协履职能力和

　水平的关键环节和重要基础，以重点课题为抓手，深入实际、走向基层、贴近群众，摸实情、听真言、出高招，深研长远之道，多建可信之言，善献可用之策。必须充分发挥人民政协作为协商民主重要载体的功能优势，为发展社会主义民主政治贡献力量。立足坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉并善于运用自身优势，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要充分发挥人民政协作为扩大公民有序政治参与的重要平台作用，积极引导和推动参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要始终运用好人民政协这一制度化渠道，对社会各界利益诉求进行协商讨论和协调综合，同时把党的主张和党委的决策部署传递给社会各界，广泛增进共识。必须充分发挥人民政协联系广泛的渠道优势，为保障和改善民生贡献力量。关注民生是人民政协的固有属性。各级政协组织和广大政协委员要坚持把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，更加关注保障和改善民生，进一步强化以人为本的理念，把关注民生、为民服务贯穿于履行职能的全过程，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使

　民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。必须充分发挥人民政协由界别组成的结构优势，为促进社会和谐稳定贡献力量。要主动按照党委的部署要求，通过民主党派、民族宗教界、党外知识分子、非公有制经济人士、港澳台侨人士、新社会阶层和社会群体人士，充分发挥与本界别群众联系紧密的优势，凝聚各界人心，协调各方力量。要紧紧依靠界别委员的专业优势，搞好资源整合，围绕教育科技、医疗卫生、社会保障等公共产品和公共服务保障的热点难点问题议政建言，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，为惠民安康举措落到实处作出积极努力。要进一步畅通政协信息渠道，做好下情上达工作，特别要重视反映影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题，重视反映各界别的真实声音，主动参与调处人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

　第三，坚持以更强的能力保障新形势下的政协工作。提高政协工作科学化水平是推进人民政协事业创新发展的内在要求，也是人民政协事业可持续发展的重要保障。要以科学理论为指导。深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立 60 周年大会上

　的重要讲话和中央、省市关于加强政协工作的指示要求，深入研究人民政协工作面临的新形势、新任务，切实把握人民政协服务科学发展的规律，把握实现自身科学发展的规律，以理论指导实践，以经验推动工作。要以推进创新为动力。坚持解放思想，与时俱进，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，着力完善程序，健全机制，创新方法，努力在提高政治协商质量、增进民主监督实效、提升参政议政水平上下功夫。要立足政协特点，在履行职能的课题选择、活动组织、建言献策等各个环节上，有针对性地创新工作机制，改进工作方法，使日常工作呈现新气象、整体工作焕发新活力，更好地提升工作实效，使履行职能的工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点，在探索创新的实践中努力走出一条顺应时代潮流、符合发展规律、具有自身特色的政协工作科学发展之路。要以强化自身为保证。要不断加强政协党组织自身建设，努力成为党的路线方针政策和党委决策部署在人民政协贯彻落实的坚强领导核心。要进一步按照“五位一体”的要求，加强同各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，充分发挥他们在政协工作中的重要作用；积极适应经

　济社会发展的实际情况，重视发挥政协界别在扩大团结面、增强包容性，加强同本界别群众联系中的作用；推进专门委员会建设，不断增强工作活力和成效；加强委员队伍建设，抓好委员学习和培训，密切与委员的联系，发挥好委员在政协工作中的主体作用；加强政协队伍中党员领导干部、共产党员的先进性建设，使其始终保持讲党性、重品行、作表率的形象，真正把政协岗位当作崇高事业，以良好的精神状态和工作状态投入政协工作；加强政协机关思想、组织、作风和制度建设，坚持造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，不断提高服务政协工作的科学化水平。

　同志们，做好新形势下的政协工作，意义重大，使命光荣。让我们以这次全市政协工作会议为新的起点，在中共市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，认真履行政协职能，奋力开创人民政协事业新局面，为全力打造现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进，作出新的更大贡献！