全市廉政工作电视电话会议上讲话要点&全市安全生产工作会议上讲话

　在全市廉政工作电视电话会议上的讲话要点

　今天，国务院、省政府相继召开了廉政工作电视电话会议。温家宝总理、吕祖善省长分别作了重要讲话，讲话认真总结了去年以来政府系统廉政建设和反腐败斗争取得的成绩和存在的问题，全面部署了 2005 年工作。我市各地、各部门一定要认真学习、深刻领会，并结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。

　去年以来，我们政府系统按照上级党委、政府关于加强新形势下廉政建设的一系列重大决策和部署，全面落实党风廉政建设责任制，突出工作重点，狠抓治本措施，反腐倡廉工作取得了新的明显成效。首先是领导干部的廉洁自律意识普遍增强。认真落实《廉政准则》和制止奢侈浪费行为等有关规定，切实解决了一些突出问题，特别是党政干部借外出学习参观考察之名公款旅游以及公款吃喝玩乐、公车私用、领导干部参与赌博等歪风有所收敛，拖欠公款和违规利用公款购买商业性保险等行为得到了有效制止。其次是查办大案要案的力度继续加大。一批腐败分子受到了严厉惩处，尤其是经过近一年努力，我市对“杨秀珠案”涉及的人和事进行重点调查，共立案查处 19 人，其中县级干部 9 人，科级干部 7 人，移送司法机关 9 人，初步查清涉案金额 2.5 亿元，已追缴 4240 多万元。三是损害群众利益的不正之风在一定程度上得到纠正。取消了一批涉农、涉企收费项目，清退违规收费 1367万元；行风评议继续深化，建立行风监测点，在环保、电信行业

　开展民主评议行风活动，促进了部门和行业的作风建设。四是效能建设取得了阶段性成效。市、县两级都成立了效能监察投诉中心，做到人员、机构、经费、制度四落实；效能监察责任追究力度不断加大，全市有 583 名干部因违反效能有关规定受到辞退、离岗培训、诫勉等处理，经济发展软环境进一步优化。五是从源头上预防和治理腐败工作进展顺利。全面开展整顿和规范市场经济秩序，行政审批制度改革加快推进，“收支两条线”规定进一步落实，政府采购工作取得了明显成效。

　应该说，廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对维护我市社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。但我们也必须清醒地看到，我市政府系统廉政建设和反腐败工作任务还非常艰巨，形势依然十分严峻。当前比较突出的问题是：领导干部廉洁从政、依法行政的规定在一些地方和部门还没有得到认真落实；领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违法违纪案件时有发生；政府和执法机关的工作人员中有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚 ǜ】洹⑵凵下飨隆⑸莩蘩朔训任侍饣贡冉贤怀龅取６哉庑┪侍猓 颐潜匦敫叨戎厥樱 扇∮行Т 胧┤险婕右越饩觥?BR>2005 年是全面贯彻科学发展观，巩固宏观调控成果，保持良好发展态势的关键之年，也是我们认真实施“一港三城”发展战略，扎实推进“平安温州”建设的落实之年。不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议，对今年

　工作作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年，我市廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照这次国务院、省政府召开的廉政工作电视电话会议提出的总体要求和工作部署，重点在以下几个方面取得新的进展：

　第一、切实抓好领导干部廉洁自律工作。政府各级机关和广大干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决政风方面存在的突出问题。特别是，对顶风违纪的领导干部必须严肃处理，总的原则和要求是：对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，要按照组织程序一律先免职，再依据规定处理；对“跑官要官”的，要及时批评教育，做到不能提拔重用，得到提拔的坚决撤下来，同时对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，严肃追究有关部门和领导的责任；对放任纵容配偶、子女及其身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；对参加赌博的，

　应予以免职，再依据规定处理，尤其是到国（境）外赌博的，要从严惩处。

　第二、进一步推进政府效能建设。要以改善行政管理、规范行政行为、提高行政效能为目标，以解决不认真、不及时和拒不履行职责为重点，强化效能监察，推进效能建设。要进一步落实“四条禁令”和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，加强监督检查和责任追究。要完善投诉工作机制，健全投诉网络体系，充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。要健全机构，完善机制，研究制订行政效能监察工作暂行办法，逐步建立效能建设的长效机制。要建立完善面向社会的各项服务制度，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制以及重大项目全程办事代理制、联审制、绿色通道等制度，为投资者、创业者和纳税人提供便利服务，最大限度地降低社会服务成本。今年特别要对安置房建设开辟绿色通道，尽最大可能实行综合审批、“一站式”审批，切实加快安置房建设的步伐。

　第三、深入开展执法监察。要围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况，以及优化发展环境，重大公共投资项目和群众关心的热点问题，认真开展执法监察，重点是加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招投标法》贯彻执行情况的监督检查。同时，结合温州实际，今年我们还要对商品性房地产开发土地出让金和城市基础设施配套费，国有资产和公共资源管理使用出租出让的情况，财政周转资金管理使用的情况，重点工程竣工移交的情况，工会

　技协账户管理使用的情况，工业区用地情况，康庄工程建设情况等方面开展专项检查，力求取得实实在在的成效。

　第四、坚决纠正损害群众利益的不正之风。要切实纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理整顿各类开发区，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。要深入治理教育乱收费，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，巩固高中招收择校生实行“三限”政策的成果，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取相挂钩的乱收费。全面推进收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。要深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范药品集中招标采购工作，扩大招标范围和规模；严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。要治理整顿政府机关和部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。要坚决治理增加农民负担特别是隐性负担以及公路“三乱”问题，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。要进一步加强行风建设，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

　第五、不断深化治本抓源工作。要深入推进行政审批制度改

　革，加快转变政府职能。贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加强行政服务中心建设，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。深入推进财政、金融和投资体制改革，全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，深化财政资金国库集中收付改革；贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，加强对政府性投资项目的监督，推进工程建设指挥部统一核算，建立工程建设指挥部重要岗位惩防体系，建立政府投资责任追究制。健全工程建设项目招标投标制度，完善建筑市场监控体系和信用体系；全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为；加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的监管；完善政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。深化招投标统一平台建设，切实做到统一进场、集中交易、拓展领域、扩大规模、管办分离、监管有力。要不断规范运行机制，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度；探索建立重点乡镇招投标统一交易平台建设。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)开，进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，增强公开的针对性和实效性。

　第六、认真落实党风廉政建设责任制。各级政府和各部门主要领导要严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设和反腐败工

　作摆在重要位置，对职责范围内的廉政建设和反腐败工作要切实负起总责，带头同腐败现象作坚决斗争。监察、审计等部门要认真履行监督职能，坚持原则，敢于斗争。各部门要密切配合，齐心协力地搞好廉政建设。各级政府要加强对监察、审计机关的领导，支持其依法履行职责，充分发挥监督职能。要严肃责任追究，尤其是领导干部对自己职责范围内反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的，必须追究有关领导的责任。

　在全市安全生产工作会议上的讲话

　同志们：

　今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要目的是传达贯彻中央、省、宜春市各级安全生产会议精神，分析当前安全生产工作形势，研究部署 XX 期间及今后一段时期的安全生产工作，切实维护全市安全生产平稳态势。

　刚才XX 主任宣读了市委X 书记和市政度X 市长关于安全生产工作批示，X 局长总结了 20XX 年安全生产工作，并部署了 20XX 年安全生产工作重点，我完全赞同，请各与会同志向主要领导汇报好，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻好各级安全生产会议精神，强化举措，落实责任，有效维护全市安全生产平稳态势

　简要谈三点意见。

　一、责任重于泰山，我们要时刻敬畏头上悬着的利剑 关于强化安全生产工作责任意识，我们可谓苦口婆心，推心置腹，反复强调。归结一下，可以用四句话概括：一是安全生产是无政绩工程，工作重心永远在前方。和财税、项目等经济工作不同，安全生产工作没有政绩的累积，一阶段工作结束，所有成绩都得全部重新开始，不会因为过去工作做得好，就会减免新的责任追究。20XX 年全市安全生产工作，大家都付出了辛苦努力，但是不能事情过去了就没有事情，我们必须重整旗鼓，全身心投入新一年的工作。二是安全生产工作的受重视程度上升到前所未有的高度。从 11 月起，从中央到省市，都高规格、大密度地开了一系列安全生产工作会议，各级党委政府的主要领导都亲自到会并做重要讲话，提出了格外严格的工作要求，力度超过其他所有工作，我们必须认真贯彻落实。三是安全生产事故的责任追究让我们各级干部必须时刻如履薄冰。安全生产事关人命大事，事关财产安全，事关人心向背，所以在责任追究力度上也在不断加强。去年 X 城 XX 事故，XX 区的煤矿事故，都是发生在我们身边的事情，多少人因此受到处分，多少人多年的辛苦付之东流。所

　以包括我在内的所有干部，都要珍惜当下、心存敬畏，扎扎实实做好安全生产工作。四是安全生产事故的损失往往让我们的发展成果付之东流。安全生产事故对于一个企业，甚至对于一个产业，造成的是毁灭性打击，企业要关停，行业要整改，损失要赔偿，政府也要投入大量的人力物力，损失了经济效益，也损害了地区形象。对于受伤乃至死亡的人员及其家庭，更会造成难以弥补的伤痛。所以说，对于主政一方的各级领导干部，做好安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，保障企业正常生产运营，就是我们天大的责任，必须把安全生产工作当成头等大事来抓。

　二、隐患防于未然，我们要时刻增强安全生产的忧患意识 纵观一些重大安全生产事故，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏等问题的影子。事实一次次证明，在安全生产问题上只有不放过每个万一，才能确保一万个安全。为此，20XX 年的安全生产工作，我认为：

　一是抓重点工作，千万大意不得。即要突出抓重点行业、重点时段、重点隐患。这里，我讲讲重点行业，主要是四个方面：第一个是工业企业。我们的盐化基地又是重中之重，盐化办和安监局一定要落实好责任，继续按照“一企一策”的方式，将安全

　生产检查过程中发现的安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台账。同时，对每个安全隐患挂牌督办，提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改，做到早发现、早整治，抓预防、抓治本。第二个是矿山。今天刻意把 XX 镇的主要领导叫过来参加会议，就是要再次强调 XX 煤矿安全监管的事情，无论在哪个县市矿山安全始终是安全管理的一个重点和难点，XX 期间，XX 镇一定要绷紧这根弦，把煤矿盯牢看死，这个时候出了事就是天大的事情。第三个是交通。道路交通一直是伤害人民生命的最大领域，也始终是我市安全生产工作的重点。对交通安全工作，交警、交通及相关职能部门一定要抓紧、盯牢。第四个是人员聚集场所的公共安全管理。包括消防、建筑、旅游、学校等行业和领域，一旦发生事故，影响很大，相关部门单位一定要强化应急措施，做好应急预案。

　二是抓具体工作，千万马虎不得。抓安全生产工作，一定要抓具体，抓细节。安全生产有两个方面，我是特别强调、特别关注的。一个是安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。二个是安全生产的监管重在事前发现、事前排查、事前整改、事前消除。也就是说，一个是基层，一个是事前。所以，安全生

　产一定要深入、要细致。特别在监管方面，那就要体现我们业务部门的监管水平。过去，我们有些同志认为安全生产工作是碰运气，抓与不抓一个样，这是极端错误的。我们有些领导同志，看起来很重视安全生产工作，经常听取汇报、经常亲自安排，但就是不深入调研、不深入检查，这样的“重视”说到底还是不重视。安全生产工作不是开开会、发发通知、打打电话就能做好的，必须经常深入基层、深入企业、深入工地、深入生产一线检查，并做到检查有记录、交办有要求、落实有责任、整改有验收、查处有档案。只有这样，问题和隐患才能被及时发现、及时整改，事故才能被消除在萌芽状态。细节决定成败，一时的疏忽大意，往往会酿成无法逆转的后果;任何一个小小的隐患，都有可能演变成大的事故。安全生产过程中，不论是生产还是监管，都不能大而化小、不能原则要求，而要做到在每个领域、每项工作、每个部位、每个环节，都严格按照标准去做，按照操作规程去做。只有把每一个具体隐患排查整改了，才能防范事故;只有把每一个细节问题解决了，才能保证安全。

　三是抓基础工作，千万懈怠不得。基础不牢地动山摇。固本强基，安全生产才有保障。一是要抓队伍。切实加大对安监干部

　的教育培训力度，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，努力建设一支政治素质过硬、专业能力突出、能够担当安全监管重任的安监队伍。这里我还要着重强调的是：企业要加强对从业人员和安全监管人员的培训，严格从业人员和安全监管人员准入关，提高安全技能和自我保护能力。去年樟江化工爆炸事故，相信大家都清楚，就是因为员工的素质不过关，为了一点点经济利益，该关停设备的时候没关停，结果酿成了这么大的事故。所以 20XX 年，在抓安全隐患排查的同时，各个企业要真正把提高员工素质放在核心地位，不要说参加过培训、有规章制度就是落实了安全生产，要定期、反复、不厌其烦的，给员工敲警钟、上紧箍咒，把安全意识灌输到位。二是要抓基层。上面千条线，底下一针穿。安全生产工作重点、难点问题，很多都要落到乡镇，只有乡镇工作扎实到位，我们的工作才有保证。因此，夯实乡镇安全生产基础，既是治本之策，也是当务之急。各乡镇街道一定要按照市委、市政府主要领导关于安全生产的指示精神，进一步健全乡镇安全生产机构，强化责任，完善监管制度，不断夯实安全生产基层基础工作，减少事故发生。三是要抓投入。

　20XX 年，园区管委会要拿出具体的举措，以重点骨干企业

　为突破口，督促企业加快标准化建设，加大投入，补足安全欠账，对达不到国家政策规定或安全生产条件不达标的，强制实施技术改造，引进先进适用的安全技术，突出解决导致安全事故的难点问题。

　三、警钟时刻长鸣，我们要最大程度降低安全生产事故发生的可能性 我带几句话给在座给位，具体就是“四个一”：

　一要开展一次排查。如果哪个部门、哪个乡镇排查还不彻底的，必须立即再做布置，特别是 XX 期间还要继续生产的企业，部门单位和各乡镇街道一定要把安全监管人员安排在安全生产第一线，务必做到严防死守，不留死角。

　二要严格一项制度。就是要抓好 XX 值班制度，安委办和各乡镇街道必须确保 24 小时有人值班，其他单位必须确保正常工作时间有人值班。同时要坚持重大事项紧急报告制度，绝不允许因瞒报、虚报、晚报，导致贻误时机，造成被动。

　三是把握一个底线。说句实话，XX 期间是人流物流最繁忙的时期，一些小的嗑嗑碰碰再所难免，但必须把握一个底线：必须坚决杜绝群死群伤事故和重特大事故发生，否则大家都辛苦一

　年了，到头来连一个年都过不好，还要被问责，重点要防范道路交通、人员密集场所火灾、群体性食物中毒等容易导致群死群伤事故的重要领域，还有一个关注点就是盐化基地的安全，市委政府绝不希望 XX 期间收到任何一个报告安全生产事故的电话。

　四是明确一个责任。乡镇按照属地管理原则，乡镇长是第一责任人;部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则划分责任，单位一把手是第一责任人。哪个地方、哪个领域发生了安全事故，你们必须第一个到场;否则事后问责，你们第一个被追究。