XX县惠民殡葬服务政策实施办法（试行）

　XX 县惠民殡葬服务政策实施办法 （试行）

　为切实保障群众基本殡葬需求，着力减轻群众办丧负担，鼓励群众主动参与殡葬改革，有序推进我县殡葬改革进程，根据民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》(民发〔2012〕211 号)、省政府办公厅《关于推进殡葬改革的实施意见》(XX 府办发〔2012〕13 号)、《XX 县殡葬管理暂行办法》《XX 县殡葬改革工作实施方案》等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

　一、免除殡葬基本服务费的对象

　（一）具有 XX 户籍的城乡居民；

　（二）在 XX 县公立学校就读非本县户籍的中小学生、驻德部队；

　（三）在 XX 县企事业单位工作并按规定缴纳养老保险金 1 年以上的外来人员；

　（四）在 XX 县城区内居住 5 年以上(含 5 年)的外来办企业、经商、务工人员；

　（五）在 XX 县辖区内发现由公安机关确定的无名尸体。

　具备以上条件之一的，在 XX 县行政区域内死亡，并在龙盘山殡仪馆火化的免除殡葬基本服务费。其他特殊对象，需减免殡葬基本服务费用的，报县人民政府审批。

　二、重点救助( 优抚、建档立卡贫困户) 对象包括下列人员

　（一）本县范围内农村特困人员、城市“三无”人员、城乡低保对象；

　（二）具有我县户籍，且在本县领取定期抚恤金或定期定量补助退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战(参核)退役人员、因公伤残的国家机关工作人员和民兵、民工；

　（三）本县范围内的建档立卡贫困户（易地扶贫搬迁户）。

　三、免除殡葬基本服务费用项目

　（一）遗体接运。遗体接运包括人工抬尸和灵车接运。人工抬尸是指用人工将遗体抬到灵车上。费用按照从遗体停放处到灵车的最近路程并按实际距离计算；灵车接运是指在本县行政区域内死亡人员，使用普通殡仪专用车辆将遗体运到龙盘山殡仪馆，产生的费用按直线公路距离计算。(遗体接运还包括为丧者提供普通接尸专用袋一个)

　（二）遗体存放。遗体存放包括遗体冷藏和租用悼念厅(面积 1000 平方米以下)。其中，遗体冷藏指遗体火化前装入普通冷藏(冻)柜，冷藏时间一般不超过 3 天(特殊情况,经司法机关或县人民政府批准可以延期,最长不超过 30 天)，每具遗体按 100 元一天计算；租用悼念厅是针对未享受国家和单位丧葬补助费的人员在殡仪馆集中治丧时用来进行治丧活动的场所，租用时间一般不超过 3 天，最高减免 1500 元。

　（三）遗体火化。遗体火化是指使用殡仪馆普通火化炉(平板炉)火化遗体的服务。

　（四）骨灰存放。骨灰存放包含两个方面：一是将骨灰临时寄存到殡仪馆骨灰堂(寄存时间不超过一年)；二是本县行政区域内且居住在城区范围外的火化对象死亡火化后，将骨灰运送回家安放(费用按照接运遗体的收费标准计算)。

　（五）骨灰安葬。对重点救助(优抚、建档立卡贫困户)对象凭相关证(书)件，在免除殡葬基本服务费用基础上，再免费提供价值 300 元左右骨灰盒一个。将骨灰安葬在龙盘山公墓的，还免费提供价值 1000 元普通骨灰墓穴。

　上述基本服务项目收费，按县发改局有关文件规定执行，采取直接免除相关项目费用方式进行。丧者家属若自愿选择上述项目以外的服务项目或选择更高标准服务项目所产生的费用价差由丧者家属自行承担。今后，发改部门调整殡葬服务收费标准，政府也将按照最基本殡葬服务标准进行调整费用。

　四、奖励政策

　（一）提倡骨灰多样化处理。凡具有本县户籍的城乡居民死亡火化后不留骨灰，实行撒散、水葬、树葬等生态节地葬的，给予一次性奖励 3000 元。

　（二）对暂未实施火化对象的居民死亡后，自愿火化且骨灰未二次装棺埋葬的，除了免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本服务费外，另奖励 2000 元，将骨灰安葬在龙盘山公墓的，还免费提供价值 1000 元普通骨灰墓穴。

　五、丧者家属提供的材料

　符合奖励政策和免除殡葬基本服务费用的对象，丧者家属须一次性向县殡葬管理执法大队提交下列材料：

　（一）治丧主办者本人有效身份证原件及复印件 1 份;

　（二）丧者的死亡证明;

　（三）丧者的有效身份证、户口簿原件及复印件各 1 份。

　丧者为我县公立学校中小学生的，需提供学校出具有效证明原件及复印件各 1 份；为驻镇部队现役军人的，需提供团以上政治机关出具的有效证明和《军官证》《学员证》《士兵证》原件及复印件各 1 份；为企事业单位聘用人员的，需提供与本县企事业单位签订的劳动合同、按规定缴纳养老保险金一年以上的缴费清单原件及复印件各 1 份；为外来办企业、经商和务工人员的，需提供主管部门或单位出具的证明原件及复印件各 1 份。

　（四）丧者为奖励对象的，按相对应类别对象须分别提供：有效的 XX 县《城乡居民最低生活保障证》《农村五保供养证》、重点优抚对象有效证件、《中华人民共和国伤残军人证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残民兵民工证》《中华人民共和国伤残公务员证》和火化证、骨灰安葬证明、墓穴证明等相关资料等原件及复印件 1 份。

　六、申办程序

　（一）免除殡葬基本服务费用申办程序。符合免除殡葬基本服务费用条件的对象，治丧主办者持本人有效身份证原件、丧者死亡证明、丧者有效身份证和户口簿原件，到县殡葬管理执法大队填写《XX 县殡葬基本服务项目免费申请表》；经 XX 县殡葬管理执法大队审批后，由殡葬管理执法大队通知殡仪馆对丧者开展殡仪服务；殡仪服务工作结束后，由殡仪馆、殡葬管理执法大队和丧者家属共同核算费用，报县民政局、县财政局审核后按季度结算。

　（二）免费寄存骨灰和入葬普通墓穴申办程序。符合免费寄存骨灰和入葬普通墓穴价值 1000 元条件的对象，治丧主办者向县殡葬管理执法大队提出申请，提交上述规定的有关材料，经县殡葬管理执法大队审核后，填写《XX 县免费入葬普通墓穴(骨灰存放)申请表》，凭县殡葬管理执法大队审核盖章的申请表到 XX 县龙盘山公墓或骨灰存放处办理相关入葬或存放手续，最后签名确认。

　（三）奖励资金的申办程序。符合奖励条件的对象，治丧主办者向县殡葬管理执法大队提出申请，提交上述规定的有关材料，经县殡葬管理执法大队审核后，填写《XX 县殡葬奖励资金申请表》，凭县殡葬管理执法大队审核盖章的申请表到县民政局财务处领取奖励资金。

　七、违反《XX 县殡葬管理暂行办法》和《XX 县殡葬改革工作实施方案》的，不得免除殡葬基本服务费和不得享受惠民殡葬奖励政策

　八、经费保障和资金结算方式

　（一）经费保障。县民政局、县财政局等部门要多渠道筹集资金，确保惠民殡葬政策落到实处。

　（二）经费结算。

　1.惠民殡葬基本服务免费项目、寄存骨灰和入葬普通骨灰墓穴资金结算方式。

　殡仪服务单位与县民政局每季度结算一次费用。殡仪服务单位应在下一季度第一个月 10 日前，提交上一季度惠民殡葬服务项目的费用单据。县殡葬管理执法大队依据费用单据，审核并填写《XX 县资助殡葬基本服务费结算凭证》。审核后由县殡葬管理执法大队在《XX 县资助殡葬基本服务费结算凭证》上签署意见并加盖公章，连同《申请表》和费用单据复印件于当月 20 日前送县财政局。县财政局对《XX县资助殡葬基本服务费结算凭证》进行审核，并于次月 10日前按照审核确认的金额将资金划拨县民政局账户，县民政局再将资金转入殡仪服务单位账户。

　2.殡葬奖励资金结算方式。

　殡葬奖励资金由县财政局和县民政局每季度结算一次，县民政局在下一季度的第一个月 10 日前，填写《XX 县殡葬奖励费用结算凭证》，并附《申请表》复印件报县财政审核，审核后并于次月 10 日前按照审核确认的金额将资金划拨县民政局账户。

　（三）经费监管。县民政、财政部门和殡仪服务单位要建立惠民殡葬服务资金专户。每年在适当时间内县民政、财政部门对上年度惠民殡葬服务政策资金使用情况进行一次全面审核。县纪委监察和审计部门要加强对惠民殡葬服务经费使用情况进行监督检查，确保资金安全运行。

　九、监督与管理

　县民政部门是惠民殡葬政策执行的责任主体，要认真执行惠民殡葬政策，确保此项工作顺利开展和落实。对在审批办理中存在玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等行为的有关部门和人员，将严肃追究责任；对出具假火化证明的单位或个人，依法追究法律责任；对骗取殡葬基本服务和殡葬奖励费用的单位和个人，除追回相关费用外，情节严重的，将依法追究其法律责任。

　十、附则

　（一）原出台的我县有关惠民殡葬规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　（二）本办法自行文之日起施行。