推进全民普法宣传教育之我见

发布时间：2021-10-13 22:29:32 浏览数：次

依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标,是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。而普法教育作为依法治国的一项基础性工程,必然是一项艰巨和长期的任务,20年的法制宣传教育实践取得了显著的成效,也为我们积累了宝贵的经验。新的历史时期对公民的法律意识和法律素质提出了更高的要求,也为法制宣传教育工作设定了新的更高的目标。我们要紧扣新时期普法工作新规律、新特点，坚持以人为本,按照科学发展观的要求,以思维创新为提前,以实践创新为基点,以机制创新为保障,在把握切入点,增强针对性,立足多元化上进行研究和探索,寻求突破点,不断增强工作的使命感、荣誉感、责任感，切实把普法这项依法治国的基础性工作做大、做强、做精、做细。

一、创新普法理念,使普法成为公众的内在需求,推动普法事业的蓬勃发展

要树立“大普法”的理念。普法是全民普法,不只是普法职能部门和普法工作者的“专利”,其主体是全民。各级、各类学校的法制教育是培养公民法律意识、提高法律素质的有效途径,各级组织、行政机关和司法部门依法行政、严格执法、公正司法更是最具说服力的普法。普法的客体也是全民,普法教育是国民教育的有机组成部分,普法教育对一切有接受教育能力的公民实施。在当今知识经济时代，加强学习,提高包括法律素质在内的文化素质,是每个公民必须认真面对和努力适应的现实。

要树立“以人为本”的理念,体现人文与民本精神。普法对象众多,内容广泛。普法教育要承认和重视不同对象人群的个性特征,以满足人的需要为立足点,满足和服务于不同时期不同阶层的需要,一切以适于公众掌握、满足公众需求为标准。普法只有成为人们的内在需要时,才能持之以恒和深化发展。所以,我们在工作中要坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式,培养公众对法律的兴趣,从而赢得广大民众的主动参与,使普法成为社会生活不可或缺的一部分,而不再是为了普法而普法。

二、创新普法形式,增强普法教育的实效性,提升普法工作的层次和水平

审时度势,开拓创新,是新形势对普法工作深入发展的必然要求。新时期的普法工作更应着眼于解决实际问题,以求真务实的精神,认真遵循和善于运用其规律创造性地开展工作,切实增强普法教育的效果,确保其影响力和长期效应。

形式创新是法制宣传教育工作创新的实现手段。要做到四个结合：一是传统与现代的结合。在充分运用传统的、行之有效的法制宣传教育手段基础上,更需要创新发展宣传教育的形式,占领新兴的宣传领域和阵地,如电视、网络等。今后要积极倡导有关传媒阵地办好法制栏目,通过以案释法等人民群众喜闻乐见的方式,普及法律知识。

二是集中宣传教育与日常宣传教育相结合。利用各种纪念日开展法制宣传教育,是目前常用的一种宣传手段,效果明显。“12·4”是“四五”普法规划确定的法制宣传日。多年来,我们以此为契机,开展了丰富多彩的法制宣传活动,在社会上产生了极大的影响。另一方面,法制宣传教育的长期性和艰巨性,决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点,只有重视日常法制宣传教育,才能实现公民法律素质由量变到质变的提高，使之“春风化雨，润物无声”。

三是普遍教育与特别教育的结合。法制宣传教育的根本价值在于提高全民的法律素质。普遍教育是基础,但某些特定人群如领导干部、青少年、流动人口等,或因其在推进法制宣传教育工作中的作用,或因其在工作中可持续发展的意义,或因其对法制宣传教育的特殊、迫切需求,而成为特定时期法制宣传教育的重点对象。在普遍教育的基础上加强特别教育,有利于提高工作的针对性,加速工作的全面推进。

四是法制宣传教育与法治实践的结合。学法是手段,不是目的。学法的目的最终在于运用法律参与社会法治实践。实现立法公开，指导公民积极参与国家立法,是法制宣传教育的有效途径;推进执法、司法公开,可以把执法和司法的过程变成法制宣传教育的过程;加强法律服务,在法律咨询、法律援助、办理公证事务、调解纠纷矛盾的过程中做好法制宣传教育工作,使法制宣传教育与群众的法治实践紧密结合,其效果远胜于空洞的说教。

三、创新普法机制,整合社会资源,确保普法工作的全面深入开展

普法教育是一项需要各种机制保障才能实现的长期而艰巨的任务。新形势下,我们要积极探索,努力构建普法工作的长效机制。首先是领导机制。普法工作是一项系统工程,建立一个权威的领导机制,是做好普法工作的关键所在。各级普法领导机构要真正担负起领导责任。要经常听取汇报,进行检查督促,发挥好协调作用,切实解决工作中遇到的实际问题。而且,不仅要做普法的倡导者,更要做普法的践行者,带头学法用法依法办事。

其次是运行机制。经过多年的工作实践,普法教育已经探索出了一条“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的有效运作机制。在这个运作机制中,各级党委宣传部门是牵头机关,要真正发挥牵头作用,参与其中,不能超脱在外。各级司法行政机关要有主管意识,精心组织,认真实施。同时,要培养整合资源办普法的理念,善借外力,善用各方资源,积极调动各种有利因素，协调联动,举社会各界之力,共同做好普法工作。而各单位、各部门都要把普法作为己任,坚持谁主管谁负责。

第三是监督机制。人大要充分发挥监督作用,通过听取和审议政府专题报告,开展执法检查和视察活动,进行个案监督。纪检监察部门要通过加大对违法乱纪案件的查处力度,监督各级政府和国家公务员严格执法。新闻媒体要敢于对司法不公、违法行政事件进行充分曝光,实行有效的舆论监督。人民群众的监督作用也非常重要。群众监督的前提是学法懂法,掌握法律武器。普法使群众的监督作用得以更好地发挥,群众的监督也使普法更具实效,两者相辅相成。

第四是保障机制。保障机制非常重要,包含多个方面，如组织保障。通过建立完善机构,配齐配强班子,健全组织网络,提高队伍素质,为普法工作提供强有力的组织保障。经费保障。要积极探索按照市场经济的要求,建立政府财政拨款与市场运作、产业化发展和社会赞助相结合的经费保障体系。制度保障。依靠制度开展工作是最有力的保障和最有效的办法。

第五是考评机制。考评一个地方、一个单位的普法工作,要从其思路是否妥当、措施是否得力、形式是否丰富着手,更要从普法是否取得实效的更深层次加以考核,突破普法的框架,在更大的范围内考察其实际效果。要建立完善新形势下普法工作全新的考评机制,以避免脱离实际、华而不实的简单化和表面化,求真务实,真正促进普法工作为“三个文明”建设服务。（

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