镇团委换届直选试点工作的实践与体会

    为适应新形势下团组织工作的要求，推进基层团内民主化进程，巩固党的青年群众基础，激发农村基层团组织的活力，拓宽团组织选人用人渠道。根据上级组织的统一部署，2003年11月下旬至12月底在**镇开展的团委换届直选试点工作，是为满足农村青年的民主愿望，增强基层团组织号召力、凝聚力、战斗力，增强基层团干部的服务意识所做的新尝试。**是著名的石雕之乡、华侨之乡、名人之乡，“三乡文化”渊源流长。现全镇辖4个行政村和1个居委会，户籍人口8322人，常住人口1.2万人。现有华侨1.1万人，遍及世界50多个国家和地区。**又是**石雕的发源地，现有石雕从业人员3500多名，其中80%是青年。**人民富裕、生活安康，人均纯收入3560元，全镇基本实现小康。考虑到**镇社会经济成分、就业形式、利益关系和分配方式的多样化，比较全面地反映乡镇特色，**团市委决定将全市的乡镇团委换届直选试点工作放在**县**镇进行。试点工作在县委、团市委的领导下，在团委换届直选工作领导小组的指导下，在团县委和**党、团组织的共同努力下，直选工作取得了圆满成功。
    一、统一思想，充分认识开展乡镇团委直选工作的重要性
    随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，我县经济和社会各项事业呈现跨越式发展的良好态势。在大建设、大发展中，全县经济和社会结构产生了重大变化，同时，广大团员青年的思想、工作、生活也随着发生了变化，基层共青团工作出现了新情况，遇到了新问题。如部分基层共青团工作“松瘫”，基层团组织对青年的有效覆盖面少，乡镇团委的主体地位不突出，团干部缺配，如何组织引导团员青年发展经济能力较弱等等。在这样的背景下，实行乡镇团委换届直选对加强共青团的基层组织建设，扩大农村基层团内民主，加强基层团组织规范化建设具有重要意义。开展乡镇团委直选是一项适应经济社会发展要求的探索性工作，**镇党委给予高度重视，建立组织、制度，积极动员，把广大团员青年的思想统一到顺利完成乡镇团委换届直选工作上来；团县委精心部署，加强对乡镇团委换届直选工作的指导，通过推进基层团内民主，激发组织活力，增强团组织为青年服务的主动性和自觉性；广大团员青年积极配合支持换届直选工作，增强机遇意识、责任意识，共同参与管理、参与服务。

    二、坚持党的领导，加强党组织对乡镇团委直选工作的指导
    乡镇团委换届直选工作必须在党委的领导下进行，此次团委换届直选试点工作得到了各级党委的大力支持。县委成立了以县委副书记为组长的乡镇团委换届直选工作领导小组，并下发关于做好乡镇团委换届直选工作的实施意见。**镇党委也成立了以党委书记为组长的领导小组，并进行具体分工，明确责任。在工作过程中多次召开班子会议，研究部署有关直选工作。各部门、村党组织也纷纷行动起来，对直选工作进行了指导把关。团县委也派出工作组入驻**镇，学深、学透有关团委直选的政策，积极配合指导乡镇进行团委换届直选试点工作。
    三、周密部署，确保团委换届直选工作顺利进行
    此次团委换届直选严格按照《团章》、团内选举规则和选举办法做好各方面的工作，坚持公开、公平、公正的原则，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的标准，真正选出群众拥护和认可的、真心实意为青年服务的好班子。一是深入调查摸底，周密制定方案。团县委下发了《关于乡镇团委换届直选试点工作的实施意见》，对**镇团委班子直选工作提出了指导性意见，并确定了共青团第十四届委员会由书记1人，副书记2人，委员4人组成。镇党委针对直选特点，结合**镇实际，指定了详细的实施方案，将直选工作分为直选准备、直选实施和直选总结三个阶段，并明确了各阶段的具体工作和时间安排，确保了直选工作的有序进行。镇党委多次召开专题会议，部署团委换届直选工作，并组织人员到全镇的行政村和镇属各部门进行走访，深入了解和掌握团员情况。通过深入细致的工作，掌握了全镇372名团员的分布、团员的参选意识等情况，为全面开展整个直选工作打下了坚实基础。二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。团员的参选率是直选工作成功与否的具体体现，为调动广大团员的参选积极性，我们在宣传发动上做了大量工作。召开**市乡镇团委换届直选试点工作动员大会，县委副书记叶沙平、团市委办公室主任朱丽军、团县委书记王正飞参加了会议，并做了重要讲话。在**镇第十四届团代会上，各书记候选人分别发表了精彩的竞选演说。同时我们还通过张贴标语、悬挂横幅、广播、黑板报、召开座谈会等多种形式，广泛深入宣传直选工作，在社会上社会上营造了浓厚的直选氛围，为直选工作的顺利开展创造了良好的条件，共有16人报名参加竞选。三是严格规范程序，严格组织实施。在整个试点过程中，我们非注重工作程序，严格按照《团章》和团内选举规则做好直选工作。在确定参选团员时，按照《乡镇团委换届直选试点工作实施意见》中的有关规定，确保每一位有选举权的团员都能行使自己的权利。在候选人的资格审查时，无论是以组织联名推荐还是个人自荐方式产生的候选人，镇团委换届直选工作领导小组均进行资格审查，在对候选人进行资格审查中严格把关，竞选条件缺一不可。经镇团委换届直选工作领导小组审查后，确定书记初步候选人3名，副书记初步候选人3名，委员初步候选人7名。对参选团员名单、初步候选人名单、正式候选人名单、正式选举日及选举结果均按时进行公告，并设立举报电话，接受团员的监督。对各行政村和镇属部门团支部换届选举及选举镇团代会代表、镇团代会正式候选人的选举工作和镇团委换届直接选举工作都严格按照选举办法进行。在安排直选当天工作的时候，根据**镇各村比较分散的实际，采用设立中心投票站和流动票箱相结合的方式，分片进行投票。参加投票的团员有360名，参选率达96.8%。按照选举办法，程必强（312票）当选团委书记，陈桂梅（264票）、黄镇（261票）当选副书记，陈永明（287票）、周乐乐（259票）、陈君（254票）、蓝旭华（217票）当选团委委员。
    四、直选的成效和体会
    经过一个多月的探索和实践，直选工作取得了成功，受到了**县各级党政领导和团市委的充分肯定，在社会上产生了较大影响。 通过团委直选可以让广大团员青年有一个评判谁工作干得好、谁为青年着想的机会，同时把民主选举权交给了基层团员，让团员根据自己的意愿选出理想的领头人。这既尊重了广大团员青年的意志和意愿，也较好地体现了团内民主，在有助于激活团的基层组织的同时，也增强了团员的民主意识和主人翁意识。团委直选是由全体团员直接选举产生团干部，要想获得竞选成功，就必须不断联系青年、了解和尊重青年、为青年提供服务，这将对团干工作形成一种有效的推动，使之更好地工作。通过直选产生的团干部能更好地得到大家的认可，有利于增强团组织的凝聚力和向心力，有利于让农村基层团组织真正成为受到团员青年拥护的群众组织，也将使团干部有更多的责任意识，有利于提高团干部的工作主动性和积极性。团委直选拓宽了团干部的选人用人渠道，使一些青年公认、德才兼备、能带领农村致富奔小康的优秀团员进入团委班子，让更多有真才实学的团员青年脱颖而出，在一定程度上解决了乡镇团委书记进口困难的问题；团委班子成员由全体团员直接投票产生，其自豪感倍增，当选后责任意识、从团意识和服务意识将显著增强。
　　团委换届直选工作之所以取得圆满成功，有重要三个因素。
    首先，领导重视是直选成功的关键。在本次试点工作中，县委、团市委、**镇党委和团县委领导多次做出重要指示，并亲自参与试点工作安排。县委副书记叶沙平亲自担任县领导小组组长、**镇党委书记担任镇领导小组组长。县委组织部还明确规定直选产生的团委书记享受乡镇副科级的政治经济待遇，在任期内表现突出，经考核特别优秀的，在今后选拔任用领导干部中可择优录取。
    其次，坚持民主集中制是直选成功的基础。团的任何组织体制创新都必须符合这一根本制度。充分发扬民主，加大民主成份，必须将民主贯穿到选举的全过程，做到选举前参与，选举中介入，选举后监督三个环节统筹兼顾。选举前参与就是做到四公开，即选举办法、时间、地点、投票方式等都要公开，提高透明度。同时设立了举报电话，接受团员监督。各书记候选人发表竞选演说，提出当选承诺；选举中介入就是公平竞争、公开计票、公开结果，采取无记名投票方式，便于选民自主选择。允许团员代表和团员观察监督选举全过程；选举后监督就是依据国家的法律法规和团章的要求，结合当地实际，由团委班子制定确定新一届团委工作责任目标，把团干部的权利、义务规定的明明白白。通过建立健全各种制度，规范全体团干部和团员行为，做到依法建制，以制治团，按制办事。
    最后，充分准备、严格步骤是直选成功的保障。团委直选工作从部署方案、起草文件、宣传发动、调查摸底、竞选报名、资格审查，从直选试点动员大会到团代会再到正式直选，涉及环节多、工作量大、时间又紧，工作组的团体同志绷紧了每根弦日夜加班，又集中智慧不断完善实施方案，对每个环节可能出现的情况做了充分的设想，并针对每个设想都做了分析和准备。在整个过程中都严格按照有关规定办事，确保直选试点工作取得完满成功。