财税系统思想政治工作的调查与思考

美国芝加哥大学教授贝克尔提出：“人是最重要的资产”。贝克尔教授以其著名论断获得了诺贝尔奖。随着形势的发展，思想政治工作的作用是显而易见的，财税工作千头万绪，但归根结底是靠财税人去完成，财税人是全部财税工作的主体。邓小平同志进过一句极其深刻的话：“关键在人。”思想政治工作研究的对象是人，研究人在事物矛盾运动中的地位和作用；研究人的个性和共性及其社会性。我们应从财税工作的具体实践中深刻认识财税思想政治工作的地位和作用，认真贯彻落实好温总理的批示和谢旭人局长在全国税务系统思想政治工作会议上的讲话精神，增强做好思想政治工作的使命感和责任感。

一、深刻认识当前财税思想政治工作面临的现实问题

应该说，我市财税部门一直以来十分重视抓好本系统的思想政治工作，为各项财税改革任务和中心工作的完成提供了有力的保证。但应当看到，仅市财税局机关目前在编干部职工就达210人，队伍庞大，文化层次高，社会联系广泛，思想活跃。还应该看到，随着形势的发展，财税思想政治工作在某些方面与新形势的要求出现不相适应的现象。主要表现是：

1、对思想政治工作的重要性认识不足，一定程度上存在着“两张皮”的现象。从根本上讲，我们一些同志对思想政治工作的客观普遍性认识不够，把做好人的工作和做财税工作割裂开来，没有把思想政治工作纳入自己份内的重要工作来抓。一些同志在政治和业务的关系处理上存在着“重业务、轻政治”的倾向，忽视了思想政治工作，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，或者是思想上重视了，工作力度上不到位，存在“雷声大、雨点小”现象。从客观上分析，确实也有人少事多和任务繁忙的因素，一忙起来就先保其它工作任务，思想政治工作让位于业务工作了。但从主观上来说，关键还是在于忽视了“以人为本”的思想，片面地认为业务工作是硬指标，而思想政治工作是个软任务，只要干部不出大问题就行；反映在做经常性的思想工作方面尤为突出，不少领导干部存在“三少”现象，即：下基层不少但深入基层的少、深入干部职工家庭的少、与干部职工面对面谈心的少，因此与干部职工的思想距离越来越远，思想政治工作的力度和效果无形中也受到削弱。

2、财税干部职工现实思想反映呈现多元化趋向，给思想政治工作带来新的难度。在调查中我们发现思想政治工作处在一种窘迫的境地，一些干部职工反映：“与领导对话，说不上去；干群之间对话，对不下去；与年轻人对话，听不进去；与资格老的对话，经常顶了回去。”在社会主义市场经济的“四个多样化”的影响下，使基层财税干部的思想观念、价值取向和精神需求出现了多样化趋向。而且，一些干部职工在市场化、物质化的过程中，忽视精神层面的提升。比如一些人嘴上喊改革，若真正搞一些改革，他的观念就转不过来，就有怨言，就站出来反对。当今社会生活中利益驱动作用增大，干部职工在实现个人利益与发扬牺牲奉献精神、坚持艰苦奋斗与改善物质生活等方面遇到的矛盾日趋突出；价值规律和商品交换原则在经济生活中普遍运用，容易给人际交往带来功利化、庸俗化倾向，一些干部职工上班萎靡不振，八小时以外为自己办事情，风风火火，劲头十足。另外，由于拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想文化的侵蚀作用，很容易诱发少数干部职工的世界观、人生观、价值观发生扭曲。一些干部职工片面追求物质利益，把个人利益得失看得很重很重，给财税干部职工带来了强烈的思想冲击，也给开展思想政治工作增加了较大的难度。在我们的调研中，就有不少基层单位领导反映：现在干部职工难管了，奉献精神欠缺了；一些干部边上班拿国家薪水，边自己开公司做生意，主要精力不是用在工作上，而是在捞钱上；不少干部职工在征管模式由“管户制”转向“管事制”后，感到手中的权力比原来小了、地位低了，由此带来工作积极性、责任心下降了，工作被动应付，能拖则拖，缺乏主观能动性；不少干部不愿意去办税服务厅工作，认为电脑管人不自由等等。习惯于安定舒适、没有压力的工作，不愿从事苦和累一点的工作。

3、新形势下思想政治工作的方法、手段相对滞后，缺乏有效的创新措施。面对全球化的市场经济条件下财税工作环境和干部职工思想状况的新变化，我们在做思想政治工作的方式、手段上多是沿袭一些传统的做法，以占用专门时间、以专职政工干部为主，这种较为单一的思想政治工作的形式。从表面上看好像思想政治工作层层在抓，全方位“出击”，而事实上仅仅是部署多、活动多、基层干部职工被动应付多，结果花费精力不少，取得成效却不大。一些基层政工干部也对思想政治工作的创新存在畏难情绪，对研究新情况和解决新问题缺乏信心。在调查中，有50%以上的人都认为影响开展思想政治工作的不利因素主要是“形式、方法创新不够”，把思想政治工作看成是一种“说教”。因此，思想政治工作的方法、手段在干部职工心里得不到认同，这些滞后的手段和方法，使得当前的思想政治工作不能很好地适应新形势下财税干部职工的要求。

这些新情况新问题，给新时期思想政治工作带来了不少困难和压力，这些困难和压力概括起来主要有以下四方面：

1、经济成分和经济利益的多样化，导致人们思想观念、价值取向多元化。多种经济成分的共同发展，反映在意识形态和思想文化领域上，就是非主流意识形态和思想文化同时存在。尤其是我们台温一带，在这个问题上更具代表性。不同意识形态和思想文化的相互影响、相互渗透，势必增加做好思想政治工作的难度。

2、社会组织形式多样化，导致社会生活方式的多样化。使人们的社会联系、社会交往、社会活动日益频繁，各种各样的大众传媒、精神文化产品、娱乐方式等对人们的思想观念影响不断增强，社会成员开始由“单位人”向“社会人”转变，思想政治工作的难度也随之加大。

3、随着财税改革的深入，财税系统中的热点和难点问题日益增多，系统内部矛盾呈现出比较复杂的情况。原有的各种利益出现波动是不可避免的，收入分配出现了新的不平衡，由于政策等因素干部职工的收入可能要减少；有的家庭子女失业、婚姻破裂，财税干部职工在工作和社会生活中积累的矛盾和问题逐步显现，在一些人中出现较大的思想困惑和心理压力。思想政治工作平衡人们心理、理顺大家情绪的任务空前繁重。

4、高新技术的发展特别是互联网影响的迅速扩大，为思想政治工作提供了新的手段和条件，大大增强了思想文化信息的覆盖广度，但也给把握正确舆论导向造成新的困难。尤其是我国加入WTO后，与各个国家、各个地区合作的广度、深度与以往都不可同日而语，思想政治工作处在一个与国际社会交往频繁、中外思想文化相互激荡的开放环境中，财税干部职工的现实思想问题难以准确把握。

二、当前财税思想政治工作应解决好的几个问题

1、强化学习效果问题。当前学习中有两个方面的突出问题，一是学习与工作相脱离，学习与工作结合得不够好；二是学习与人的素质提高相脱离，学习与人的素质提高不成正比。学习毕竟是提高人的素质的重要途径，思想政治工作首先要解决好学习的效果问题。要以建立学习型组织为抓手，突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，以提高干部的综合素质和创新能力为目的，通过广泛深入开展各种学习活动，树立终身学习、工作学习化、学习工作化和不断创新的理念，建立社会化、开放式的终身教育体系和网络，使学习成为组织和干部的发展需求和自觉行动，并在学习和工作中不断提高组织的创新能力和干部综合素质，努力培养造就一支勤政、务实、高效的，具有履行岗位职责和创新能力，与时俱进的高素质复合型财税干部队伍，为我市提前基本实现现代化和财税事业的发展提供充足的人才支持。

学习型财税组织的建设是一项系统工程，也是一项长期的工作，要围绕提高财税系统整体学习力、创造力和干部综合素质的要求，确定学习型财税组织建设的具体目标：

——确立先进的学习理念。要教育和引导干部树立与创建学习型组织相适应的新理念。树立终身学习和学习与工作相结合的观念，在工作中学习，在学习中工作；树立创新学习的观念，学习新知识，重在更好地研究新情况、解决新问题。

——推进终身学习体系建设。建立社会化的学习型组织，形成较为完整的学历教育和后续教育相结合的终身教育体系，要促进财税干部职工学习思想政治理论、现代科技知识和专业知识，提高自身的综合素质。

——构筑学习型财税组织的框架。加快现代教育培训网络建设，促进教育培训设施的建设和利用，构筑终身学习体系，形成“处处是学习之所”的氛围。

——建立科学的人才培养机制。加强创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境。建设好高素质领导人才、专业管理人才、专业技术人才等各种人才队伍，建立财税各专业的拨尖人才库建设。

2、强化团结意识问题。“团结就是力量”。团结是摆在现实思想政治工作面前的重要问题。如何才能使财税干部自觉顾全大局，正确处理整体与局部、长远与眼前、组织与个人的关系；自觉维护团结，班子成员坚持民主集中制，严格按照程序办事，敢于开展批评与自我的批评，努力提高自己解决自身问题的能力。使每个财税干部都能明辨明非，坚持原则，敢于和不良倾向作斗争。怎样建立健全确保民主集中制得到贯彻落实的配套规章制度，如何用制度来规范和约束领导干部的行为，保证、巩固领导班子团结统一，这是思想政治工作的重大课题。

3、强化创业意识问题。创业就其财税事业本身而言，它永远是一个过程，财税干部应该有事业心、政绩观，因为只有共同的事业才有财税的凝聚力。要用树立崇高的事业心来教育干部职工，并以此来凝聚人心。要在艰苦创业、艰苦奋斗、艰苦朴素上找到财税思想政治工作的切入点。对我们管钱的财税干部来说，更要牢固树立艰苦创业、勤俭办事的思想，带头过紧日子，自觉抵制享乐主义思想的侵蚀，保持勤俭的本色。思想政治工作如何采取切实措施解决一些财税干部职工不思进取，得过且过；脱离实际，作风飘浮；贪图享受，追求实惠；挑肥拣瘦，私心严重等精神状态不佳的问题，这是现实思想政治工作的又一难题。

4、强化整体意识问题。财税系统各单位、各部门都承担着各自的工作，如果缺乏整体意识，就会出现“拳头软指头硬”的现象。工作中，往往不是站在全局的高度想问题、办事情，不能自觉地把各自的工作放在全局整体工作上去规划部署，统筹安排。工作发生“撞车”时，不能主动调整部署，以局部服从全局，以致系统力量分散，影响力减弱，整个形象受到损害。导致这个问题的主要原因有3点：

一是没有处理好部门工作与中心工作的关系，不把部门工作纳入中心工作中来，你敲你的鼓，我唱我的调；二是处理不好份内的工作与份外工作的关系，工作分工不以整个系统的工作为前提，不是自觉地按照分工，尽职尽责，主动地互相支持团结协作；三是处理不好个体与整体的关系，发挥个体效能不以整体效能为前提，不善于牺牲个体和局部利益，致使整个系统的整体效能不高，个体效能自然也就无从谈起。实践证明，同心同德是发挥整体效能的思想基础；一把手是发挥整体效能的中坚力量；维护一把手的权威是发挥整体效能的重要保证；上下步调一致是发挥整体效能的重要条件。增强财税系统的整体效能，树立良好的财税整体形象，是当前和今后一个时期我们财税系统思想政治工作需要认真思考的问题。

5、强化形象意识问题。思想政治工作如何引导财税干部职工处理好“公仆”与“主人”的关系。明确为谁当官、掌权，怎样在平平常常的工作中实现自己的人生价值。至关重要的是要帮助财税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，要在职业道德、社会公德和家庭美德等方面下功夫、做文章，教育干部职工“堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官”。用组织赋予的权力为民办实事，办好事；要把国家利益、整体利益和长远利益放在首位；注意了解群众的愿望，反映群众的呼声，真心实意地为群众谋利益；切实转变作风，提高财税服务的水平。

6、要强化廉洁意识问题。这是现实思想政治工作的重中之重。要使干部职工树立起“君子有所为，有所不为”，该做的做，不该做的不能做的思想。管好自己的脑，自己的嘴，自己的手，自己的脚，并非易事。俗话讲：“从善如登，从恶如崩”，“人非圣贤”，实事求是讲在物欲面前一点也不动心是很困难的，关键是看你有没有理智的防线。如何帮助干部职工牢固树立起自重、自省、自警、自励的品质风貌。我们思想政治工作要在尊重自己的人格，爱惜个人的名誉，不做与自己身份相悖的自重教育上下功夫；要在引导财税干部从内心深处自我反省，找出自己的不足之处，自觉加以克服和纠正的自省教育上做文章；要在用生活中的反面典型警示和告诫自己，提醒自己趋贤避佞，不重蹈覆辙的自警教育上搭载体；要在高尚的精神、共同的事业激励和鞭策自己积极进取，求实创新的自励教育创特色。

三、对创新财税系统思想政治工作的一些思考

应当看到，我们传统优势在弱化，思想政治工作面临挑战，“老办法不灵，左的做法不行，新办法不明”。因此，在财税事业发展新的时期，应当搭建新的财税思想政治工作的框架。思想政治工作要站在深化财税改革，提升财税形象的高度，以创新的精神，开拓新思路，构筑新格局，寻求新载体，争创新优势。这是摆在我们面前的一项紧迫任务，也是我们做好全部财税工作的前提和保证。新的思想政治工作框架总体上要有健全的思想工作组织网络，要有完善的工作长效机制，要有切实可行的工作计划，要有思想政治教育活动的平台，要有考核思想政治工作业绩的标准。

1、创建新的网络组织，使思想政治工作由政工干部单一抓向齐抓共管、人人参与转变。在思想政治工作领域全方位拓宽，并向财税工作全过程渗透的新形势下，仅仅依靠政工干部来做思想政治工作，是远远不能适应财税面临的形势需要的。因此，必须大胆探索财税思想政治工作齐抓共管、内外并举的做法，形成以党团组织为基础，以政工干部为骨干，以外部监督为辅助，以责任机制为保障，全方位、多层次、内外覆盖的思想政治工作网络。一是要建立党团组织的网络，发挥党团组织的阵地作用，围绕思想政治工作的新变化、新情况、新问题，开展调查研究、交流研讨等活动，组织和吸引广大基层干部特别是政工干部，结合财税工作现状加强研究和探索，因地制宜、因势利导，提出针对性的改进措施，并指导和运用于实践，提高思想政治工作水平。二是要建立齐抓共管网络体系，发挥党政工团合力作用。围绕财税工作中心，坚持党组织的统一领导，采取党政工团妇齐抓共管的做法，充分发挥政工干部的骨干作用，结合各自的特点和要求，各司其职，协调配合，以党内“双争”、青年文明号、巾帼示范岗等活动为主题，积极开展形式多样、针对性强的思想政治工作，形成做思想政治工作的合力。三是要建立外部监督网络，发挥社会各界监督作用。在抓好内部监督的同时，更要着眼于思想政治工作外延的扩大，不断拓展监督领域，借助社会力量组成外部监督体系，并通过定期或及时地开展走访、座谈和征求意见等方式，加强沟通、交流与反馈，使我们的干部职工除了“八小时内的工作圈”以外，在“八小时外的社交圈”也受到监督和关护，并在监督和关护中积极倡导健康向上的生活方式和交际方式。

2、创建新的机制，使思想政治工作机制由单向型向立体型转变。完善思想政治工作机制创新建议从以下五个方面努力：

第一，操作运行机制。增强思想政治工作的透明度、公正性和科学性，形成一套比较完善的、可操作性的制度体系。建议建立健全思想政治工作联系会议制度和领导干部思想政治工作联系制度；创立思想动态分析会议制度和工作效果反馈制度，有针对性地采取措施，及时把握干部职工的思想动态，有的放矢地做好教育引导工作，力求把问题解决在萌芽状态。

第二，工作评估机制。既要考虑思想政治工作效益的特殊性，又要坚持精神成果与物质成果、社会效益与经济效益、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、定性分析与定量分析的统一，并在此基础上，健全和完善激励机制，不能片面追求部门任务和只顾偏重完成业务指标，强调解决问题单靠经济手段而忽视思想政治工作。

第三，人人参与机制。要建立健全思想政治工作目标责任制，加强检查、考核，切实增强各级领导干部“两手抓、两手都要硬”的意识和自觉性，要形成主要领导全面抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、职能部门集中精力具体抓，一级抓一级、一级带一级，分片包干、责任到人的局面。此外，还应该发动全体干部职工人人都成为思想政治工作者，多层次来做思想工作，做好多层次的思想工作，形成职责明确、人人参与的“大政工”格局。

第四，教育引导机制。即由理想信念教育、导向教育、形势任务教育、职业道德教育、典型示范教育、科技文化教育等多种教育形式，构成思想教育组合机制，变事后教育为事前教育，变被动教育为主动教育，变补缺教育为素质教育。

第五，考评管理机制。在考核具体目标完成的同时，把财税思想政治工作也纳入每个单位和部门领导岗位责任和任期目标之中，实现年终考核，把思想政治工作的成效，作为评价干部绩效和使用干部的重要依据。

3、创建新的内容，使思想政治工作的内容由单一型向多样型转变。思想政治工作的内容创新是一个既相对稳定又不断发展的体系。要不断汲取科学发展的新思想、新成果，适应时代的发展，紧密围绕财税的中心工作。内容创新应包括以下五个方面：

第一，以邓小平理论和“三个代表”思想统领思想政治工作，在干部职工中广泛开展积极向上的人生观、价值观教育。结合财税改革、经济建设的实际进行大局观念、团结意识、形象观念、整体意识、廉洁意识、创业意识等为内容的教育。

第二，联系实际，不回避问题，紧紧抓住当前财税的热点、难点问题，用解决实际问题代替空洞的说教，使思想政治工作的内容富有变化，紧贴现实生活。

第三，根据形势发展进行相应的“四信”和“四科”教育活动。“四信”教育旨在解决干部职工的“信仰”、“信念”、“信任”、“信心”问题；“四科”教育则是开展科学知识、科学理念、科学方法、科学精神教育，用科学知识开启心智，增强思想政治工作的信服力。

第四，加强社会主义道德和构建和谐社会教育。要加强以诚实守信为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部职工追求更高的思想道德目标，把爱国和敬业结合起来，培养主人翁责任感和奉献精神。

第五，以人为本。思想政治工作要突出人文关怀，大力倡导了解人、尊重人、关心人、爱护人、理解人、帮助人、成就人的氛围，针对人们日益增长的精神文化需求，把激励人的意志、丰富人的精神世界和陶冶高尚情操适时地纳入思想政治工作的内容中来，把思想政治工作的导向性要求体现在工作制度之中。变教育为沟通，真正在财税干部职工中营造一种公开、公正、民主、和谐的氛围和平等、多向交流的思想政治工作新格局。

4、创建新的方法，使思想政治工作由灌输型向渗透型转变。从灌输型向渗透型、启发型转变；从单向灌输和单纯强调“我讲你听”向双向沟通转变；从集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变，以形成思想教育的多种方法。最主要的是既要注意领会“上情”，又要随时掌握“下情”，并把它们有机结合起来，唯有如此，才能说出“新论”、“新意”、“新话”，让人心悦诚服，自觉接受，把思想政治工作巧妙地渗透到财税日常工作生活中去。

第一，寓教于理。就是要晓之以理。掌握管理的规律，学会管理，管之有理，管之合理，管之有力。要解决干部职工工作生活中的一些突出问题，不仅要靠管(加强管理)，更要靠理(教育引导)。管(管理)与理(教育)是思想政治工作的“两轮”，互为补充，互为促进。理(教育)是通过思想觉悟的提高来管理人，管(管理)是通过外在约束的加强来教育人。

第二，寓教于情。就是要学会循循善诱，以情感人。思想政治工作者要以满腔热情去感化干部职工，做到将心比心，以心换心，情理结合，平等相待，才能使干部职工启开心扉，消除芥蒂，相互理解沟通。要了解他们的困难是什么？为什么困难？困难到什么程度，从而搞清楚各级党组织和思想政治工作者到底能帮助干部职工做些什么。对干部职工有了感情，我们的思想政治工作者说话，才可能让他们听得进去，做事才能主动，涉及干部职工的切身利益时甚至要据理力争。真正做到不拿权势吓人。

第三，寓教于学。就是要在财税系统内营造崇尚科学、钻研技术、鼓励创新、争创一流学习型组织的氛围，努力完成各项财税任务。

第四，寓教于乐。通过丰富多彩的文娱活动，既能满足干部职工的各种兴趣爱好，又能广泛吸引和激励干部职工。采用一些群众喜闻乐见、行之有效的娱乐形式；或组织“红色之旅”、参观纪念馆、博物馆、名胜古迹等；或开辟网上各种园地；或组织各兴趣小组活动等，这些都可与财税思想政治工作的目标很好地融为一体。

5、创建新的手段，使思想政治工作由重形式向重实效转变。变形式型为实效型，做到有的放矢，因势利导，不断扩大和加强思想政治工作的影响力、渗透力和凝聚力。通过开展创建文明单位和部门活动，树立先进、评选劳模来引导人、塑造人、鼓舞人，形成内有动力、外有压力的工作氛围，使这种积极向上的氛围在财税系统中发扬光大。要不断拓展手段创新的空间。新形势下财税思想政治工作手段创新要“变松为严”、“变虚为实”、“变粗为细”、“变呆板为灵活”、变空洞说教式为情理交融式教育。

一是“严”。所谓“严”，不是指态度“严”，而是制度“严”，即我们制定的各类规章制度，必须要严格遵守，任何人员都不能例外。只要做到“严”得公平，奖惩得当，干部职工自然会理解和支持，从而换来干部职工的自我约束和自我调节。

二是“实”。即求真务实，要求思想政治工作者无论是向上汇报，还是向下宣传，都要实事求是，不造假，不夸大，不文过饰非，不添油加醋。

三是“细”。要求思想政治工作做得细致，思想政治工作者要善于运用心理学、教育学、社会学等知识来做人的工作。所谓“细”要求我们做深入细致的说服和引导工作，让人感到平实可信。

四是“活”。所谓“活”，要求思想政治工作的形式和手段灵活不呆板，不使干部职工产生逆反心理。社会环境的复杂性和人的心理复杂性决定了思想政治工作的复杂性；每个人的年龄、教育背景和品德形成过程决定思想政治工作的层次性。这就要求思想政治工作者必须采用灵活多样的教育手段。美国教育家杜威说：“教育的目的在于使人们能够自己教育自己”。财税思想政治教育要充分调动干部职工的主动性，引导干部职工在自我管理、自我教育中自觉进步。

6、创建新的载体，使思想政治工作由传统型向现代型转变。在对现有载体进行改造和利用之外，创造性地利用新的载体，由传统型向现代型转变。组织活动、召开会议、家庭访问等是传统的载体，我们可以丰富它的形式和内容。新的条件下要善于把网络作为思想政治工作新的载体。利用网站可开设虚拟课堂；举行网上沙龙活动；创办网上刊物；建立网上专题资料库；实现网上咨询等。我们要充分利用信息中心和12366等现有的网络资源，设立“文明礼貌教育”等专题网站，使财税干部职工身临其网，活跃思想、开阔眼界，提高素质。我们还可以发挥各种兴趣小组的作用，有计划、有目的开展一些寓教于乐的教育活动。使之成为丰富干部职工精神需求的一个乐园。