乡镇机关院内综合管理制度

为了给广大镇干部职工创造一个“安全、卫生、舒适、文明、和谐”的工作生活环境，坚持“严格管理，有偿服务”的原则，进一步规范院内管理，特制定本管理办法：
      一、对现有住房实行分类管理。院内共有住房111套，其中老办公楼30套，老家属楼33套，新家属楼48套。根据现有住户的来源分为在职镇干部、离退休老干部、镇属单位职工、国土所人员、镇干部直系亲属(指镇干部职工的子女、或父母亲)、已调走干部、其他人员7大类，对不同类型的住户实施不同的管理方式。
      二、镇干部职工必须遵守《**镇政府住房管理办法》。非本镇干部职工(含镇干部直系亲属、调走干部、其他人员)住户必须主动到镇办公室登记备案，接受镇党委、政府的统一管理，遵守镇机关院内的各项管理制度。
      三、全面推行机关管理制度。在职镇干部职工、离退休老干部、镇属单位职工、国土所人员，根据国家有关政策，享受有关的物业管理优惠政策；镇干部直系亲属、已调走干部、其他人员参照《物业管理条例》等规定按照“有偿服务”原则，收取机关管理费。机关管理费按类划分，按月计算，按户收取，一年度的费用一次性交清。费用标准：其它人员住户每月20元，一年240元；调走干部住户每月20元，一年240元；镇干部直系亲属住户，按其他人员住户标准减半收取，每月10元，一年120元。机关管理费用主要用于垃圾清理，卫生管理，花草养护，环境绿化，路灯和道路等公用设施维护、管理。
      四、加强水电费管理。水电费据实按时价(自来水公司从镇里收取的供水价格和供电公司从镇里收取的供电价格)收取，水电费必须按季及时交纳，否则，将采取停电停水等强制性措施。
      五、镇干部直系亲属、已调走干部、其他人员住户必须与镇办公室签订物业管理协议，接受镇党委、政府统一管理。
      六、所有住户必须遵守镇机关院内的各项管理制度，包括《镇机关院内管理制度》、《镇机关院内卫生管理制度》、《镇机关院内外来车辆管理制度》、《**镇政府住房管理办法》。
      七、本制度由镇政府制定并负责解释，由镇办公室执行，本制度从制订之日开始施行。
首问责任制
      
      一、针对人民群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的情况，为切实转变政府职能，实现从“管制政府”理念向“服务政府”理念的转变，坚持“立党为公、执政为民”，强化行政责任意识，制定本制度。
      二、首问责任制是指人民群众来访、办事或通过电话咨询、反映问题时，在岗接受询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，认真回答，不得以任何借口推脱。
      三、属于首问责任人所在办公室室职责范围的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性告知有关办理事项及所需材料和办理方法。
      四、不属首问责任人职责范围内但属本机关(本单位)其它办公室职责范围内的事项，要主动告知或引导到经办办公室。经办办公室无人时，应告知联系电话。
      五、属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示领导，协调有关业务部门一同解决。
      六、不属于本机关(本单位)职责范围内的事项，要予以说明，并尽可能告知承办部门。
      七、对于群众电话询问或反映情况，要向来电者告知自己的姓名、职责，认真听取来电的意见、要求和投诉举报反映的
      问题，属于自己业务范围内的要认真做好登记和记录，按程序和规定及时处理，不属于业务范围内的事项，要告诉来电反映情况的渠道及有关办公室和领导的电话。
      八、首问责任人必须做到：热情接待，耐心听讲，用语文明、规范，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塘塞或简单生硬地对待服务对象的请求和询问；对相对人拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理。
      九、各部门要建立首问责任制登记簿，详细记录相对人拟办事项情况及办理结果。
      十、首问责任人有下例行为之一，经查实的，视情节轻重给予通报批评，取消年度评先资格或给予行政处分。
      (一)不履行职责、推诿、敷衍、拖延的；
      (二)未及时将相对人拟办的事项移交给有关责任人的；
      (三)对相对人态度恶劣、方法简单粗暴、使用文明忌语或冷漠对待相对人，应当告知而没有明确告知有关事项，造成不良后果的；
      (四)在规定的期限内不给相对人明确答复又不说明原因，相对人举报的；
      (五)玩忽职守、徇私舞弊，对属于自己工作职责范围的事不办理、不落实，给工作造成损害的。
      
      
      岗 位 责 任 制
      
      一、为了进一步加强政府机关作风建设，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，努力把机关建设成高效、廉洁、务实的文明机关，特制定本岗位责任制。实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称、责任一致、责任分明，便于考核的原则。
      二、实行岗痊责任制的主要内容
      (一)办公室
      负责全镇的上传下达，负责镇机关的后勤接待工作，负责镇机关的文秘工作，负责镇机关院内管理，负责镇机关车辆的使用和管理，负责组织开展事项的调查研究工作，为镇领导决策提供参谋服务，负责镇机关财务工作，负责会议组织、文电处理、信访、保密保卫、机关行政管理工作，协助镇领导处理日常工作，负责镇内联络、协调等工作。
      (二)计生办
      负责全镇计划生育工作的组织、领导、宣传、协调和各项工作的落实，负责村(居)计生专干的管理和业务培训，负责督促对及时落实上环、结扎、引产、流产“四大手术”，负责违法生育对象社会抚养费的征收，负责一孩生育证、独生子女证、流动人口婚育证的发放，负责二孩生育证的审查报批，负责开展“三查一治”工作，为育龄妇女提供优质服务，确保全镇计生工作省、市、县验收合格，并进入全县先进行列，及时完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (三)综治办
      负责全镇下衍综治工作的领导、组织、宣传和协调，抓好对村综治专干的管理与培训，及时调处各种上矛盾纠纷，确保社会稳定，负责镇里的人民调解、司法行政、禁毒等有关工作，负责烟花鞭炮的安全生产工作，确保省、市、县验收合格，并进入全县先进行列，及时完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (四)财政所
      负责全镇的财政税收，确保财政按规定均衡入库；负责全镇预算外资金的筹措和收缴，确保全镇各项开支正常运转，负责抓好全镇的财务监管工作，负责粮食直补、良种直补等各种财政性补贴的发放、管理、监督；抓好村帐镇管工作，及时完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (五)城建办
      负责镇内的城镇建设规划，负责全镇的城市管理，确保城市规范有序，查处违反城镇管理的违法行为，查处破坏环境卫生的违法行为；完成城镇区域的“脏、乱、差”整治任务，确保市容市貌有明显改观，完成城镇建设项目的规划设计、建设管理；完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (六)安监站
      负责全镇煤炭安全生产工作的组织领导、指挥和协调，负责抓好全镇合法煤矿的安全生产工作，负责抓好对非法煤矿的取缔关闭工作，确保各项安全生产达标，狠抓管理、监察、监督工作，确保镇内不发生煤矿安全生产事故，完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (七)企业办
      负责镇内各类企业的引导、管理、监督，负责发展民营经济，切实保护民营经济的合法利益，负责全镇的招商引资工作，切实保护外来投资者的合法权益，协助腾部门优化企业发展环境，为企业发展创造优良的环境，负责支持各类企业提质扩容，引导企业不断做大做强，完成镇党委、政府交办的其它工作。
      (八)民政办
      负责有关民政物资的发放、管理、监督，负责有关民政资金的筹集、发放、管理、监督工作，依法保护人民群众的民主权利，保障男女平等、婚姻自由等权利，负责镇内低保、优抚工作，完成镇党委、政府交办的其它工作。
      （九)劳管站
      负责镇内企业用工的劳动管理，负责办理《再优业优惠证》的审查报批，督促用人单位与企业及时签订劳动合同，督促用人及时为劳动者交纳劳动保险金，组织开展劳动技能培训，组织开展劳务输出、职业介绍等工作，查处各类劳动违法行业，严重打击雇佣童工的行为，组织开展劳动监察，劳动专项检查，组织开展流动人口管理工作，完成镇党委、政府交办的其它工作。
      
      (十)国土所
      负责编制**镇土地利用规划，组织开展耕地保护工作，保护农民的合法权益，负责开展矿业秩序整顿，打击非法开采行为，负责查处国土违法行为，规范国土管理，负责办理建防有关土地使用手续，完成镇党委、政府交办的其它工作。
      四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合，把岗位责任制落实到具体的工作目标责任书中，保证岗位责任制的切实落实。
      五、由督办室、镇纪委组成岗位责任考核小组，对岗位职责工作的落实情况，每月进行一次考核，考核结果作为年终评先评优的重要依据。
      
      限 时 办 结 制
      
      一、凡法律法规明确规定办理时限的，应严格执行；法律法规没有规定办理时限的，应结俣实际确定办理时限，并向社会公开作出承诺。已向社会承诺的，必须在承诺办理的时限内办理完毕。对即办事项，在服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要及时予以办结。因故不能按照办结需要延长期期限的，须事先经本单位领导批准，并要将延长期限的理由和时间告知服务对象。无故超过承诺服务时限的，要追究相关人员及相关主要负责人的责任。
      二、对上级机关和领导的决定、批示要坚决执行，尽快办理。有批复(示)件的，必须在10个工作日内妥善办理，特殊情况经领导批准可延长至20个工作日。自受理之日起随件附经办情况表，载明各环节办理时间，经办人应签字，以示负责。对因不负责任、效率低下等原因致使未按时完成任务的，追究有关责任人的行政过错责任。
      
 
      镇机关院内管理通告
      2007年9月1日
      
      为了给广大镇干部职工创造一个“安全、卫生、舒适、文明、和谐”的工作生活环境，特制定本通告。
      1、机关院内是大家共同的生活环境，人人有责任维护院内环境。
      2、严禁侵占和破坏公共财产，凡损坏公共财物者加倍赔偿；严禁破坏路灯、灯柱、电线、线路等亮化设施，违者加倍赔偿，并处以50—100元/次罚款。
      3、严禁损坏一草一木，凡损坏花草(或花草牌)者每次罚款20—100元。
      4、严禁乱丢杂物、乱倒垃圾，违者每次罚款20—50元；向楼下乱丢杂物乱倒垃圾者，每次罚款50—100元。
      5、严禁吵架、打架斗殴、借酒发疯，违者作公开检讨，并罚款50—100元/次。
      6、严禁院内家属参政议政，挑拨是非，干预镇机关内的日常公务；严禁在院内从事赌博和其它不健康的活动，违者交有关部门处理。
      7、严禁随意更换电表，违者每次罚款50—100元；严禁偷电，发现偷电者按正常用电量的3—5倍处罚。
      8、严禁院内乱垦乱种，必须服从镇政府的统一安排。违者每次罚款50—100元。
      9、严禁车辆(含外来车辆)乱摆乱放，院内禁止鸣笛，须缓慢行驶，违者每次罚20—100元。
      10、院内各住户必须遵守镇内的各项规章制度，及时缴纳相关费用，否则，将采取停电、停水等强制性措施。
 
      **镇机关院内管理制度
      
      为了给广大镇干部职工创造一个“安全、卫生、舒适、文明、和谐”的工作生活环境，进一步规范院内管理，特制定本管理制度。总则
      一、对现有住户实行分类管理。院内共有住房111套，其中老办公楼30套，老家属楼33套，新家属楼48套。根据现有住户的来源分为在职镇干部、离退休老干部、镇属单位职工、国土所人员、镇干部直系亲属(指镇干部职工的子女或父母亲)、已调走干部、其他人员7大类，对不同类型的住户实施不同的管理方式。
      二、镇干部职工必须遵守《**镇政府住房管理办法》。非本镇干部职工(含镇干部直系亲属、调走干部、其他人员)住户必须主动到镇办公室登记备案，接受镇党委、政府的统一管理，遵守镇机关院内的各项管理制度。
      三、全面推行机关院内管理制度。在职镇干部职工、离退休老干部、镇属单位职工、国土所人员，根据国家有关规定，享受有关的优惠政策；镇干部直系亲属、已调走干部、其他人员根据机关院内管理的关规定，按照“严格管理、有偿服务”原则，收取机关院内管理费。机关院内管理费按类划分，按月计算，按户收取，一年度的费用一次性交清。费用标准：其它人员住户每月10元，一年120元；调走干部住户和镇干部直系亲属住户每月5元，一年60元。机关事务管理费主要用于垃圾清理，卫生管理，花草养护，环境绿化，路灯和道路等公用设施维护、管理。
      四、成立机关院内管理委员会，委员会在镇办公室的领导下，全面负责本制度的各项管理。
      
      公用设施管理
      
      一、院内住户必须保护院内财产，爱护公物，凡损坏公物者加倍赔偿。
      二、爱护花草，绿化环境，严禁损坏一草一木，严禁摘花折枝，严禁破坏“爱护花草”的公告牌，凡损坏花草(牌)者，每次罚款20—100元。
      三、维护路灯、灯柱、电线、线路等亮化工程，严禁破坏亮化设施，违者加倍赔偿，并处以50—100元/次罚款。
      四、院内严禁乱垦乱种，必须按镇政府指定的地点种菜，违者每次罚款50—100元。当镇政府对菜地另有他用时，必须无条件听从镇政府安排。
      五、爱护篮球场、凉亭等文化娱乐设施，篮球场上不得随意晒放东西，如果影响干部职工训练和比赛，违者每次罚款10—50元。
      
      
      卫 生 管 理
      
      一、办公楼卫生遵照《**镇机关办公楼卫生管理制度》，由镇政府工作人员执行；家属区卫生由住户负责，实行分区管理，机关院内管理委员会负责监督。
      二、任何人不得乱扔杂物、乱倒垃圾，违者每次罚款20—50元。
      三、严禁楼上住户往楼下扔杂物、扔垃圾，违者每次罚款50—100元。
      四、果皮、烟头、纸屑等杂物必须放入指定的垃圾箱，严禁乱扔乱放，违者每次罚款20—50元。
      五、严禁随地吐痰，违者每次罚款10—50元。
      六、各责任区要加强对本区卫生的日常管理，强化“保护卫生，人人有责”的意识，自觉参加本区的卫生大扫除。
      七、各责任区之间要加强相互配合、相互监督，镇政府办公室将定期组织卫生大评比，实行奖优罚劣。
      
      水 电 管 理
      
      一、加强水电费管理，水电费按时价(自来水公司从镇里收取的供水价格和供电公司从镇里收取的供电价格)收取，水电费必须及时交纳，否则，将采取停水停电等强制性措施。
      二、自觉维护供水管道安全，爱护公共供水设施，严禁破坏供水设施，违者交自来水公司处理。
      三、保证供电安全，严禁任何人私自乱搭电线、在电线上晾晒衣物、改变供电线路、破坏供电设施。由此造成的损失，由该住户照价赔偿；由此引起的有关安全问题，镇政府一概不负任何责任，并交供电公司从重处理。
      四、加强电表管理，严禁随意更换电表，如电表损坏或更新，必须报镇政府办公室登记，违者每次罚款50—100元。严禁偷电，发现偷电者按正常用电量的3—5倍处罚。
      五、当发生供电(水)线路或供电(水)设施大修理(调整)时，镇政府将向各住户酌情分担费用。
      
      安 全 管 理
      
      一、各住户要强化安全意识，增加防范能力，教育好自己的子女和家庭成员，严格遵守镇机关院内的各项管理制度。
      二、各住户之间要精诚团结、和睦相处、不准酗酒或借酒发疯，违者每次罚款50—100元；严禁吵架或打架斗殴，违者每次罚款50—100元，并作出公开检讨，情节恶劣的，交有关政法机关处理。
      三、各住户要遵守正常的作息时间，晚上10：30之前必须回镇，迟归者必须向门卫值班室主动说明原因，不说明原因又强行入内者，罚款50—200元，并作出公开检讨。
      四、各住户必须告知到访的亲友，主动遵守镇机关院内的各项规章制度，谁的亲友违反制度，本住户负有连带责任。
      
      车 辆 管 理
      
      一、政府公务车遵守《**镇车辆管理制度》，在规定的车位停放，严禁乱摆乱放。
      二、镇机关院内非政府公务，外来办事车辆必须在指定的位置停放，违者每次罚款20元。一律不得入内，违者一旦发现每次收取停车费20元。
      三、院内住户车辆确需停靠在镇内，一律凭镇办公室开出的停车证停靠在指定的位置，违者罚款20—50元。
      四、持有镇办公室开出的停车证车辆无特殊原因，每天晚上10点前要入镇，在镇内，要做到缓慢行驶。
      五、停靠镇内车辆要服从镇办公室统一管理，统一指挥。
      六、进入镇机关院内车辆禁止鸣笛，须缓慢行驶，不得干扰镇内办公及正常休息，否则，发现一次罚款20—100元。
      
      
      
      
      其它管理
      
      一、严禁院内家属参政议政、挑拨是非，干预镇机关的日常事务。
      二、严禁在院内从事赌博或其它不健康的违法乱纪活动，情节严重，影响恶劣的由有关部门处理。
      三、外来人员来镇办事或走亲访友的，违反院内有关的管理制度，参照院内住户执行，并且该亲友的住户负有连带责任。
      本制定由院内各住户共同制定，各住户必须自觉遵守，由镇办公室和机关院内管理委员会负责解释并执行。
      本制度自2007年9月1日执行。

      **镇机关办公楼卫生管理制度
      
      为强化镇机关办公楼卫生管理，争创园林式单位，塑造镇政府良好的对外形象，经研究，特制定本管理制度。
      一、办公楼各办公室由本室工作人员负责，要坚持每天下午下班前打扫卫生，确保室内干净整洁。
      二、办公楼1—4楼走廊、楼梯间、卫生间、四楼会议室、老办公楼四楼会议室由卫生管理人员负责。会议室在会后要及时打扫；一楼走廊、楼梯间、卫生间每天打扫一次，二、三、四楼的卫生每周一、三各一次；保证卫生干净整洁。卫生间清洁无异味；每缺值一次，罚款10元；
      三、办公楼五楼会议室、楼梯间、走廊，二楼接待室，一楼信访室、办公室的卫生由政府办当天值班人员和卫生管理人员负责。会议室的卫生要做到及时打扫，因打扫不及时而影响开会的，每次罚当天值班人员10元。
      四、严禁楼内乱扔纸屑、烟头和杂物，乱吐痰，违者每次罚款10元。
      五、严禁往楼下乱扔垃圾，违者每次罚款20—50元。
      六、严禁一楼楼梯间停放摩托车和自行车，违者每次罚款10元。
      七、办公楼每月组织一次卫生大扫除，彻底清理卫生死角。
      八、镇干部职工对卫生实行相互监督，发现其他干部职工乱扔杂物时，要及时制止并报镇办公室登记。
      九、本制度由镇办公室制定、负责解释、监督实施。