深化服务平台助推非公经济逆势发展

非公经济是**县域经济的主体。面对国际金融危机的影响，如何帮助非公有制企业转“危”为“机”，实现科学跨越发展，是当前各级各部门落实省委保增长要求的工作重点。**县委统战部自去年以来，通过发挥职能优势、深化服务平台，在帮助非公有制企业渡“寒冬”中作出了有益探索。其主要做法是：　　

一、深化宣传和引导平台，帮助非公经济人士认清形势、重树信心　　

金融危机在国内外造成了不同程度的企业倒闭现象，对各个企业尤其是中小企业的发展信心确实造成了不同程度的影响。对此，我们坚持把加强经济形势宣传教育以提振信心作为帮助非公经济人士渡过危机的首选之举，突出抓好“两个及时”：　　

一是及时掌控舆论导向。在全县统一战线广泛开展“树信心、保增长、促发展”为主题的经济形势宣传教育活动。通过县电视台、互联网和内刊大力宣传中央、省委、市委和县委经济工作会议精神的同时，县委常委、统战部长吴文明还将从中央到县内各项战略部署总结为“扩大内需、4万亿投资；放松银根、扶持企业；……**‘五个一’、200亿投资”等八大机遇，利用会议座谈、走访企业等机会进行宣传，引导他们切实增强忧患意识、机遇意识、发展意识，重树企业信心。　　

二是及时掌握企业实情。为全面掌握各企业的生产经营情况，有针对性地制订应对危机的政策措施，自去年下半年以来，县委统战部整合县政协、县委政研室、县工商联以及县政府相关职能部门调研力量，围绕“金融危机影响下的我县非公有制企业发展状况”进行深入调研，逐户走访重点企业，认真听取各非公有制经济人士的意见建议，在积极为各企业的排忧解难的同时，向县委提交了“抓好项目建设和环境治理　推进2009年经济工作”的调研报告，为县委制订持续非公经济发展政策提供参考意见。　　

二、深化信息和智力平台，帮助非公有制企业创新升级、强化信心　　

信息意味着机遇和财富。帮助企业及时掌握信息，并将信息有效转化发展的机遇和财富，对统战部门而言，同样存在着巨大的作为空间。为此，我们围绕构建企业发展的信息和智力服务平台，着力加强“三个指导”：　　

一是加强战略决策的指导。建立健全了党委政府重大经济决策咨询服务、重大经济情况定期通报制度和县领导、统战部门领导联系重点企业制度，形成了非公经济代表人士与县委县政府及部门领导面对面沟通交流机制。通过互动交流，为企业及时传递产业政策和党委政府决策信息，帮助企业及时调整企业战略提供指导。并先后5次邀请中南大学教授、市县领导和县委党校教师为会员企业现场指导，有效推动了银星公司向中港合资求扩张、金怡泰向原材料深加工、神农谷向产品多样化发展的战略转型和升级。　　

二是加强项目建设的指导。选好项目、建好项目是企业成功实现转型的关键。我们充分发挥部长分管全县招商引资工作的优势，积极指导和帮助企业在全县重点招商项目库中选择优势项目；整合统战、商务、计划、经济等部门智力资源，帮助企业选择符合产业政策扶持重点的差异化项目，实现“见缝插针”和抢见先机。帮助县内和美电器、全家乐商场等47家家电销售企业成功挤入家电下乡授权销售网；帮助济草堂公司认真谋划金银花可乐项目，向全国首家中草药可乐制造企业进军。　　

三是加强技术创新的指导。降低生产成本、提高产品利润率是企业“寒冬”中的重点突围之路。为更好地服务企业管理方法和生产技术创新，我们从党外知识分子中选派了63名科技人员进驻企业（其中20名纳入全县科技特派员试点工作范围），安排统战部门和各乡镇统战委员每人联系1－2家非公企业，指导郴桂矿业建立了标准化的管理流程，指导浚源菌业成功栽培真姬菇等珍稀食用菌品种6个，协助成氏面业成功完成生产线自动化改造、农丰机械初步建立自主创新体系等。　　

三、深化服务和沟通平台，促进非公有制经济持续发展、坚定信心　　

金融危机所导致社会矛盾和利益冲突积累，如处理不当，非公经济发展首当其害。为此，我们充分发挥统一战线化解矛盾、协调关系的作用，为非公经济与相关部门、相关社会群体的关系协调搭建服务和沟通平台，切实优化“四个环境”：　　

一是优化融资环境。为了帮助各非有制企业有效突破资金瓶颈，我们积极引导和帮助中小企业之间依据自愿签订“抱团协议”，尽量减少相互不良竞争带来的资金压力，培育共享共建、共同发展、良性竞争的意识。组织召开银企洽谈会、“行长访企”等交流活动4次，使企业更加了解银行信贷的政策、条件和工作流程，使银行掌握了更多的企业优势项目和发展前景，推动双方成功对接融资项目16个，信贷金额1.77亿元，为企业转危为机、实现产品升级和产业转型，提供了巨大帮助。　　

二是优化政务环境。自去年以来，通过召开新的社会阶层人士统战工作联席会议和部分成员单位会议，进一步统一了思想，提高了统战意识和服务意识。充分发挥党外代表人士的民主监督作用，组织开展了对县城管局、县工商局等职能单位进行了民主评议，有效促进了干部作风的转变。今年，根据全县 “发展环境治理优化年”活动要求，拟组建一支“发展环境治理优化工作党外监督员”队伍，并对县政府所有职能部门开展一次民主评议，以优良的政务环境助推非公经济发展。　　

三是优化社会环境。通过研究建立统一战线预防和处置突发事件的工作机制，协调政法部门切实抓好非公企业周边环境的纠纷隐患排查调处工作，有效建立了良好的治安环境。通过开展优秀建设者宣传表彰活动，在电视台、报刊以及相关会议上大力宣传非公有制经济代表人士中的优秀典型人物，切实做好代表人士的政治安排，在全县营造了非公经济代表人士有荣誉、有地位的人文环境氛围，进而有效把全县非公有制经济人士凝聚到一心一意谋发展上来。　　

四是优化企业内部环境。通过近年来持续开展“企业爱员工、员工爱企业”为主题的“双爱”活动，各非公有制企业的企业文化建设明显加强，均形成了和谐的劳动关系。金融危机发生后，先后有惠康超市、太和辣业等60余家重点非公有制企业通过各种方式作出“不减薪、不批量裁员”的公开承诺。对于部分不得不离岗的员工，我们在督促企业履行社会职责、维护员工利益的同时，切实做好“温暖工程”培训和推荐就业工作，为企业营造了和谐的内部环境，全县形成企业与员工风雨同舟、共同应对的良好格局。