区妇联实践科学发展观活动专题调研报告

区妇联深入学习实践科学发展观活动专题调研报告　　
      根据市妇联《关于开展深入学习实践科学发展观活动专题调研的通知》安排，我区妇联高度重视，于　4月1日　至6日通过发放调查问卷、走访等形式深入…….、……两镇、区直有关单位开展专题调研，调研期间召开了关于深入学习科学发展观，积极发展我区妇女工作为主题的调研座谈会, 探讨我区妇女工作新的发展路子，并就我区妇女发展的现状、存在问题和对策措施等方面进行了深入思考，现形成调研报告如下：　　

一、我区妇女工作的现状　　

全区共有妇女干部职工787名，其中科级以上妇女干部　　

22名，股级以上妇女干部63名，基层妇女干部55名。一年来，各级妇女组织认真按照市妇联和区委、区管委的工作部署，结合妇联的工作实际，进一步解放思想，贯彻落实科学发展观，促进妇女工作大跨越，在各个阶段工作中取得了较好的成效。　　

    （一）政治理论学习氛围较浓。　　

自全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践妇女先进的排头兵”学习讨论活动到学习实践科学发展观期间，我区各级妇联组织高度重视该项工作，认真扎实开展实践科学发展观学习活动。一是领导重视并带头参与学习讨论，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导干部共同学的良好氛围；二是严格按照重在联系实际，把科学发展的成果及时转化为工作创新的动力，进一步树立了维权和宣传教育等服务大局的意识，工作做到高效优质，运转灵活，管理有序，不断提升服务质量和水平，把全面提高与重点突破，对上与对下服务有机结合起来，使妇联工作不断达到新的层次和境界；三是重在破解影响科学发展的难题，敢于揭短亮丑，找准影响我区妇联工作发展的突出问题，进行认真的讨论研究，努力寻找解决办法；四是重在激发科学发展积极性的原则，通过讨论学习，克服了思想障碍，敢于解放思想，善于解放思想，进一步转变工作职能，在处理信访和维权服务过程中，大胆果断地处理问题，做到讲究工作方法，增进了广大妇女与区妇联组织的沟通联系和各部门之间的团结协作，广大妇联干部的责任感和使命感进一步得到提高。　　

（二）基层组织建设进一步加强。　　

我区妇联高度重视基层组织建设工作，换届期间，在多方听取意见的基础上，将一批热心妇女工作、年富力强、有文化、善管理的女能人作为妇代会人选提交党委，为全镇24个妇代会主任100%进入两委提供了保证。去年24个村（社）委会全部顺利完成了村委会的换届选举，班子成员中至少有1名以上的妇女，其中下朗村委会当选3名妇女干部，观堂、麻礼、双丰村委会当选2名妇女干部，其余20个村（社）委会都有1名妇女干部，从而保证了23个村（社）委会配有妇代会主任，为开展妇女工作打下良好的基础。同时，抓住区委重视选拔妇女干部的契机，加快区直机关、各镇妇女干部的培养，积极为妇女干部的成长铺路搭桥，制定“妇女推优月”，有计划有重点向区委推荐发展潜力较好的年轻女干部，给其压担子，挑重任，让年轻女干部在实践中磨练、提高，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。去年以来向区委推荐副科级女干部4名，均被区委组织部任命到各单位担任工作要职。　　

（三）各项活动有序开展。　　

以“共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活”为主题，以活动为载体，以建设和谐社会为动力，全力营造全社会关注妇女儿童的氛围，提高广大妇女参与我区精神文明建设的积极性，展示构建和谐海岛的良好精神风貌。一是为着力推行“一村一品”特色农业，以……村委会的地域优势，积极发展特色农业产品，为广大农村妇女提供种植技术，切实提高广大农村妇女种植特色农业的积极性。2月26日在……村委会举行珍珠马蹄农活竞技赛，通过挖马蹄、选马蹄、削马蹄等比赛项目，培养广大农村妇女学会用自己的技术走上致富之路，有力推动我区农村经济的发展；二是借区委、区管委关于开展环境整治的契机，区妇联以“整治环境，保护生态”为主题，　3月4日　在闸坡大角湾和旅游大道开展“爱海岛、护家园” 保护环境放飞和环境卫生大扫除活动，突显我区妇女参与和谐社会建设的新景象；三是　3月5日　在闸坡镇天海渔村门前开展“三八”妇女维权周暨“妇女法制宣传乡村行”活动；四是3月5下午在海陵镇人民路组织开展美化家园巾帼先行承诺活动。　　

(四)认真抓好“双学双比”、“巾帼建功”等工作。为深化“双学双比”活动，助推新农村建设效果凸显。我区围绕各镇新农村建设的目标要求，以促进农村妇女增收致富为重点，农村妇女工作卓有成效。以种养殖业为扶手，带领妇女奔康致富。组织和带领广大农村妇女积极参与农村产业结构调整，大力发展家庭种养殖业。以种植我区特色农产品珍珠马蹄、莲藕为载体，总结养殖大户的成功经验做法来引导带动其他贫困的农村妇女参与珍珠马蹄、莲藕的种植。全区培育以妇女为主体的种植户365户，种植量占全区总种植量的87%以上，使150多名贫困妇女通过靠种植业摆脱了贫困。以我区临海优势，发动有一定经济基础、有一定养殖经验的妇女参与高位池养虾、网箱养殖，培育了以妇女为主体的养殖大户13户，共养殖260亩，年收入260万元。在开展“巾帼建功”工作中，通过调查研究以及不断探索和深化，不断引导城镇妇女树立岗位建功，岗位立业的意识，积极参与“巾帼文明岗”争创活动，该项工作取得了较好的进展。一是组织开展农村妇代会，帮助农村妇代会解决一些实际问题，推动我区妇女统筹发展；二是抓好省“巾帼文明岗”与农村妇代会结对帮扶工作，如闸坡镇卫生院与莳元妇代会结对，根据当地资源和产业结构实际，开展帮扶落实项目资金，科技培训送技术和扶贫帮困送暖活动。我区……镇通过“巾帼文明岗”中心小学与……村委会妇代会结对的经验，广泛推广“送文化、送培训”活动，促进妇女互助互学、共同进步，为实现社会主义新农村贡献力量。　　

（五）加大宣传力度，提高妇女儿童法律意识。为提高我区妇女儿童的法律意识，我区通过广播、咨询、座谈等形式向广大妇女宣传妇女权益知识，以及深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识；向社会广大妇女宣传《妇女权益保护法》、《广东法律援助条例》等法律法规，发放《广东省实施〈妇女权益保障法〉办法、《平安家庭手册》、》保障妇妇女儿童权益法律法规汇编》等法律法规和宣传手册共1000份，使全区妇女不断增强法制观念，提高利用法律武器保护自己的能力。同时，积极宣传和实施《海陵岛试验区妇女发展规划》和《海陵岛试验区儿童发展规划》，努力营造维护妇女权益、关心青少年健康成长的社会良好氛围，进一步提高了广大妇女的法律意识和懂得运用法律手段维护自身的能力等。　　

（六）加强调查研究，维护妇女儿童合法权益，促进社会和谐。我区妇联经常深入工作第一线开展调查摸底工作，协调社会力量，维护妇女儿童合法权益，认真做好信访接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年共接待信访案件2起，处理2宗，处理率达100%。　　

二、存在问题　　

（一）人力资源比较缺乏。基层妇联组织往往只配备一名妇联主席，但妇联主席兼职化趋势却日趋严重，特别是社区（村）级妇联组织，不仅要负责妇联工作，还要兼任诸如计生、组织等其他条线的工作，精力的有限导致妇联工作常常浮于表面。　　

（二）服务意识不太强。在有的基层单位，妇联被看作一个非常清闲的部门，每天的工作任务轻，所以许多妇联干部被借调到其它条线帮助工作，特别是当前正处于旅游环境大整治、旅游资源整合和征地阶段，基层妇联干部80%以上都承担着繁重的拆迁任务，导致了本条线工作的弱化。还有的妇女干部对妇女工作的重要性认识不足，只局限于做好上级妇联交办的任务，没有根据本地区妇女群众需求有针对性开展工作，工作主动性积极性不强。　　

（三）妇女结构和需求的多样化。随着我区经济体制改革的深化和城市化进程步伐的加快，女性从事的行业涉及到农业、工业、服务业、家政、私营企业、外资企业等等，再加上外来流动妇女，妇女的组成越来越呈现出多元化。且随着改革开放的不断深入，妇女的独立性、自主性、选择性不断加强，妇联传统的工作方式已经不能够满足妇女群体的需求。　　

（四）网络组织相当弱化。我区财政经济困难，妇联基层组织网络发展不够完善，组织网络建设还不足且不够及时。党的十七大报告中鲜明地提出了“要深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会”，离不开广大妇女群众的支持和努力，我们妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇联组织在推动构建和谐社会的伟大进程中，如何更好的发挥组织、引导、服务职能，真正做到想妇女群众所需、急妇女群众所急、做妇女群众所需，切实为妇女做实事、办好事、解难事，这就对妇联工作提出了新的更高的要求。　　

（五）科学发展力度不足，思想认识不够。由于有些部门妇女干部思想解放较落后，缺乏危机感和责任感，一些干部说话老调子、办事老套路，在具体工作中怕担风险、怕负责任，遇到一点困难就畏难退缩，缺乏一种不甘落后、勇争一流的勇气，缺乏与时俱进、开拓创新的锐气，一些同志的工作“不在状态”，对工作要求不高、工作不够细，致使办事效率低下、服务水平不高，影响了妇联系统工作以至整个投资环境的改善。表现尤其突出的是，在创建“平安家庭”工作中，有的干部和群众对工作支持配合不够，发展意识不强，思想观念落后。　　

（六）对于妇女理论研究上不够深入。在关于妇女发展　　

的新问题研究上功夫下的不够大，调查研究不够深入，解决发展中的新问题还缺少得力的办法和有效的措施。　　

三、对策和建议　　

（一）积极抓好基层组织建设，发挥妇联组织桥梁纽带作用。一是要认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领妇女工作，坚持党的领导不动摇，紧紧围绕党的中心工作，学习宣传党的各项方针政策，把握当代妇女运动脉博，找准工作定位，继续探索党建带妇建的新方法、新载体，为妇女工作的开展创造良好的环境，为夯实妇联基层组织建设提供思想保证。二是要加强女干部队伍建设，为妇联基层组织建设提供人才保障。要真正从思想上认识到妇女工作的重要性，保证妇联干部在政治、生活上的待遇。不断扩大妇联的影响和地位，促进妇女干部的提拔、重用和交流，为妇女干部的成长创造一个良好的社会环境。让妇联真正成为培养选拔女干部的重要基地，让更多优秀的妇女干部在岗位上脱颖而出。三是要提高女干部素质，为妇联基层组织建设提供“资源”保证。切实为广大妇女提供创业就业、依法维权、卫生保健等方面的教育培训，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力，积极引领妇女创业创新，掀起全民创业、全面创新的热潮。今后每年至少要举办1期妇女干部培训班，切实加强对妇女干部的培训，不断提高妇女干部的综合素质和创业创新的能力。四是要完善各项规章制度，为妇联基层组织建设提供制度保证。要进一步落实党建带妇建工作责任制，确保把党建带妇建的各项目标任务、工作措施落到实处，形成健全的工作机制。　　

（二）致力提高妇女自主创新意识和能力。要解放思想、更新观念。一是要不受旧观念的束缚和制约，特别在全球经济危机，我区经济极度困难的情况下，要想方设法找准新的路子，进一步讲解放思想，更新观念，促进妇联工作迈上新台阶。在妇女需求也呈现出多样化的发展趋势的形势下，我们的工作标准不能只停留在完成日常工作任务上，而更高的标准应该是使工作水平得到提高，使到工作得到创新。二是在提升城镇妇女创新意识上全面开展“巾帼建功”活动。要不断强化女职工竞争和创新意识，引导和鼓励她们积极参与企业管理和新品种、新技术的开发研究工作，对表现突出的优秀女职工及时给予表彰奖励，不断激发女职工的参与经济建设的积极性。三是创新家庭教育上下功夫。围绕妇女，在教育、引导、服务上下功夫，通过开办“母亲大讲堂”、成立“妈妈俱乐部”、举办“我心中的好妈妈”、“母亲素质与家庭发展”征文演讲比赛、开办“母亲论坛”、开展“关爱女性”、评比表彰“十佳好妈妈”等活动，努力提升女性素质。在发挥家庭作用上下功夫，深化“文明家庭””、“学习活动中心户（室）”创建内容，将时代需求融入活动，通过举办南海（阳江）开渔节家庭档案、“好婆媳”、“好夫妻”等活动，打造出家庭、邻里、社区、社会的和谐品牌，提高家庭教育水平。　　

（三）创新工作机制，提高妇女工作知名度。一是要逐步建立项目化工作制度，组建以相关部门、学校、基层妇联干部为对象的妇女儿童小组，对新时期妇女工作存在的问题和难点，紧密结合妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展社会性的调查研究，向区委、区管委提供妇女真实的情况和科学的数据，让区委、区管委对妇女真实的社会环境有清醒的认识，在此基础上，结合区委、区管委的中心工作，有针对性的明确工作方向和工作重点，使妇女工作纳入良性循环的轨道。二是要建立专业性的评估机制，对妇联开展工作的有效性和妇女群众的知晓率、满意度开展全面的评估，特别是在重要活动结束之后，这不仅可以使区委、区管委了解和认识妇女工作的社会价值，同时也能够使妇联更好的总结经验，吸取教训，不断提高工作质量。三是要加大合作机制建设，不断加强与其它部门、组织、团体、甚至是企业等社会资源之间的联系和沟通，整合多方资源，使妇联工作从单一性的内循环走向社会化开放式运作，建立一个充足、便利的开放性的工作网络。　　

（四）进一步解放思想，发挥妇女参政议政的作用。加　　

强教育培训，为农村妇女争取参政议政和发展经济提供“本钱”。我区妇联组织要以“妇女素质工作”为主题，进正派 解放思想，开展各种培训和知识竞赛活动，将终身技能和文化学习成为农村妇女生存和发展的需求和自觉行动，努力构建“学习型”妇女群体。通过走出去、请进来、典型示范、姐妹互帮等形式，努力增加农村妇女再教育的机会，不断深化农村妇女再教育的内涵，提高基层农村妇女参政议政的自信。　　

（五）整合资源，建立单亲特困母亲家庭援助工作的有效机制。一是要通过妇联组织权益部门的窗口作用，建立帮助、协调、劝解、参与等有效机制，帮助一些侵害妇女儿童合法权益案件的解决。二是建立信息有效机制，针对一些信访窗口无法解决的难题，象男方长期纠缠的家庭暴力问题、性骚扰等等问题，要积极征求社会各方面的意见，寻求好的对策和解决方式，积极向有关部门进言献策，争取有关政策的出台，帮助妇女争取各方面的权利。三是要建立社会援助有效机制，关注留守儿童，孤残儿童等弱势群众的生活和发展状况，积极争取社会各界对他们的援助和支持。妇联组织应加大社会公益事业应方面的参与力度，科学研究吸纳社会各界援助和科学使用的方式方法，应该使妇联组织成为社会公益事业的基地，建立一些象“春蕾计划”那样的品牌，为弱势妇女儿童解决更多的问题。　　

（六）积极开展农村留守妇女劳动技能和就业创业服务工作。一是按照当前农村妇女的新诉求和新期待，农村妇女的“三盼”（盼实用信息服务和生产技术指导，盼多种形式的就业渠道，盼增加收入）和“三缺”（缺致富技术、缺增收门路、缺发展资金）提出的实际要求，加大与相关部门的沟通协调，利用我区特有资源优势，为农村妇女提供珍珠马蹄及特色农作物的科学技能培训、资金扶持、产品销售一条龙服务，解决农村妇女的后顾之忧。二是在强化扶贫服务上全面推进妇女统筹发展。要改变以往为了培训而培训、为了任务而培训的被动方式，加大调查研究，切实了解贫困失业失地女性真实的再就业意向，与劳动人事保障部门联合，全面整合社会资源，与有意向的企业、单位等举办培训班，确保培训之后能上岗、上岗之后有保障，真正解决贫困失业失地妇女的生活困难。要利用女能手、女经济人、巾帼文明岗、女企业家、巾帼示范基地等资源，开展科技结对、岗位支持等活动，帮助贫困女性提升创业就业的能力。要利用社区资源，在与社区签订定向性需求协议的基础上，开展保洁、家政服务等培训，并推荐上岗，使社区和妇联各取所需，获得“双赢”。　　

（七）充分发挥妇联组织优势，构建和谐新海岛。强化活动树立妇联工作品牌，进一步扩大妇联组织的影响力。以…….等重大节日，以及…….这一文化品牌为契机开展系列主题活动。充分利用……的品牌，带领妇女积极投入培育旅游产业链的开发热潮中。在开发研制各类土特产、工艺品、纪念品等旅游商品，注重挖掘旅游氛围、文化特色，把……疍家风情，疍家渔民妇女生产生活有价值元素组合起来，引导渔民妇女在转产转业过程中受益。扩展我区妇女唱“咸水歌”、“疍家婚嫁表演”、“铜鼓帽”和“渔家激情唱“等，充分展示我区地方妇女的民俗风情，提高海岛乃至……市的旅游知名度，拉动旅游经济的发展，为推进……市的精神文明建设，构建和谐……市建设贡献力量。　　

（八）进一步解放思想，开创妇女工作台发展新局面。一是要增强大局观念，充分认识和把握不当前我区妇联在全区发展大局中的地位和作用，努力探索我区妇女工作发展的新路子。在工作中，必须坚持以人为本，促进妇女发展与构建和谐社会相结合，狠抓妇建和服务。二是要以科学发展观为指导，切实增强妇联干部的工作能力。善于把党的主张化为妇女群众的共同理想和自觉行动的能力。要丰富引领形式，搭建引领的工作载体，应重点在知识传播、道德评价、文化营造、舆论宣传、法律普及等方面有所拓展。三是增强通过有效服务来凝聚和促进妇女发展的能力，要创新妇联工作的内容和形式，寻求妇联工作和妇女需求的利益结合点，广泛联合社会力量开展多层次、多领域、多渠道的合作，积聚社会资源促进妇女发展，树立妇联组织的社会形象。