优化经济发展环境主要方法及成效

发布时间：2022-01-30 15:09:58 浏览数：次

弦山大地，历经建设与发展，全县经济社会面貌发生了巨大变化，特别是工、企业和招商引资，更是发展迅猛，精彩纷呈，呈现出百舸争流、千帆竞发的良好态势。放眼今日**，初步形成了化工、建材、针布、炉具、羽绒服装及茶叶加工等六大支柱产业，全县呈现出工业园区化、产品特色化、企业规模化的产业集群。

骨干企业茁壮成长平煤蓝天化工、白鲨针布产业、辰龙茶叶加工等龙头企业势头强劲，天瑞水泥、布鲁哈针布、合成氨扩建等新项目进展顺利，一批成长型骨干企业撑起全县工业的一片天。目前，全县营业收入500万元以上的企业达100家，其中年产值3000万元的骨干企业18家，纳税500万元以上的明星企业2家。特别是白鲨公司与西班牙布鲁哈公司的联姻与对接，总投资1亿元的针布产业化项目的正式投产，真正实现了**利用外资“零”的突破，也宣告了全国最大针布生产基地的诞生。

特色产业精彩纷呈。现场充绒、茶叶运销、麻鸭青虾养殖等特色产业已成为**的一张名片、一个品牌，不仅业内知名度高，而且在全国也享誉盛名。现场充绒业规模达1万户，羽绒加工厂19家，服装加工厂50家，布料辅料经营近百家，就业人员超过10万人，经济总量达25亿之巨，每年新增万元收入的家庭1000家以上，是全国著名的羽绒材料集散地，被誉为“羽绒产业之乡”。每年的秋冬季节，漫步全国各地大中城市，均能看到**从事现场充绒的独特景象，羽绒产业成为**产业集群的一道靓丽风景。以蓝天茶叶加工厂、辰龙茶叶公司和大别山茶市为依托的茶叶运销业，同样创造着在全国买、往全国卖的奇迹。据统计，**人在全国各大城市开办茶庄、茶社、茶馆达2000余处，从业2万余人，年销茶叶1000万公斤以上，因经营茶叶而成为百万富翁的至少100人以上。

园区经济脱颖而出。工业是县域经济的“龙头”，园区是工业的发展载体。目前官渡河工业园区、天瑞建材工业集聚区和十里羽绒加工厂已初具规模，园区经济成为全县经济的强力引擎。2008年以来，随着布鲁哈、白鲨针布公司年产30万米弹性针布、天瑞集团日产5000吨干法水泥生产线和1万吨羽绒加工项目入驻和投产，必将带动和引进更多项目、资金、公司入驻园区、投资**，一个强大的**工业集聚区正在崛起。

名牌战略效应凸现。通过大力实施科技创新和质量创优战略，全县已有蓝天玉叶、白鲨针布、三元炉具、鑫泰食品、慨尔康鞋业等多家企业荣获省著名商标，涌现出钱财大米、光华食品、云山机床等一批品牌产品，辰龙茶叶公司和白鲨针布公司还获得农业部“诚信民营企业”和“省高新技术企业”称号。品牌带动已成为**企业做大做强的必由之路。2008年以来已申报名牌产品3个、专利技术2项。

招商引资效果明显。仅2009年1-8月份，全县共引进各类项目3000个，投资总额41.4亿元；到位资金20.6亿元，资金到位率49.7%。其中，县政府与中国嵩山少林寺合作重建净居寺天台宗祖庭项目正式签约；北城商务区建设项目已成功完成土地的招拍挂；官渡河工业集聚区已与广东客商成功签订了2个项目，总投资9000万元。

综观我县工、企业经济和招商引资，有基础、有规模、有特色，既有铺天盖地式的个体户，又有参天大树式的集团企业。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，**经济的迅猛发展，源于**县委、县政府解放思想，与时俱进，致力于创优发展环境建设之举。

建立了“一证一本一卡”制。即《收费许可证》、《涉企收费明白本》和《企业缴费登记卡》。要求执法部门在向企业收费时，要出示《收费许可证》，如实填写《涉企收费明白本》，真实记载《企业缴费登记卡》，“一证一本一卡”制的建立，使部门执法行为更加透明、规范，从源头上防止“四乱”行为的发生。2007年以来，由县优化办牵头，组织县物价办、财政局先后两次对行政事业性收费和经营服务性收费进行了清理，其中2007年，经过清理共保留涉企经营服务性收费项目55个、涉企社团收费项目1个、涉企证照类行政事业性收费项目17个；2008年，经过清理共保留经营服务性收费项目20个，行政事业性收费30个，清理结果在县电视台、县政府网站及时进行了公布，有效地减少了乱收费行为的发生。

牢抓了一个依托。即依托行政效能投诉中心。建立健全了行政过错投诉体系，拓宽投诉渠道，建立上下联动，高效快捷的行政效能投诉网络和处理机制。充分发挥县委督查室、县政府督查室、“经济110投诉中心”、“县纪委信访举报中心”和“行政效能投诉中心”等五位一体的投诉机构联动督查，及时查处“四乱”、“四难”行为的人和事。

构建了长效服务机制。2008年“两江”考察之后，县委、县政府召开了“学习先进找差距、优化环境大发展”动员大会，明确提出要在全县打造“六种环境”，相关部门谈了打算、作了承诺，全县的经济发展环境大有改观。今年又开展了“优化环境和招商引资年”活动，就是进一步巩固、放大优化环境成果，推进政府效能提高和管理创新，营造“环境洼地”，构建“发展温室”，建立长效服务机制。

扎实开展“一项活动”。即开展好公开评议机关活动。围绕“请人民评判，让人民满意，努力以一流的业绩、良好的形象、务实的作风取信于民”的主题，从抓机关作风入手，提高机关效能，提高服务水平，提高办事效率，进而优化环境，让基层、群众和投资者满意。公开评议机关，从社会的9个层面选取2000名代表对全县92个单位进行评议，同时，对27个县直单位的61个窗口单位内设科室进行社会评价。公开评议活动就是请人民来评判政府职能部门，让社会来监督政府职能部门。

加强完善了“一项建设”。即加强和完善行政服务中心建设，将“**县行政审批服务中心”更名为“**县行政服务中心”，是中心角色定位的一个重大转变，是中心服务职能的一个重大提升；目标上，把行政服务中心建设成为功能齐全、信息集散、服务优质、机制创新的新型中心；职能上，赋予中心目标管理权、重大项目会办权、人事管理权、票据监管权、业务管理权等权限；措施上，做到服务项目进入到位、审批权限授予到位、办事时效提升到位、全程代理服务到位、资源交易规范到位。

严格“五禁止、十不准”的督查。按照市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行）》、》中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》的要求，县委、县政府成立了干部作风建设和优化经济发展环境督查组，始终坚持以“五禁止、十不准”为督查工作主线。在督查工作中除突出“禁酒”、“禁赌”外，还突出“四乱”“四难”治理，切实转变政府职能，转变干部作风。自2007年来，共查处各类违反规定的问题48起，处理人员80人，其中2007年23起，处理31人，2008年16起，处理27人，2009年至今9起，处理22人。几年来，无论是违反规定的问题，还是违规人员人数均呈下降态势，这有力的证明了我们的督查工作已取得明显成效。

坚持“纠风”不懈怠。每年组织党政干部、人大代表、政协委员、群众代表，采取问卷调查、走访座谈、投票测评等方式，对县直单位政风行风进行评议。采取重点评议、监督整改、末位淘汰等措施，督促职能部门依法办事，为民服务，转变行风，切实为民办实事、办好事。

集中一个月检查。为了有效推进“两转两提”和“企业服务年”活动，**县集中开展企业环境检查月活动。此次活动，由县纪委监察局牵头，抽调财政、公安、工业办、物价办、发改委等单位人员组成三个检查组，从2009年9月19日开始，集中一个月时间，对**县市级7个重点企业环境和市级10个重点在建企业项目建设环境进行检查，发现问题，纠建并举，全面转变工作作风，带动实体经济增长，促进企业发展环境进一步优化。

“百尺竿头更进一步”。在优化经济发展环境方面，我们将继续坚持用好优化经济发展环境的好措施、好做法。在今后的工作中，我们将认真落实8项具体措施：建立电子监察系统；评议区域经济发展环境；规范行政处罚裁量权；监督中央扩内需保增长政策的落实；整治企业周边治安环境；实行企业生产经营环境监测点制度；综合治理房地产行业经营环境。同时将进一步加强廉政监察、执法监察和效能监察，增强行政执法部门的公仆意识，把管理的重心转移到服务上来，从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题，大力营造开明、开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的服务环境，文明、诚信、热情的人文环境，公开、公正、公平的法制环境，创优发展环境，建设智慧**。

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