区委2010年工作要点

    2010年是XX站在新的起点上实现经济社会发展新跨越的关键之年。区委常委会2010年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和九届市委九次、十次全会及市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区干部群众，牢牢抓住历史性发展机遇，进一步提升理念、团结鼓劲、乘势而上，深入推进转方式、调结构，广泛动员各方力量服务上海世博会，扎实推进“一二三四”关键性工作，认真谋划“十二五”发展规划，努力以改革创新精神推进党的建设科学化，全力实现“五个确保”的目标，为打造“三区一基地”、建设现代化滨海新城奠定扎实基础。

坚持把思想政治建设放在首位，积极推进学习型领导班子和学习型党组织建设

    引导广大党员干部牢固树立终身学习的理念，紧密结合XX实际切实加强理论学习，不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果。
　　
    探索落实科学发展观的长效机制。推进二、三批“学实活动”单位的联动，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，为科学发展提供坚强的制度保障，不断推动“学实活动”向深度和广度发展。
　　
    加强领导班子思想政治建设。不断增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，积极创建学习型领导班子。继续推进干部培训工作，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，完善自学、述学、督学、考学、评学制度。
　　
    积极开展党员学习教育活动。切实加强对党员学习的指导服务。加强理论宣传队伍建设，积极创建学习型党组织。广大党员要始终保持昂扬奋发的精神状态。
　　
    弘扬理论联系实际的学风。党员干部要切实增强机遇意识，紧密联系群众最关心最直接最现实的利益问题，改革发展稳定的重大问题，党的建设和社会管理的突出问题开展学习调研，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持务虚研究制度，坚持和完善联系基层制度、调查研究及成果交流制度，重点研究谋划XX“十二五”规划和推进“三区一基地”建设中的重要问题。

大力推进转方式、调结构，保持经济又好又快发展

    更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，用好“五个引逼”机制，积极实施“优二进三”战略，着力提高经济增长的质量，全面完成“十一五”规划，力争主要经济指标增幅走在全市前列。
　　
    积极推进高新技术产业化。加快推进新能源、生物医药、新材料、航空配套、重大装备、智能电网六类产业发展。突出抓好重大项目的招商和开工投产，推进高新技术产业化基地建设，促进产业集群的形成和发展。积极支持民营经济和中小企业科技创新，为高新技术产业化夯实基础。
　　
    努力实现现代服务业发展新突破。制定和完善鼓励现代服务业发展的政策措施，大力推进生产性服务业发展，着力提升现代服务业水平。加快推进中小企业总部商务区开发建设，继续支持金融服务业发展，鼓励和支持文化、创意产业、物联网产业等现代服务业发展。积极引导房地产市场健康发展，完善商业设施布局，发展新型商业和旅游业。
　　
    继续加强自主创新和节能减排。继续引导企业发展由外延扩张型向内涵挖潜型转变，鼓励企业加大技术改造力度，支持企业建设技术研发中心，增强企业自主创新能力。加大“腾笼换鸟”力度，继续淘汰劣势产业，有效盘活存量资源，进一步提高土地利用效益。大力发展循环经济，运用低碳技术，加强节能减排和生态环境治理。

把握重大发展机遇，加快推进“一二三四”关键性工作

    把握市委、市政府加快推进城乡一体化发展和加快市郊新城建设的机遇，启动编制“十二五”规划，加快推进“一二三四”关键性工作并不断深化其内涵，夯实“三区一基地”建设基础。
　　
    有序推进农村改革发展。制定实施新农村建设新一轮三年行动计划。完善土地承包经营权二轮延包工作，积极推动农村土地承包经营权流转工作，加快农业要素交易市场建设。继续提升农民专业合作社发展水平，进一步完善田头超市、田头学校、田头研究所服务管理机制。继续加大对农业生产基础设施建设投入。启动青村小城镇试点工作。完善村庄规划，落实城乡建设用地指标增减挂钩，推进农村宅基地集中。加大经济薄弱村扶持转化力度。落实强农惠农政策，促进农民持续增收。
　　
    聚焦南桥为重点的城镇建设。凸显低碳、生态、宜居、可持续发展的理念，按照规划引领、基础设施先行、社会服务同步的要求，全面推进南桥新城战略提升规划的落实。高起点、高质量构建大交通、大市政、大公建格局。积极谋划海湾地区各类资源的系统性整合，完善区域发展战略规划，科学安排开发时序和空间布局，加快推动“海景城”项目建设，提升“碧海金沙”区域功能，积极推进“海上城市”项目论证及准备工作。
　　
    着力推进重点产业园区建设。完善产业发展规划，加大招商选资力度，积极推动产业集聚、能级提升。完善临港XX园区基础设施建设，着力推动重大装备制造项目落地。积极推动星火开发区产业结构调整，加快推进生物医药产业基地建设。稳步推动化工区XX分区“一体化”工作，加快推进游艇制造基地建设。
　　
    大力推动重大工程建设。继续做好重点项目的协调配合工作，加强建设管理，确保林海公路、金海公路越江工程、轨道交通5号线南延伸段和区中心医院迁建工程加快建设。不断完善道路交通基础设施，推进连接市区、对接浦东，完善网络化骨干道路建设，优化实施公路市政配套项目。

借助和扩大世博效应，提升城镇文明形象

    把对接、融入、服务世博会作为进一步改善XX发展环境的重要契机，充分发挥世博会的带动促进作用，推动城镇管理水平和对外整体形象上一个新的台阶。
　　
    全面落实世博安保工作。加强对世博安保工作的组织领导，完善世博安保工作预案，加大安保力量组织动员和专业培训力度。深入推进世博安保群防群治工作。

　　推动城镇管理水平提升。以迎世博和迎接全国卫生区验收为抓手，打好迎世博600天行动计划后期攻坚战。加大市容环境综合治理力度，强化窗口服务行业管理，完善网格化管理网络，建立城镇管理长效机制。

　　借助世博会提升区域影响力。全力以赴做好世博会期间各项配套服务工作，高水平地完成有关国家和国际组织宾客的接待任务。深入探索世博文化与区域文化、社区文化的结合，精心组织“社区文化进世博”演出活动。整合“海”、“农”特色的旅游资源，主动融入上海大都市旅游框架。加大对外宣传力度。组织党员参加“世博先锋行动”，发挥世博提振士气、凝聚人心的重要作用。

切实保障和改善民生，加大群众教育工作力度

    坚持以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，扩大公共服务，抓好惠及群众的各项实事，创新群众思想工作方法，让人民群众在得到实惠的同时提升素养。

　　全力保障人民群众安居乐业。加快推进在外过渡动迁户安置工作。积极探索政策创新，推进人才公寓建设。完善廉租住房制度，开展经济适用住房建设。全面启动集资房集中整修工作，分期实施直管公房综合改造工程。推动完善物业管理工作。加强创业指导和就业培训，鼓励创业带动就业，重点做好大学生、困难群体、农村富余劳动力的就业服务工作。积极推进厂务公开民主管理，构建和谐稳定的劳动关系。

　　积极推动社会事业均衡发展。加快实施推进区域教育均衡发展的行动纲要。积极落实医改的各项措施，继续推进社区卫生服务综合改革，加大社区（乡村）医生培养力度。加大社会保障和帮扶救助工作力度。完善农村社会养老保险制度。大力发展体育事业，推动群众性体育活动蓬勃发展。落实公交体制改革各项措施，推进公交事业有序发展。

　　以“贤文化”引领群众教育。切实抓好《进一步加强“贤文化”建设，促进区域文化发展的若干意见》的落实，进一步拓展与深化“贤文化”的内涵和外延，浓厚“敬XX人，见贤思齐”的社会氛围。深入研究发展机遇期和矛盾凸显期群众工作的特点和规律，切实增强群众教育工作的针对性和有效性。把握新时期网络舆论特点，加强舆论引导和管理。大力开展文明创建工作，着力提升全社会文明素质。

发展社会主义民主政治，确保社会和谐稳定

　　加强民主政治建设，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，调动一切积极因素，深入推进平安创建工作，切实维护社会和谐稳定。

　　支持人大、政协依法依章履职。支持人大、政协围绕经济社会发展中的重要问题和关系民生的保障问题开展调查研究，加强人大的法律监督和政协的民主监督。支持人大完善服务代表、反映民意等各项工作机制，进一步发挥好人大代表主体作用。坚持重大问题决策前和决策执行过程中的政治协商。

　　加强统一战线工作。推进多党合作事业健康发展，引导和组织民主党派、工商联和无党派人士围绕中心积极建言献策。加强依法管理民族宗教事务，建立健全社区民族工作三级网络。加强对台方针政策宣传，增进民间交流和往来。

　　切实维护社会稳定。深入推进“依法治区”工作，化解社会矛盾，创新社会管理，规范公正执法，不断提高依法执政的能力和水平。积极创建全国平安城区。健全和完善“五联”工作机制，不断深化综治“三站”、“三队”建设。

积极推动党建创新，努力提高党的建设科学化水平

　　切实加强干部队伍建设。继续推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，继续开展公开选拔和竞争上岗工作，提高选人用人的公信度和满意度。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，加大年轻干部培养选拔力度。进一步从严管理干部，探索开展党政领导干部“双责联审”工作，加大治庸治懒力度。优化人才发展环境。进一步做好老干部工作。

　　扎实抓好党的基层组织建设。准确把握不同领域党组织工作的着力点，深入开展基层党组织“三级联创”活动。进一步深化经济薄弱村结对帮扶工作，全面加强“两新”组织党建工作。深入开展社区党建“双创”活动，继续推进社区物业和城管执法党建联建，加强区域化党建工作。加强机关党的建设。深化党员设岗定责制度，推广党员承诺制。健全城乡一体的流动党员管理服务制度。支持工青妇等人民团体维护群众合法权益、参与社会管理和公共服务。做好人民武装工作，深入推进“双拥”工作。

　　积极推进党内民主建设。坚持民主集中制，严格执行党委（党组）“三重一大”决策集体讨论决定制度，完善讨论决定重大问题和干部任免票决制。进一步发挥全委会对重大问题的决策作用，扩大全委会讨论决定重大问题的范围。进一步规范区政府工作部门党委会议制度，发挥部门党委核心作用。规范镇、开发区党（工）委决策规则和程序，全面实行干部任免票决制和“3+2”会议酝酿制度。落实“四议两公开”工作法，推行村级重大事项议事规则。全面实行基层党组织党务公开工作。加大基层党组织按期换届“公推直选”力度，做好镇党委换届公推直选工作的准备。全面推行“三测评”和“双述双评”制度。落实区、镇党代表任期制，深化青村镇、海湾镇党代表大会常任制试点工作。尊重基层首创精神，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

　　深入推进作风建设和反腐倡廉建设。大力发扬艰苦创业、争先创优、开拓创新的精神，以求真务实、雷厉风行的作风，狠抓各项工作的推进和落实。进一步转变机关工作作风，提高办事效率，提升服务基层、服务企业、服务群众的水平。继续以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“三项法规”和领导干部廉洁从政学习活动，加强对领导干部岗位勤政廉政教育、警示教育和党性党风党纪教育。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部报告住房、投资、配偶子女从业等情况的监督检查，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。严格执行巡察制度，加强对决策情况的监督检查。加强财政监管工作，实现各镇、开发区“阳光财政”全覆盖。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。健全反腐败协调工作机制，加大查办违纪违法案件工作的力度。