关于县人大会议代表议案建议批评和意见办理情况的报告

关于县十四届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告
——2009年12月22日在县十四届人大常委会第十三次会议上　　
县政府办公室主任   xxx　　
县人大常委会：　根据会议议程安排，受县政府委托，现就县十四届人大二次会议代表提出的议案、建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。　　

一、办理工作的基本情况　　

县十四届人大二次会议闭幕后，我们收到县人大代表议案1件,建议、批评和意见（以下简称建议）共65件，其中：工交邮电类14件、文教卫生类9件、财政金融类8件、农林水利类7件、城建环保类6件、社会事物类15件、其他7件。这些建议集中体现了人大代表高度的政治责任感和使命感，反映了广大人民群众对我县经济社会发展的关心和支持。办理好这些建议，对于密切与广大人民群众的联系，进一步改进政府工作，具有十分重要的意义。　　

在今年的办理工作中，各承办单位在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的依法监督、指导下，进一步提高认识，加强领导，以对人民群众利益高度负责的精神和实事求是的工作作风，在抓落实、办实事、求实效上狠下功夫，通过各承办单位的积极努力，全部议案和建议于规定时限内办复完毕，办理结果都已按期由承办单位逐一书面答复了代表，办复率达100%。从代表对办理工作的反馈意见来看，绝大多数代表都表示满意或基本满意，个别不满意件经有关承办单位重新办理并再次答复代表后，代表反馈均表示满意或基本满意。　　

(一)议案办理情况　　

今年有议案1件，是xxx等32名代表提出的《关于加强饮用水源保护，5年内逐步实现在山塘、水库禁止使用化肥农药养鱼的议案》。县政府接议案后，要求县水利局牵头，相关单位和乡镇积极配合，全力做好办理工作。牵头承办单位水利局成立调查小组，先后对我县星江河上游段莘水、清华水上游的水库山塘管理人员、养殖户及乡（镇）政府、村委会进行实地调查摸底，并对县政府其他相关职能部门进行走访调查。在此基础上，草拟了《xx县水库水资源保护暂行办法》报县政府研究。今年7月，经县政府第二次常务会议研究通过后，县政府下发了《关于印发xx县水库水资源保护暂行办法的通知》（x府办发[2009]11号），在全县水库水资源保护范围内禁止堆放或者倾倒废渣、粪便、垃圾、污水及其他有毒有害污染水质的废弃物；禁止炸鱼、电鱼、毒鱼；禁止采石取土、采砂等行为。该《办法》出台后，有关单位和各乡镇加强了执法检查监督，办法得到了有效的执行，保障了县城居民的饮水安全，得到了代表们的一致好评。　　

 (二)建议办理情况　　

从办理结果看，代表建议中提出的问题得到解决和基本解决的有25件，占办理总数的37.9%。这部分建议是代表们关注、关心的热点问题。如xx等代表提出的《关于尽快将城北实验学校恢复为公立第三小学》的建议，县政府在财力极为紧张的情况下，多方筹资收购了实验小学资产，将实验小学顺利转为了公立学校。如xx等10名代表提出的《关于加大我县石城至景德镇市瑶里边界公路建设支持力度的建议》，承办单位交通局、旅游局高度重视，努力向上级部门争取，该公路已列入xx省2008年重点旅游公路建设项目。目前，勘察设计等前期准备工作有序进行，计划09年动工，该公路建成后将成为一条连通灵岩洞景区与景德镇市瑶里景区的快捷通道。　　

正在解决或已列入规划逐步解决的32件，占办理总数的48.5%。这部分建议涉及的问题比较复杂，需要一定时间才能解决，或由于目前条件有限，需要逐步办理。如xx等多名乡镇代表提出的《关于要求配备乡(镇)敬老院管理人员并解决其工资待遇的建议》，由于我县财力有限，需有条件地逐步办理，承办单位县财政局等单位积极与代表们进行交流沟通，得到了他们的理解和支持。　　

因受目前客观条件所限，暂时不能解决或权限不在县里，需作解释说明的9件，占办理总数的13.6%。这些建议都反映了人民群众的愿望，但有的因政策不允许，有的因条件不成熟等，一时无法解决。县政府及有关职能部门在认真研究后，实事求是的向代表作了说明解释，争取得到代表的理解。如俞银兰代表提出的《关于保留xx县信用联社晓容分社的建议》，由于原晓容乡撤并，晓容分社各项业务停滞不前，且连年亏损，去年晓容分社已按市银监部门的要求终止营业并办理了工商注销手续。恢复晓容网点已不符合当前的金融政策，且县信用联社也没有该项权限。但考虑到当地村民的金融服务需求，县信用联社一方面加强江湾网点的服务，另一方面在原晓容网点处增设了一台ATM自动取款机。由于态度真诚，及时主动采取有力措施，取得了代表们的理解。　　

二、主要做法　　

（一）强化领导，建章立制　　

一是强化领导，高位推动。接到县十四届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见后，县政府高度重视，每位领导结合自身分管工作，要求承办单位根据代表议案、建议、批评和意见的内容要求，拿出切实可行的措施，在规定时限内尽最大努力解决好问题。各承办单位思想上高度重视，及时成立建议办理工作小组，由主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓落实，对承办的建议、批评和意见认真梳理和分类，拟出具体承办意见并组织实施。二是强化制度建设，规范办理程序。如县城管局结合单位自身职能特点制定下发了《关于xx县城市管理局建议、提案办理工作制度的通知》，县水利局主要领导亲自组织将承办件进行分解，明确分管领导和责任股室，对办理时间、办理程序、答复格式等作进一步规范和统一，并将建议、提案的办理工作，列入到年终考核的重要内容。　　

（二）措施到位，提高质量　　

一是注重调查研究。多数承办单位把代表建议的办理作为改进本部门、本单位工作的一项重要举措。为准确了解代表提出建议的意图，找准解决问题的途径，积极深入基层，对代表建议进行认真的调查研究，有效地推动了问题的解决。二是重视交流、沟通。大部分承办单位在办理过程中，能够密切与代表们的联系，重视与代表的感情交流。做到先找代表当面沟通，虚心听取代表的意见，再具体处理，最后答复，从而保证了办理效果。如县劳动人事局把代表们请到单位一起座谈沟通，认真听取代表们的意见，增进了相互理解。三是与改进自身工作相结合。如县教育局将建议办理工作与教育改革和发展相结合，与学校布局调整及教育项目建设相结合，做到相互促进。四是深入实际，现场办公。大多数承办单位能够针对各建议的不同特点，抓住关键,突出重点,做到深入实际,现场办公,提高了办理工作的效率。如县物价局承办的加强价格监管力度等建议涉及方方面面,该局分管副局长多次带队深入市场和乡(镇)对我县农资、液化汽和车票等价格进行实地调查，对一些价格虚高的商品现场采取措施，收到了良好的效果。　　

（三）跟踪难点、强化督查　　

一是强化建议办理工作的督查督办。在今年的办理工作中，我们在定期督查、现场督查、跟踪督查的基础上，特别加强了对重点、难点建议办理工作的督查。如xx等代表提出的《关于要求搬迁紫阳中心加油站》的建议，办理工作牵涉面较广，进展一直不理想。为此，县人大副主任xx同志亲自组织协调，会同县经贸委、规划局、安监局、消防大队、国土局等部门与中石化景德镇分公司协商，并进行了现场勘察和专题研究。在各方的共同努力下，中石化景德镇分公司承诺一方面将紫阳中心加油站搬迁计划上报公司总部审查批准，另一方面投入100余万元对该加油站进行改造，确保消除安全隐患。对此，代表们均表示满意。二是强化建议办理“回头看”工作的跟踪督办。根据市里开展建议办理 “回头看”工作的要求，县政府办对以往年度未办结的建议进行了梳理，向原承办单位发出了续办通知，并开展了续办督查。相关承办单位认真开展“回头看”，对往年正在解决或争取上级部门列入规划解决的建议实行滚动办理。县农医局针对去年xx等3名代表提出《关于提高外出务工人员在外就医的合作医疗的报销比例》的建议，经请示省、市合作医疗办，并报县政府审定之后，决定将我县外出务工人员的外诊报销比例由08年的30%提高为40%，在省内的省、市两级定点医疗机构就诊的报销比例提高为45%。这一做法得到了代表和外出务工人员的一致好评。　　

三、存在的问题和今后的工作打算　　

今年我县建议办理工作虽然取得了不错的成绩，但我们也深深感到工作中还存在许多问题与不足，如个别承办单位领导重视不够，承办人员业务不熟悉，工作制度不健全，办理不及时，回复格式不规范，答复简单草率，以及部门相互协作解决问题的力度不足等。　　

今后我们将认真解决工作中存在的问题与不足，扎实工作，开拓创新，高质高效地做好建议办理工作：一是不断深化对办理工作的认识，把办理代表建议作为改进和推动政府工作的一个重要方面落到实处。二是进一步创新办理工作机制，出台《xx县人民政府关于进一步做好建议、提案办理工作的规定》，使建议、提案办理工作按照事前答复、事后告知的工作要求达到一次答复、长期有效的效果。三是对于一些重点、难点及综合类建议的办理, 实行县领导挂钩督办的方式,以进一步提高办理成效。四是加强承办队伍建设，建立和完善承办队伍建设机制，要求各单位明确承办专职人员并报县政府办、人大选任联办备案，进一步加强对承办人员的业务指导和培训，努力造就一支稳定的高素质的承办队伍。　　

    主任、各位副主任、各位委员，代表建议的办理工作是政府部门一项长期的、重要的日常工作，我们将不断探索，努力创新，在县人大及其常委会的监督指导下，一如既往地认真做好代表建议的办理工作，努力加强和改进政府自身建设，促进我县经济和社会各项事业更好更快发展。