加强基层基础工作,,提升统计数据质量

发布时间：2022-02-12 15:15:57 浏览数：次

    统计基层基础建设是统计事业长远发展的根基，对于提高统计数据质量、特别是源头数据质量至关重要。但是在县、乡镇、村特别是乡镇和村一级统计的基础工作还比较薄弱，需要进一步加强。

    一、存在的问题

    （一）机构不完善，人员不足，素质不高

    县级统计机构力不能及。对于政府统计行政机构中最基层的县级统计局，由于机构改革的影响比较大，编制少、人员少、经费少，十多个专业，由十来个人完成，有的要兼三个专业，完成报表都是火急火燎，哪还顾得上质量。

    乡镇统计机构不够完善。一些乡镇没有独立的统计机构，跟其他站办所在一起办公，统计员一般也只有1-2名，而且还是兼职。统计员岗位不稳定，有些乡镇一两年一换，统计员刚熟悉业务又换掉了。

    到村级就更可怜了。乡镇机构改革前，村上设会计，一般统计调查都是村会计任统计员，改革后，会计工作由乡镇经管站管理，只有村主任或者村支书负责统计工作，但是他们普遍年龄偏大，文化程度偏低，难以适应日益复杂的统计调查工作，统计数据质量也就达不到要求。

    （二）经费困难，难以保证正常统计工作

    由于县乡镇财政困难，对统计工作的投入较少，象县级统计局，十多个人员，年度经费预算仅四十来万，除去必要的办公经费，人均不到二万，所以，每项工作的开展，都得为经费发愁。

    乡镇一级就更为困难，湘潭县22个乡镇，总负债达7亿元，政府工作经费都很紧张，要将统计工作经费纳入预算，难上加难。往往是工作任务来了，靠统计人员和县级统计局去叫苦“讨”经费，严重影响了统计员、调查员的积极性，制约了统计工作的发展。比如，经济普查、农业普查都是各级财政分级负责，上级一般只布置任务，没有经费下拨，乡镇一级的经费筹集相当困难。而普查工作的上户调查重头戏在乡镇，但很多乡镇苦于拿不出基本的普查经费。以至于某些乡镇普查搞完了，调查员的工资还没有到位，调查员怨声载道。长此以往，乡镇统计工作将面临选调调查员困难的局面，对统计工作的顺利开展造成了一定的负面影响。

    （三）统计数据不准，客观和人为因素干扰统计数据质量

    统计数据的质量受到一些客观和人为因素的干扰。客观上，统计调查表格本身的指标设计和调查方式不尽合理，对统计调查造成困难，造成统计数据失真；有些指标别说基层统计人员不知道知道怎么上报，就是县级统计专业人员都难以真正搞清楚指标含义及取舍。主观上，各种考核任务压头，各级政府部门对涉及考核数据敏感，某些政府、部门为拿名次出政绩，有干扰统计数据的情况。

    （四）统计服务不到位，满足不了社会公众、领导对统计需求

    为社会经济服务是统计工作的一大职能，但到乡镇一级，统计服务工作一般都没有开展。乡镇统计员工作停留在简单将村级数据汇总，上报各种报表的阶段，拿不出对本乡镇经济发展的建议和分析。在某些乡镇主要领导看来，统计工作就是投入本乡镇人力、物力、财力为上级统计，本级却难以运用这些统计数据，开展经济决策，促进本地发展。只有投入，没有服务，这也是乡镇对统计工作重视不够，经费投入不足的一个重要原因。

    （五）统计任务日益繁重，基层统计部门疲于应付

    随着社会经济的发展，在经常性报表和三大普查外，每年都要应付各种政府布置的任务。在编制一定，人员不能增加的情况下，基层统计人员只能身兼数职，加班加点，身心疲惫地完成各项任务了。而对于将统计数据分析运用，服务党委、政府的工作，已经心不从心，只能应付了事。

    二、建议

    （一）加大统计法律法规的宣传力度，加强全社会统计法律意识

    通过广播、电视、网站、纸介质各种媒体，利用制作统计法制专题节目，在各种媒体曝光统计违法行为，悬挂宣传条幅，发放统计法规知识小册子等形式多样的宣传方式，广泛深入开展统计法律法规知识的宣传，使统计法律意识深入人心，在全社会形成一股依法统计之风。

    （二）加大对基层统计部门的制度上和经费上的扶助力度，加强统计基层基础工作

    让国家及省级统计地位的重要影响惠及基层统计，从政策文件上替基层着想，为基层统计部门创造条件。在布置全面普查和抽样调查等工作任务时，真正实施“分级负责”的原则，不要在增加基层工作量的同时，再让基层承受经费压力。

    上级政府、统计部门加大对基层统计部门的资金投入，适当考虑经费向基层倾斜，增加基层的工作经费，为基层统计部门添置电脑等办公设备，改善办公条件等。

    （三）加大对统计人员的教育培训工作，提高统计人员的素质

    在继续抓好统计从业人员资格考试培训和统计从业人员继续教育培训的基础上，把统计业务知识培训和统计法规知识培训推向经常化、规范化、制度化。把不断提高统计人员的法律意识和业务技能的工作作为各级统计部门齐抓共管、长期坚持的一项重要任务。

    （四）转变统计服务意识，服务社会、服务政府、服务公众

    转变统计服务意识，把“要我统计”变为“我要统计”。主动向社会、政府、公众提供他们最关心的数据，做出最准确的分析和预测。

    （五）加快统计方法制度改革，加强统计调查可操作性和统计数据的科学性

    在设计调查方案制度时，多听取基层呼声，删繁就简，从实用、需要的角度出发，科学划定调查范围，合理设计统计指标，使统计调查更具可操作性，减轻基层负担，从而提高统计数据质量。

    （六）加快统计管理体制改革，尽快实行垂直管理

    在现有统计管理模式下，各级统计部门吃的是当地财政饭。抛开人员编制受限制、经费紧张不说，统计数据也难免受到地方政府干扰。实行垂直管理是减少行政干预，提高统计数据质量的一个有效手段。

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