让执法为民成为烟草执法的指导思想

发布时间：2022-02-16 15:10:23 浏览数：次

　　前不久，胡锦涛总书记强调指出：“要把学习贯彻‘三个代表’重要思想和转变执法观念，增强服务意识结合起来，提高‘为人民服务’的自觉性。”“执法为民”成为各类行政执法的指导思想，烟草执法大力贯彻“执法为民”思想已成为当务之急。

　　一、烟草执法指导思想的现状调查。

　　首先从主观认识上看，烟草执法观念与正确的执法指导思想之间尚存在较大差距。具体表现为“四怕”：强调服务怕影响管理；方便客户怕违反规定；转变职能怕失去权力；注重教育怕影响收入。由此而产生的是部分执法人员在执法行为中有片面性、随意性倾向。对于“执法为民”，还存在埋怨抵触情绪，甚至有人感叹现在的烟草专卖是“亲情贱卖”。其次，部分执法人员素质不高，执法中重管理、轻服务的现象比较严重。有的依法行政意识淡薄，凭经验、凭个人意志办事；有的特权思想严重，以管理者自居，漠视群众的合法权益；有的办事拖拉，推诿扯皮，存在“冷、横、硬、推、拖”的现象，严重伤害了客户感情。

　　烟草部门在具体执法活动中存在的这些问题，虽然不是主流，但在一定程度上影响了烟草专卖执法的社会形象，同时也成了贯彻正确的“执法为民”指导思想的最大现实障碍。

　　二、烟草执法指导思想偏差的深层原因分析。

　　首先，从客观上分析，我国有三千多年的封建史，“当权者颐指气使”的封建残余对当今的执法者多少有点影响，有些执法者“民本”意识淡薄，全心全意为人民服务的意识不强，缺乏应有的尊重人、善待人的观念。

　　其次，从主观上分析，一些执法人员执法态度不端正。主要表现在：一是部分中层管理干部对“执法为民”重视不够，认识不深，对“执法为民”的重要意义不明确，在日常管理中对执法人员关心不够，具体指导不够，对违规违纪办案批评得少、纠正得少。二是部分执法人员法制观念淡薄，法律素质偏低，执法随意性大。三是少数基层单位和执法人员受利益驱动，世界观、人生观、价值观动摇了，讲私利、讲索取，利用职权搞创收，甚至以权谋私，严重损害了专卖法的尊严与公正。四是执法监督不力，监督考评制度落实不到位。在实际工作中，除地方法制部门对定期的执法监督检查工作起到一定的监督作用外，执法主体日常的监督未落到实处，执法监督检查无法与执法办案实际工作相配套，难以覆盖执法活动的多个环节，起不到全面有效的制约作用。

　　三、把“执法为民”指导思想落到实处。

　　要把“执法为民”指导思想落到实处，就要加深对这一指导思想的认识。特别是在执法观念上，应彻底摒弃不合时宜的、模糊的甚至是错误的思想观念，真正走出三个误区：

　　一要走出“当权者管人”的误区。少数专管员头脑中的特权思想根深蒂固，动辄以管人者自居，不仅背离了烟草专卖管理工作的宗旨，而且严重影响了与客户的关系。因此，每一名烟草人都要坚决消除“管人”的狭隘思想观念，实现从冷面管理向服务管理的转变，从为烟草公司保驾护航转变到为合法经营保驾护航，牢固树立公仆意识，认清自己既是管理者，更是服务者的身份，自觉做到亲民、爱民、便民、为民。

　　二要走出“专卖专权”的误区。行业内少数人错误地认为，烟草专卖就是国家专卖，是国家意志强制执行的体现，专卖机关就应该行使“专权”，致使一些执法活动失当。这与全心全意为人民服务的宗旨、与执法必须代表最广大人民的根本利益的要求格格不入，必须予以坚决摒弃。

　　三要走出“居高临下”的误区。受中国封建传统“官本位”思想的影响，某些烟草执法者自视高人一等，居高临下，妄自尊大，盛气凌人，以管理者的身份审视客户，不屑于贴近群众听取意见，直接伤害了客户的感情，必须要坚决地予以纠正。

　　“执法为民”体现了执法机关的政治本质。实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。“执法为民”指导思想的提出是“三个代表”重要思想在烟草执法工作中的具体化。只要我们认清形势，与时俱进，真正做到带着对人民群众的浓厚感情去执法，去管理，把打击违法犯罪与保持人民群众利益统一起来，我们烟草专卖一定会做到执法为民。

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