关于实施烟草“人才战略”的思考

　　加入世贸组织以后，中国烟草正面临着国际跨国烟草公司的严峻挑战，随着世界烟草框架公约谈判的深入，中国烟草面对社会日益高涨的禁烟浪潮，压力也越来越大。应对这种挑战和压力的最根本的措施之一，就是继续大力实施“科教兴烟”战略，不断提高我国烟草产品的科技含量和竞争力，把中国烟草做实做强。而要做到这一点，首要的一点是实施正确的人才战略。

进一步提高对人才问题重要性的认识　　

    我国历史上有“萧何月下追韩信”的故事，有刘备“三顾茅庐”请诸葛亮出山的故事，还有“千军易得，一将难求”的史实……这些都说明人才的重要性。目前，进入经济全球化、信息网络化的时代，人才问题也越来越突出了。人类社会的经济发展史，从一定意义上来说，最先形成的农业经济是取决于劳动力资源的劳动经济，工业革命以后形成了主要取决于自然资源的资源经济。当前人类社会正在从工业社会迈向以科学技术为主体、以发展高新产业为主要特征的信息社会，科学技术已成为当今各国增强综合实力和国际竞争力的核心，作为科学技术载体的专门人才，则是这场竞争的焦点所在。

　　江泽民总书记在去年“七一”讲话中指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”去年8月7日，江泽民总书记在北戴河会见部分科学家并发表重要讲话，第一次明确提出“人才资源是第一资源”的思想，把人才资源提高到关系党和国家兴旺发达和长治久安的高度。在这些重要思想指导下，国家出台了一系列政策，制定了一整套有利于人才培养和使用的激励机制，大力支持各类人才的成长，积极鼓励各类人才大胆创新、建功立业。

　　现在，全国大多数行业都认识到人才在行业发展中的重要作用，纷纷制定政策、修改制度，千方百计引进和培养各类人才。

　　在过去的几十年里，特别是近20年间，我国烟草大力实施“科教兴烟”战略，走出了独具特色的发展道路。经过广大职工的不懈努力，我们在烟草农业、卷烟工业、烟草机械、辅助材料等诸多方面都取得了辉煌的成绩，为国家经济建设做出了应有的贡献。这些成就的取得，无不凝聚着科技工作者的心血和汗水。

　　进入新世纪，我国烟草业面临更加严峻的形势，要想在21世纪的激烈竞争中立于不败之地并有所发展，必须高度重视开发人才资源，实施人才战略，加强烟草行业人才队伍建设，努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。多年来，中国烟草行业采取“自我培养”与“社会培养”并举的方针，培养和选拔烟草发展急需的人才。各企业采取引进与培养相结合的形式，培养出一大批研发能力强、学历高的企业发展关键人才，部分企业还建立了博士后流动站，为烟草人才培养创造了宽松和有利的环境。到2000年，全行业已建立了50多个科研机构，基本形成了烟草农业和卷烟工业研究与开发创新体系，为烟草“十五”期间的发展奠定了人才基础。但目前，我们在对人才资源的紧迫性、重要性认识上还有很大差距。对于规范出效益、网建出效益、专卖出效益，行业内部有共同的体会和认识，但对科技出效益、人才出效益则有许多人认识不到或认识不足。有些同志对人才重要性的认识仅仅停留在口头上，更谈不上提到战略高度上来认识。对人才队伍建设，尤其是重点人才群体的建设，缺乏具体规划，缺乏激励机制，缺乏吸引措施是我们人才政策上存在的根本问题。

实施人才战略的重点　　

    人才资源的范围很广，烟草行业实施人才战略，必须抓住重点，根据烟草行业的实际。当前应重点抓好经营管理人才队伍和专业技术人才队伍的建设。

　　烟草行业二十多年来持续、健康发展，取得了巨大成就，涌现出了一大批全国乃至全世界知名的骨干企业，同时也造就了一大批企业家和经营管理人才，他们为烟草的蓬勃发展做出了不可磨灭的贡献。这里既有工业企业的经营者，也有省级公司的管理者，对于这些人才，我们还缺乏长远的培养、使用和管理规则，更没有形成完整、系统的有利于企业经营管理人才成长的机制，很多时候是任其自由发展，激励和约束均不到位，造成不少企业家自生自灭，甚至中途落马，还有的随意调离企业，改任行政工作，没有发挥其特长，造成实际上人才的浪费。今后，我们要有意识地围绕发展具有国际竞争力的大型企业集团的目标，根据烟草行业组织结构调整的需要，有计划地培养造就职业化、国际化的优秀企业家。

　　科技进步和技术创新是推动中国烟草行业不断发展的动力，科技进步和技术创新的作用体现在烟草行业的每个环节、各个方面，烟草行业之所以取得了骄人的业绩，是与烟草科技人才的作用密不可分的。新产品的开发研制，新技术的推广应用，都离不开他们，科技人才队伍是我国烟草发展的主力军。进入21世纪，我们要迎接世界烟草的激烈挑战，在继续加强专卖专营的同时，要不断开发适合中国特色的卷烟产品，保健类及低害卷烟将是我们研究开发的重点。要研制具有国际竞争力和中国特色的卷烟产品，完成“科教兴烟”的艰巨任务，必须建立一支能征善战，具有世界水平的科技人才队伍。这支队伍的建立，需要我们花费更大的气力，投入更多的资金。

实施烟草科技人才战略的想法　　

    烟草行业实施人才战略，应该重点从以下几方面入手。

　　1、根据烟草行业“1144”改革与发展思路，从适应当今和未来激烈的国际竞争、适应我国加入WTO后的新形势出发，制定烟草系统中长期人才战略规划和政策。

　　国家局(总公司)党组一贯重视科技队伍的建设，在行业内实施了“百千万人才工程”，也取得了很大成绩。目前，烟草行业已经形成拥有1名中国工程院院士、30多名博士生和800多名硕士生在内的1700多人的科研开发队伍。但也还存在一些不足，尤其是对全行业有影响的重点学科带头人队伍的建设、规划不够，缺乏具体的政策和措施。目前，国家已制定了2002年至2005年全国人才队伍建设规划纲要，我们应以此为契机，根据行业实际，制定烟草行业的人才建设规划，尤其是“企业经营管理人才建设规划”和“专业技术人才建设规划”。国家局（总公司）制定全行业的人才规划，各省级局（公司）和重点企业也要制定自己的人才队伍建设规划，各级领导都应把人才队伍建设列入重要议事日程。

　　2、抓好“百名学科带头人”的确认、培养和使用，建立烟草“科技人才库”。

　　要想使我们的科研上水平，建立起一支高素质的科技人才队伍，必须要有一批优秀的学科带头人，也就是科技领域的“将帅人才”。只有培养出一批国内或世界一流的科技将帅人才，并锻炼出一支以他们为核心人物的层次结构合理、综合素质高、有持续创新能力和国际竞争力的精干的科技人才队伍，我们烟草业才能在今后激烈的国际竞争中立于不败之地。为此，我们必须首先抓好“百名学科带头人”的确认、培养和使用工作，建立烟草系统的“科技人才库”，使我们对行业的重点科技人员做到心中有数。这是一项很重要也很复杂的工作，需要确定人选、明确任务、制定政策、健全机制等等。这项工作是我们人才战略的重点，一定要做实做好。

　　3、鼓励企业以多种方式，多层次、多途径引进人才。

　　人才既需要在本单位本部门培养，也需要从外部引进，开发利用国际、国内两个人才市场、两种人才资源是十分必要的。国家局（总公司）应制定相应的政策，鼓励企业多渠道、多方式引进人才。我们行业有不少单位在这方面已取得好的经验，例如安徽省烟草公司、常德卷烟厂等单位，在引起科技人才方面取得了不小的成绩。他们的经验和做法值得借鉴。

　　4、进行制度创新，创造留住和吸引人才的条件和环境。

　　要通过改革，建立健全有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于调动人才积极性的激励机制，真正做到用事业留人、感情留人、待遇留人，形成“拴心留人”的环境。“拴心留人”最重要的是“拴心”，只有拴住心，才能留住人，靠堵、卡、截是留不住人才的，“留人”必须“拴心”，而“拴心”必须“知心”。各级领导要了解人才，要做各类人才的知心朋友，把人才放到他们最擅长的岗位上，做到人尽其用，使他们安心、舒心地工作。提高工资收入和物质待遇，是留住和吸引人才的重要条件，对烟草企业的关键技术岗位或关键管理岗位上的人才，只要看得准，就可以给予较高的工资或年薪待遇。此外，还可以给予其他方面如汽车、房子等的物质奖励。

　　5、建立烟草系统青年科学基金。

　　由国家局（总公司）出资或烟草企业赞助，建立烟草系统青年科学基金，专门用于培养行业内优秀的中青年科学工作者，用于他们出国培训，参加国际、国内学术交流，专业知识或外语的进修，奖励为行业做出突出贡献的科技工作者等，为他们创造发展与成才的条件和机会。在行业专业技术人员中造成以得到青年科学基金奖励为荣的氛围，促进中青年专业技术人员的成长，使他们脱颖而出。烟草行业相对经济效益较好，在科技人员身上多投入一些资金是完全能够做到，也是完全值得去做的。

　　6、加强与国际烟草界的科技信息、人才及学术交流，为专业技术人员创造了解世界烟草发展现状及前景的机会。

　　我国烟草大而不强。要把我国烟草做强，必须瞄准世界先进水平，赶超世界先进水平。目前，我国的不少卷烟工业企业在设备上已达到或接近世界先进水平，但我国烟草的科研水平跟世界水平还有相当距离，我们必须下大力气赶上去。为此，我们必须为我国烟草专业技术人员创造尽可能多的机会，接触、了解进而掌握世界烟草科技发展的新动向、新成果，明确我们与世界烟草的差距和赶超目标。因而，开展积极的多层次的学术交流和信息交流是十分必要的，为此要进一步加大与“世界烟草科学技术中心”（CORESTA）和其他世界烟草科技组织的交流与合作，选派优秀科技人员参加CORESTA各个研究小组的研究项目；恢复与美国烟商协会的合作，以便从中得到更多的烟草科技信息；保持与世界烟农协会的联系；积极与国外烟草科研机构和企业开展多层次、多学科的学术交流；邀请国外著名烟草科学家来我国访问、讲学、开展研究；充分利用全球创新资源，广泛参与双边、多边和全球的科技研发使用，从而大幅度提升烟草行业的科技创新能力，增强我国烟草科技基础与后劲，在我们行业内培养造就一批具有世界一流水平的科技工作者。

　　当今的时代，是人才辈出的时代。我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，解放思想，与时俱进，以改革的精神实施烟草“人才战略”。最近中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确了当前和今后一个时期我国人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施。这是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，也是今后几年全国人才工作的指导文件，这一文件的发表，必将有力地促进烟草人才队伍的建设。