对专卖人员实行星级管理的探讨与实践

发布时间：2022-03-04 15:15:06 浏览数：次

为了进一步加强行政执法管理，提高执法水平和专卖队伍素质，体现多劳多得的分配原则，充分调动一线专卖人员的工作积极性，去年9月份，百色烟草人努力探索和实践对专卖人员星级管理办法，加强百色烟草人的星级管理，从而在打造星级管理方面做出了一点有益的尝试。

　　一、制定评定星级标准

　　（一）制定评定星级标准

　　该局借鉴有关经验，结合自己的实际，制定了专卖人员星级管理的评定标准。评定专卖人员星级主要看他们的文化程度具有大专、中专、高中以上，从事专卖管理工作一至五年不等；计算机达中级、初级、基本会操作或不会的；是否熟练地掌握行政执法有关的法律法规和规章；月业务考试、月度考核和月市场守法率情况，专卖人员分为六个等级：五星级专卖员、四星级专卖员、三星级专卖员、二星级专卖员、一星级专卖员、不合格专卖员。以专卖管理工作时间、月业务考试、月度考核和月市场守法率为参数，如五星具有大专以上文化程度、从事专卖管理五年以上，计算机达一级水平，月业务考核85分以上，月度考核95分以上，月市场守法率达90%以上；四星具有中专或高中以上文化程度、从事专卖管理四年以上，掌握计算机操作，月业务考核80分以上，月度考核90分以上，月市场守法率达85%以上；三星具有中专或高中以上文化程度、从事专卖管理三年以上，基本会计算机，月业务考核75分以上，月度考核85分以上，月市场守法率达80%以上；二星具有高中以上文化程度、从事专卖管理一年以上；月业务考核70分以上，月度考核80分以上，月市场守法率达75%以上；一星具有高中以上文化程度、从事专卖管理一年以下，运用法律、法规不娴熟，月度考核75分以上，月业务考核75分以月市场守法率达70%以上；不合格专卖员运用有关法律、法规和规章不娴熟，在办案过程中出现执法过错，月业务考核60分以上，月度考核75分以上，月市场守法率达70%以下。

　　（1）在专卖管理岗位工作的按实际年限计算；行内从事其它工作的按2年算1年计，在部队服役的，按3年算1年计，在外单位工作的按4年算1年（2）（除五星级外）工作业绩优秀的、文化程度可调低一档入级。（3）守法率按考核计。

　　（三）星级评定的程序

　　1、星级专卖员实行月度评定由专卖办和考核督查办组成评定小组根据等级专卖员的评定标准及条件和日常的工作业绩及月考核记录，评定出当月的星级专卖员。

　　2、评定程序包括申请、审核、评定三个部分内容，首先由专卖员根据自身工作情况对照评定标准提出申请由所属专卖大队（中队）提出推荐意见，上报专卖办审核，由评定小组评定出当月星级专卖员。

　　（四）工资待遇情况

　　1、工资发放按定基数和考核得分情况予以发放，五星级专卖员的工资基数按1200元计提；四星级专卖员的工资基数按1000元计提；三星级专卖员的工资基数按900元计提；二星级专卖员工资基数按700元计提；一星级专卖员工资基数按600元计提；同星级的考核每增1分按该星的工资基数分值加资，不合格专卖员按每月300元标准领取生活费。

　　2、管理人员各领月津帖：中队长（或所长）：150元；副中队长（副队长）：100元；各组组长：50元。

　　二、实施星级管理初显成效

　　（一）争星意识强，掀起大学习热潮。专卖人员都以五星为荣、无星为耻，积极争取评星、升星。如城区局市场大队大队长潘永利去年11月份只因业务考核刚得69分，而其他三项都达四星级条件，然而，他连三星级也没评得上，原因是三星级专卖员业务考核要达到75分以上，最后只评为二星级专卖员。当时潘永利后悔地说：“如果我再认真学习业务知识，考得8 5分以上是不成问题的，这月又少几百元，真冤枉！以后我一定加倍学习，争取达到四星级以上.”因为专卖人员星级管理充分体现了岗位绩效管理，智能倾斜，多劳多得的分配原则，如五星工资基数按1200元计提、四星按100元计提、三星按900元计提，故文化越高，能力越强，待遇越高，最大限度地调动了一线专卖人员工作、学习主观能动性、积极性和创造性。

　　（二）加大对市场的监管力度，市场净化率大大提高。由于星级管理办法实行是每个专卖人员所管辖片区经营户，每月市场守法率（即净化率）要达80%以上的（含80%），方能达到三星级以上的专卖员，如果专卖员对自己所管辖的片区不加大功夫进行监管、市场净化率就达不到要求，这样将意味着你将是二星或一星，甚至是不合格专卖员，那么每月就将要少百把块钱，甚至是待岗或将调离专卖队伍，从而，大大增强了专卖人员的工作积极性和主动性，专卖人员从被动性向主动性加大对市场的监管力度，加大案件查处力度，狠狠地打击不法分子的行为。其中，该局对专卖人员星级管理的考核评分有一个最好加分项目，那就是“案件查处”这项，该项规定：市场管理稽查员该项总分15分，稽查大队（稽查员）该项30分。如市场管理稽查员按上月市场经营户守法率定下月案件基数，完成案件基数得满分，每人10分，超额完成的，每多查处一个简易案件加2分；每查处一个无证经营户加2分，每取缔一个违规经营户加7分；每组每月1个窝点，每人得5分，超一个加5分。稽查大队每月查处简易案件得5分；查处立案案件，每月完成罚没款10万元，每人得15分，每超1000元，每人加1分。俗话说：重奖之下必有勇夫。如去年城区局抓住这一有利政策，加大案件查处力度，力争多查案多捞分多赚钱，故案件呈现减少趋势，7月、8月、9月、10月、11月案件查处分别为93起、88起、85起、70起、59起。市场净化率较以前提高，据统计，去年6月份以前，城区局的每月市场净化率是80%左右，而实施星级管理办法后，每月市场净化率高达90%以上。

　　（三）筑就诚信烟草，社会对烟草的评价提高了。去年以来，百色局推行诚信等级管理和专卖人员星级管理办法工作责任制，抓住了诚信这一烟草与社会的结合点，顺应了民众的要求，与社会产生共鸣，树立了烟草行业的良好形象，赢得了社会的广泛理解、支持和监督。今年3月份，该局随机对城区71名经营户进行了民意调查，调查结果表明，经营户对专卖人员服务质量和文明执法的满意度大大提高。

　　（四）市场不断净化，合法经营的空间扩大了，经济效益明显提高。在开展诚信等级管理和专卖人员星级管理责任制中，该市全体专卖人员积极转变观念，提高认识，走出轻服务、重专卖管理的误区，树立“依法行政、执法为民”的思想，真正实现了由查处型向服务型、打击型向教育型、冷硬型向微笑型的转变。尤其是城区局，去年6月份开始试行，销售从原来的600多箱发展到7月、8月、9月份的900，1170，1050箱，分别比前年同期增长了20.91%、39.37%，34.13%，突破1000箱的大关，这是百色烟草有史以来没有过的。截止今年9月份，全市共发展诚信星级经营户2453户，星级户占总户数的41%，该市卷烟市场占有率、市场控制力和市场净化率大大提高，卷烟销售大幅度攀升。据统计，今年1-9月份，全市共销售卷烟57567.2箱，比去年同期49738.8箱，增加7828.4箱，增长15.796，完成年度确保量任务72000箱的80%。

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