全县经济社会发展情况汇报提纲

一、2009年全县经济社会发展情况　　

刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下和全县人民的共同努力下，县域经济和社会发展经历了特大冰雪灾害、全球金融危机等多重困难的考验，继续保持了又好又快发展的良好态势。全年实现地区生产总值52亿元，按可比价计算增长20％，位居全省第43位（比2007年前移7位）；财政收入7.2亿元，增长52.5%，位居全省第14位（比2007年前移4位）；城镇在岗职工工资和农民人均纯收入分别达2.7万元和5420元，分别增长25%和20%。　　

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下五个方面：　　

第一，抓工业，推动经济又好又快发展。一是努力扩张工业总量。全年完成工业总产值82亿元，同比增长57.5%；工业增长对全县GDP增长贡献率达70%。规模工业增至94家，累计实现产值75亿元，规模工业经济总量和速度在全省位次分别前移12位和8位。二是持续改善工业结构。全年产值过亿元的规模工业企业达14家（其中超5亿元的6家），规模工业经济效益综合指数达200%左右，同比提升近10个百分点。同时，积极推进节能减排工作，建成了上峰余热发电项目，年节约标煤4万吨，淘汰落后产能10万吨。三是积极应对金融危机。出台了促进经济平稳较快增长的十项措施，对投资大、效益好、科技含量高的骨干企业进行重点扶持。同时，争取省财政2400万元专项资金，扩充县担保中心注册资本金和建立中小企业贷款风险补偿金；安排2000万元转贷扶持资金，缓解了企业资金压力，坚定了企业发展信心。　　

第二，抓投入，增强县域发展后劲。全年完成固定资产投资77.5亿元，同比增长42%。体现在项目建设上，全年工业项目完成投资51亿元，同比增长30%，国电一期、上峰余热发电、广信草甘膦一期等一批项目相继建成投产，上峰三线、泰山纸面石膏等一批重点项目相继开工建设，为县域发展积蓄了后劲。体现在招商引资上，全年共引进各类项目291个，实际到位资金47亿元；实际利用外资5000万美元，同比增长2.5倍。体现在园区发展上，金桥工业园新征土地2500亩，完成固定资产投资6亿元，新引进项目11个，合同利用资金5.8亿元。滨江工业区完成基础建设投资3亿元。农业循环园完成投资2.4亿元，粮食储备物流加工、思丹园艺等6个项目开工建设。同时，全力做好循环经济园协调服务，新征土地7000亩，拆迁450多户，保证了园区建设发展需要。　　

第三，抓统筹，推进城乡一体化发展。一是建设重点向东部转移。快速启动了东部城区（核心区）建设，开工建设了一批基础设施项目，征收土地1500余亩。小城镇和新农村建设有效推进，建成了西联、胥坝等政务新区，启动了10个新村规划点建设和8个旧村改造试点工作。二是基础设施向农村延伸。沿江高速和汀胥路、汀犁路、钟顺路等3条通乡公路建成通车，顺牌路全线贯通，天店路开工建设；东联、钟鸣、胥坝客运站建成使用。同时，完成了26条内河和主干渠清淤工程及第11期农业综合开发项目；投入500多万元，在全省率先建立农村公路管理养护体制。三是农业发展向产业化、规模化转变。新增省级龙头企业4家，农业产业化企业达50余家，全年实现营销收入8亿元。新增无公害农产品产地认证3个（面积900公顷）、无公害农产品认证13个、绿色食品认证4个；新增畜禽规模养殖小区20个，全县规模养殖比例达到55%。四是农村改革向纵深推进。稳步推进林权制度改革，完成林权登记发证面积17.8万亩。积极推进农村土地流转，全县经营百亩以上种植大户达160余户。稳妥推进基层农技推广体系改革，服务“三农”的运行体制和工作机制进一步完善。　　

第四，抓民生，促进社会和谐稳定。全年共实施民生工程32项，投入1.5亿多元，惠及城乡90%以上的居民。健全完善社会保障体系，城乡居民最低生活保障标准实现与市区同标。教育、文化、卫生医疗等各项社会事业全面进步，县一中成功争创省级示范高中，乡村卫生服务一体化管理和卫生监督试点工作取得实质进展，成功争创到全国文明县城称号。认真开展县委书记大接访和下行联合大接访活动；积极做好手足口病防控和“问题奶粉”事件应对处置工作，社会大局保持持续稳定，广大居民生活质量得到持续改善。　　

第五，抓党建，努力营造良好政治生态。扎实开展解放思想大讨论活动，深化干部人事制度改革，全县上下干事创业的热情和积极性得到充分激发。建立健全村级工作和村干部待遇保障激励体系，完成了村“两委”换届和第三批村级组织活动场所建设，推进了村级事务民主管理6+4工作法。扎实开展反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动，党员干部的廉洁意识和服务意识不断增强，为推动县域又好又快发展提供了坚强保障。　　

总的来说，刚刚过去的一年，县域发展继续保持了良好态势，步入了科学发展轨道。但是我们也清醒认识到，在当前复杂宏观环境下，前进道路上存在的问题和困难还很多。如经济总量不大，产业结构总体层次不高；经济发展的不确定性因素增多，保持经济平稳较快增长的压力较大；工业园区建设和招商项目转化不快，具有支撑作用的大项目不多；改革发展引发的社会不稳定因素依然存在，资源和环境的压力还很大，等等。这些问题已经引起我们的高度重视，将在下步工作中认真加以解决。　　

二、2010年县域发展的主要目标及工作措施　　

根据市委八届十一次全委（扩大）会议精神，我们经过认真测算，并综合考虑各方因素，确定2010年确保完成的目标是：国内生产总值可比价增长20%，财政收入增长18%，工业总产值增长44%，全社会固定资产投资80亿元，自主招商引资16亿元。力争完成的目标是：国内生产总值增长22%，财政收入增长25%，工业总产值增长56%，全社会固定资产投资85亿元，自主招商引资18亿元。奋力争先的目标是：瞄准全省强县，特别是沿江地区的先进县市，努力使GDP、财政收入等主要指标增速高于“合马芜”地区所属县的平均水平、高于全省一类县前十位的平均水平，保持经济发展速度不低于2008年水平，力争跻身全省十强和一类县的先进行列。　　

实现预期目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：　　

第一，坚持工业强县战略不动摇，始终把招商引资作为经济工作的重中之重，全力保持县域经济平稳较快增长。一是坚持大招商。抓住省委、省政府规划建设皖江城市群承接长三角产业转移示范区的机遇，进一步加大招商引资力度，提高载体建设强度，加快项目建设速度，努力把大合同签下来、把大资金引进来、把大项目建起来，力争全年新引进超千万元的工业项目40个以上；金桥工业园、滨江工业区、农业循环园等招商载体分别完成投资6亿元、3亿元和2亿元以上，为项目入园创造良好条件。二是主攻大项目。着眼于重大项目的“进门、落地、结果”等环节，力促一批重大在建项目建成投产、在手项目开工建设，努力使全年工业项目投资占固定资产投资的70%。同时，抓住国家扩大内需的政策机遇，加大跑部跑省力度，超常规做好项目编制工作，在已经申报的100亿元投资项目的基础上，再编制100亿元项目，努力在重点产业、民生工程、生态环境和重大基础设施等方面争取国家更多支持，占据全省更多份额。三是培植大企业。抓住国家积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，加强县城投公司和信用担保中心建设，将其注册资本金分别扩充至3亿元和7000万元，化解企业融资“瓶颈”。加强政银、银企合作，鼓励金融机构加大对园区、成长型企业和重点项目的信贷投入，引导规模骨干和成长型企业，通过挂靠、联合、兼并、上市等手段，实现低成本扩张，做大企业规模，力争全年新增规模工业企业10-15家，规模工业总产值突破100亿元。四是集聚大产业。抓住当前行业内部洗牌、重组的机遇，在化学工业、建筑材料、装备制造、矿产开发、纺织服装、电力能源、黑色金属、电子元器件等重点领域主动承接产业转移，调整产业结构，拉长产业链条，加速形成由规模企业带动、配套企业跟进、分工协作合理的产业集群，力争全年化工、电力能源、水泥建材和黑色金属等主导产业实现产值85亿元。　　

第二，坚持城乡统筹发展不动摇，加快推进城乡一体化进程。一是以东部城区为主载体，加快城乡基础设施建设。今年是东部城区两年大建设的第一年，我们将重点建设一批基础设施项目，快速拉开东部城区核心区主干道路框架，启动政务区建设，确保东部城区完成投资5亿元以上，新征土地2000亩以上。同时，统筹推进旧城改造、乡镇政务新区建设和工业园区周边村镇建设，不断改善城乡基础条件。二是以深化改革为主引擎，加快推进农村土地规模化经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则，制定管理办法，出台激励政策，建立县乡村三级土地流转服务体系，重点抓好农业循环园、钟鸣鲇鱼山、东湖等三个万亩以上规模化经营示范基地建设，力争每个乡镇形成1个千亩以上的规模化经营示范片和1个土地流转面积达50%的规模化经营示范村，力争全县农村土地规模化经营面积达5万亩以上。同时，在顺安、钟鸣等镇探索开展“宅基地换住房”试点工作。三是以劳务输出为主渠道，持续增加农民工资性收入。我县农民人均纯收入中有60%以上来自外出务工收入。针对目前外出务工人员就业问题，一方面，我们积极制订应对预案，落实相关政策，增加就业岗位，引导他们本地就业，鼓励他们不拘形式、不拘类型进行自主创业、自谋职业，尽可能保证他们人人有事做，收入不降低。另一方面，扩大“阳光工程”培训规模，加强与用工单位联系，采取订单培训、集体输出的办法，加快转移农村劳动力，确保农民收入持续增加。　　

第三，坚持和谐安全发展不动摇，努力提高全县人民的幸福指数。一是高度关注民生。健全完善社会保障体系，不断扩大社保覆盖面和参保人数，提高参保水平。认真落实各项就业政策，健全就业服务体系，力争新增就业岗位3400个以上。二是大力发展社会事业。力争完成10所以上农村中小学校舍标准化建设和茶林中学搬迁工作；基本建成县医院病房大楼，完成3所乡镇卫生院、21个村卫生室标准化建设；完成文化体制改革工作。三是切实加强社会管理。深入开展“大调研、大走访、大排查、大调处”活动，认真落实领导接访日和领导包案制，健全群众诉求机制，维护群众合法权益；扎实开展矿山、交通、食品药品等安全检查，强化安全监管，防止重特大事故发生，保持社会大局稳定。　　

第四，坚持改革创新精神不动摇，全面加强党的自身建设。一是抓好思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为契机，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，做到规定动作一个不少、自选动作富有特色，努力把全县各级领导班子和领导干部的思想统一到跨越发展、科学发展、和谐发展上来，全力营造自我加压、负重奋进的干事创业氛围，进而巩固和保持县域经济社会又好又快发展的良好势头。二是抓好基层组织建设。按照十七届三中全会要求，积极开展村企联建、村居联建、村区联建试点工作，努力探索以工促农、以城带乡的基层组织设置新模式。扎实推进城乡结对共建工程，坚持实施村级民主管理“6+4”工作法，不断提升农村基层组织的整体水平。三是抓好机关效能建设。组织广大干部认真践行“一线工作法”，不断改进服务方式、增强服务本领。加强行政服务中心建设，全面推行“两集中、两到位”改革，从根本上解决“办事难、办事繁、办事慢”问题。同时，认真执行党风廉政建设责任制，加大查信办案力度，健全完善重点工程招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，规范权力运行监控体系，树立各级领导干部廉洁奉公的良好形象。