劳动力转移过程中人力资本流失对农村经济的影响

                             (内蒙古财经学院 财政税务系，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要：本文通过描述农村劳动力转移过程中人力资本流失的情况，从而提出人力资本流失对农村经济发展的不利影响，并就该问题做了相关讨论，提出了相应的措施建议。
关键词：农村；劳动力；转移；人力资本；流失；经济发展
中图分类号：F304.6  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2007)07—0031—02
      人力资本是现代经济增长与发展的源泉和根本动力。增加人力资本投资，提高人力资源质量，已成为各国促进经济发展的重要手段。从经济增长的制约和促进因素看，人力资本作为生产要素，对经济增长具有决定作用，尤其对我国农村经济增长具有战略意义。但是， 随着我国农村劳动力转移步伐的加快，大量农村劳动力流向东部沿海地区，尤其是西部欠发达地区农村劳动力流动极为活跃。根据相关统计，改革以来我国农村转移劳动力数量达1亿多人，其中，四川等西部地区劳动力输出量居全国前位。
      大量农村劳动力流出，降低了农村人力资本存量，而且离开农村、农业进入城镇非农产业就业的农村劳动力多数都是相对优秀的农村劳动力。他们的流出对农村经济发展具有一定的不利影响。
1 我国农村人力资本流失的现状
      据了解，我国农村劳动力转移量每年都以近700万人的速度增加，尤其是在西部欠发达地区，较大的收入差距导致大量农村劳动力从欠发达地区流向发达地区。我们可以从目前农村劳动力转移表现出来的一些主要特点和趋势发现一些重要信息。
      我国农村劳动力转移有以下几个特点：首先，我国农村转移劳动力以年轻人为主，外出劳动力的平均年龄为30.1岁，比农村整体劳动力平均年龄低6.8岁。其次，我国农村转移劳动力受教育程度普遍高于农村整体劳动力。年龄和受教育程度是衡量劳动力素质的重要指标，在农村转移劳动力中，该两项指标均优于农村整体劳动力。尽管农村劳动力中未上过学或上过小学的人数比例高达将近50%，但农村转移劳动力中未上过学或仅上过小学的人数比例只有不到20%，4/5的农村劳动力具有初中以上文化程度。可见，农村劳动力转移过程中，由农村转移到城镇的劳动力绝大部分是具有较高文化水平的青壮年劳动力，这部分劳动力恰恰是农村经济发展所亟需的农村优秀劳动力，而不是同农村生产力发展水平不相适应的“过剩劳动力”。这些优秀劳动力要么已经在城镇二、三产业领域务工经商，要么是携带自己在农村积累起来的资金到城镇创业，这必然会造成农村和农业领域在一定阶段上的“人财两空”，给农村经济发展造成一定的消极影响。
2 农村人力资本流失对农村经济发展的影响
      尽管劳动力转移本身是一种个人选择，但经济学还需要从一个地区和社会的角度出发来看待人力资本流失问题。
      按照西方传统的劳动力国际流动的古典理论，农村转移劳动力在城镇的收入和劳动生产率都有所提高，因此通过生产要素的流动使全国的福利有所增加。从流失地角度来看，如果劳动力市场是竞争性的，每个劳动者获得的收入与他的边际产品是相等的，一个劳动力转移到别地后，减少了对本地区产出的贡献，但同时也放弃了相当数量的国民收入，因此流失地并没有损失。相反，通过转移，这部分劳动者获得了更高的收入，其中相当一部分会以汇款的形式返回流失地，会对流失地的经济发展产生一系列正面效应。但是，欠发达地区劳动力市场不是竞争性的，随着大量农村人力资本的流失，对农村及农业部门带来一定的负面影响。
      农村人力资本的流失降低了农村劳动力整体素质，对农村人力资本积累产生负面影响，最终将损害经济的长期增长，不利于农业的可持续发展。农业的发展离不开科学技术的发展，农村劳动力的整体素质低下，人力资本存量严重不足，降低了农业科学技术的承接、吸收能力，从而影响了农业的现代化。
      大批年轻力壮、具有较高文化素质的劳动力从农村流出，在家务农的实际上只剩下“386199 部队”，即妇女、儿童和老人，这就导致农村劳动力生产率和土地利用效率下降，对农业生产造成消极影响。年轻劳动力流出对农业生产的不利影响，农业部农村研究中心固定观察点曾做过调查。由表1可以看出，在没有人外出的家庭中粮食产量最高，销售的粮食也最多，随外出人的增加，这两项指标逐渐下降。


  资料来源：李强.农民工与社会分层［M］. 社会科学文献出版社，2004。 
      很多发展中国家的人才市场不是竞争性的，而是接近于买方垄断，因此高技能劳动者创造的边际产品可能会超过他们获得的收入，结果当人力资本流失时损失的产出大于节约的收入。另外，高技能劳动者与低技能劳动者之间替代性较小而互补性很大，人力资本流失还会使与之互补的生产要素利用率下降。生产率的降低和创新能力的减弱引起经济增长速度的减慢，对劳动力的需求相应减少；而生产率的提高和创新能力的强化引起经济增长速度的加快，对劳动力需求相应增加。因此，欠发达地区人力资本的流失会使当地劳动力需求萎缩，经济增长速度减慢，地区越贫穷，人力资本越流失，陷入一种恶性循环，导致地区间差距进一步拉大。
3 相关讨论
3.1 增加农村人力资本投资，提高农村劳动力的整体素质
      在劳动力转移过程中，农村优秀劳动力流向城镇是在市场机制作用下合理的规律性经济现象。要想从根本上解决这个问题，必须通过增加农村人力资本投资，提高农村劳动力的整体素质，使农村转移劳动力成为相对于生产力发展水平而言是真正的剩余劳动力。增加农村人力资本投资的核心措施是进一步完善农村教育、培训体系，尤其是对经济落后地区的教育投资显得十分必要。
3.2 通过公共投资政策加大农村基础设施的投资
      公共投资政策改革的重点是扭转公共投资的城市偏向政策，加大对农村的公共投资。农村公共投资包括三方面内容：一是对农业生产基础设施投资，二是对农村教育、卫生医疗和社会保障体系建设的投资，三是对农村基本设施的投资。前两个方面的投资可以提高农村人口的收入创造潜力，后一种投资可以直接改善农村人口的生活福利。
3.3 进一步强化支持农业的政策力度
      主要是把政策补贴重点向欠发达地区倾斜，目标是确保农业发展不会因农村人力资本大规模流失而受到严重冲击。在欠发达地区，可以采取政府补贴的方式填补收入差距，防止出现农村人力资本流失引起的总体经济水平下降和劳动力需求减少现象。在发达地区，用政策引导和鼓励工业反哺农业，从而带动农村经济发展，提高农业生产水平。
［参考文献］
［1］ 阿瑟•刘易斯.二元经济论［M］.北京：北京经济学院出版社，1989.
［2］ 刘秀梅.我国农村劳动力转移及其经济效应研究［D］.博士论文，2004，6.
［3］ Linxiu Zhang, Chengfang Liu, and Qiang Li. Buffer Roll of Agriculture in China"s Economic Transition, Draft report, 2003，5.
［4］ 劳动部农村劳动力就业与流动研究课题组.中国农村劳动力就业与流动报告［R］.北京：中国劳动出版社，1999.
［5］ 李强.农民工与社会分层［M］.社会科学文献出版社，2004.