从危险识别与风险控制入手加强施工企业现场安全管,理

(内蒙古第二电力建设工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：文章提出施工企业加强安全管理，应从识别危险 源与控制风险入手，加强对人的不安全行为和物的不安全状态的纠正与控制，最大限度的降 低安全事故发生率。
关键词：识别风险；加强控制；保障安全
中图分类号：TU721⁺.2  文献标识码：A  文章编号 ：1007—6921(2008)20—0066—02

建筑行业是我国国民经济的支柱产业，长期以来建筑业在我国经济建设中发挥着重大的作用 ，直接完成的建筑安装工程总额一直占全社会固定资产投资总额的60%以上。但同时建筑业 也属于事故发生率较高的行业，在生产性行业中仅次于煤炭业。如何加强施工生产安全管理 ，最大限度的降低安全事故发生率，是建筑企业进行安全管理，提高企业整体管理水平的永 久课题。
1 建筑施工企业安全事故致因

建筑施工现场是建筑施工企业的主要作业场所，也是易发生伤亡事故的场地。建筑施工现场 是一个露天、受不同气候、多工种、立体交叉作业、临时设施多、作业面变化多、人员集中 的生产场所。由于产品“固定”，作业环境多变，人、机流动性大，势必存在着不安全因素 ，事故发生率也很大。

按照我国《企业伤亡事故分类标准》规定，职业伤害事故分为20类，其中与建筑业相关的有 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼伤、火灾、高空坠落、坍塌、火药爆 炸、中毒和窒息、其他伤害等等。导致施工企业发生安全事故的直接原因是人的不安全行为 和物的不安全状态。
2 从危险识别与风险控制入手，加强施工企业现场安全管理

按照系统安全的观点，人在施工企业的整个施工过程中也是构成系统的一种元素，当人作为 一种系统元素发挥功能时，会发生失误。人失误表明人的行为结果偏离了规定的目标或超出 了可接受的阶段，并产生了不良的后果。而物的不安全状态，会给人的工作和现场施工带来 事故隐患。建筑施工企业加强安全管理，就是要使人的不安全行为和物的不安全状态处于受 控状态，从而减少多米诺骨牌倒牌的可能性，使事故连锁中断，减少事故的发生，避免伤亡 和损失，保证施工生产和作业人员处于最佳安全状态。施工企业除了应在组织、设施、行为 、技术四方面采取措施外，加强对危险源的辩识与风险控制，纠正人的不安全行为和物的不 安全状态，并加强预控措施，也是防止安全事故发生的重要手段。
2.1 施工现场危险源
2.1.1 危险源与事故。事故发生是危险源作用的结果，危险源是安全管理的主要对象，根据危险源在事故发生发展 中的作用，危险源可分为两类，即第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源，是那些可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质。它 是事故发生的物理本质，一般地说，系统具有的能量越大，存在的危险物质越多，则其潜在 的危险性和危害性也就越大。一定条件下都可能造成事故，破坏设备和物体的性能，损害人 体健康。

第二类危险源，是指那些造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素 。第二种危险源主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行 为)和管理缺陷等几个方面。是事故发生的条件和可能性的主要因素。

物的不安全因素极易产生安全事故，人的不安全行为是导致事故的直接原因而管理缺陷 会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。
2.1.2 危险源辨识。对危险源进行科学辨识是安全管理的首要工作，主要目的是要找出每项工作活动有关的所有 危险源，并考虑这些危险可能会对什么人造成什么样的伤害。或导致什么设备、设施损坏等 。施工单位可以根据工程项目，把危险源按工作活动的专业进行分类：如机械类、电器类、 辐射类、物质类、火灾类和爆炸类等等，用提示表的方法进行危险源辨识。如：人员高空坠 落、 工具、材料等从高处坠落、车辆危险源、火灾和爆炸、可吸入物质、临近高压线路和 起重设备伸出界外、不合适的热环境、照度、不合适的场地设施等等。

对危险源进行了科学全面的辨识后，就要对其可能导致的事故进行风险评价，进而采取控制 措施。
2.2 风险评价与风险控制原则
2.2.1 风险评价。风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可允许的全过程，然后根据评价结 果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。
2.2.2 风险等级划分。根据特定的计算方法，把危险源发生的可能性分为“很大”、“中等”、“极小”三个等级 ，然后发生危险可能产生后果的严重程度分为“轻度损失(轻微伤害)”、“中度损失(伤 害)”和“重大损失(严重伤害)”一个等级，危险源发生可能性和其可能产生的后果的乘 积就是风险的大小。可以近似按等级分为“可忽略风险”、“可容许风险”、“中度风险” 、“重大风险”和“不容许风险”。
2.2.3 风险控制原则。对于一个建筑企业经过风

险评价，分析风险源或事故危险源，确定了不可接受的风险后，应 采取必要的安全技术措施，将不可接受的风险降低至可允许接受的程度，使人和物避免受到 不可接受风险的伤害。施工企业(项目部)对风险进行评价后，应分别列出所找出的所有危 险源和重大危险源清单。有关单位和安全责任人员一般需要对已经评价出的不容许及重大风 险(重大危险源)进行大小排序，由工程技术负责人制定危险源控制措施的管理方案，对一 般的危险源可通过日常管理实施控制。风险控制一般可以按照以下顺序和原则进行考虑：

①尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品。②如果是不可能消 除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施。③在条件允许的情况下，应使工作适 合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗。④应尽可能利用技术进步来改善安全控制措 施。⑤应考虑保护每个工作人员的措施。⑥将技术管理与程序控制结合起来。⑦应考虑引入 如机械安全防护装置的维护计划的要求。⑧在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为 最终手段，还应考虑使用个人防护用品。⑨应有可能、有效的应急预案。
2.3 控制人失误、消除物的不安全状态

我国安全生产的法律法规，明确规定了“安全第一、预防为主”的方针政策。

著名的安全学专家皮特森在人失误致因分析中提出了决策失误、过负荷、人机学方面存在问 题是发生事故的重要因素。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，就是要在预防上下功夫， 对事故进行超前控制，保证安全生产必须具备的人员、设备、环境、管理等方面的基本条件 达到优化匹配；使人的精神状况和现场工机具处在最佳工作状态。
2.3.1 控制人失误。施工企业的人失误主要表现为决策失误和过负荷失误两类。决策失误表现为人的才能不适应 岗位职业的要求，能力过强或过低都能引起人失误而造成事故。这是因为能力低于实际岗位 要求，他没有能力正确处理岗位上可能出现的各种信息而不能胜任工作产生失误；而能力过 高时，精神松泄，紧张度过低，产生对岗位工作的厌倦情绪，粗心大意，没有工作责任心， 同样容易发生人的失误。因此，企业领导应正确评价职工的能力，肯定员工的个人价值和存 在价值，使员工的逻辑决策正确率提高；员工个人的性情、精神得到轻松、释放，也能减少 下意识发生失误的倾向，提高决策的正确性；对从事的岗位工作进行超前的事故预想，有事 故前的思想准备，同样也减少决策失误。

人的过负荷失误具体反映在人的身体健康、精神状态；工作压力和疲劳、药物和酒的 作用；作业的动机、态度、兴奋程度和生物节律；对完成任务的信息、担心和危险性的考虑 等所产生的生理心理的过负荷能力，人过负荷容易引起人的失误而造成事故。

控制人失误的具体措施主要是规范人的行为，指定各项工作的管理标准和各岗位的工 作标准，对各岗位进行动态管理，择优上岗；管理职能部门加强安全点检、质量点检的工作 力度，增强人的安全意识、责任意识，并创造一个和谐的工作环境和良好的干群、员工间的 人际关系，使员工有荣誉感、使命感、责任感。保持员工有最好的精神状态，为所做工作做 出正确的判断，减少工作中的失误，避免施工中不安全的事件发生，确保企业的整体利益不 受损害。
2.3.2 消除物的不安全状态。施工企业物的不安全状态具体表现为：施工中机械设备使用和维护不当、工具和材料放 置和堆放不合理。施工企业应加强对机械设备、工具的维护和保养，材料堆放的检验，严格 执行安全逐级检验和交底制度和机械设备、工具的定期维护、保养制度，及时发现机械设备 、工具、材料堆放异常动态。及时整改处理，把不安全状态消灭在萌芽状态，抑制物的不安 全状态出现。施工企业在施工组织设计时就要对机械的布置、工具、材料的堆放场地进行规 划布置，在规划布置时既要考虑机械设备的安全性能要求和工作负荷要求，要保证机械设备 在安全的环境下工作，工具的堆放主要考虑工具在使用中的堆放和使用后集中堆放的场地， 保证不造成工具坠落伤人，材料堆放要考虑材料的化学性能和物理性能的要求，保证材料在 堆放和使用时安全。
2.4 制定应急措施

施工企业的事故危险点或危险源是客观存在的，避免这些危险源完全不发生事故的可能 性也是不现实的，但对可能发生的事故必须制定相应的应急措施和事故预案，以便事故发生 后，能有组织地进行事故处理，以防止事态扩大，减少事故发生的损失。应急措施和事故预 案应包括企业领导小组，工作小组，应急突击人员、通讯联系、医疗卫生保健、应急物资准 备、交通运输等，施工企业的应急措施和事故预案主要有：土方坍塌、机械倾覆、高空坠物 、高空坠人、大型脚手架垮塌、火灾、触电、锅炉和压力容器爆炸、中毒和窒息、机器工具 伤人等。
3 结语

安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是文明进步的必然趋势，是企业管理永恒的主题 。安全是企业的生命线，是企业争取效益的前提，也是企业素质、形象的综合反映。多数事 故的原因分析表明了诱发事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安 全因素。施工企业应从识别危险源、控制风险因素入手，采取科学的管理手段和切实可行的 控制方法，克服人的不安全行为，消除物的不安全状态，改善施工环境。真正意义上实现施 工现场全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳的安全状态。
［参考文献］
［1］ 程超.技术人员在安全管理中的角色［J］.施工企业管 理,2006,(3).
［2］ 张志远.从安全管理到危机管理［J］.中国电力企业管理,2006,(12).
［3］ 刘志勇.把企业安全落到实处.电建安技,2007.