公共机构节能工作实施方案

XX区公共机构节能工作实施方案
   为认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》，大力推进全区公共机构节能工作，降低行政运行成本，提高资源利用率和工作效率，努力建设节约型机关，结合我区实际，特制定本实施方案。
本实施方案中所称公共机构是指全部或者部分使用财政资金的公共机关、事业单位和社会团体。
一、指导思想与工作目标
㈠指导思想
紧紧围绕我区“十一五”节能工作目标，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，坚持分类指导、突出重点的原则，以节电、节水、节油、节气为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，提高办公节能管理水平，完善政策、创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进公共机构节约能源工作，为建设节约型社会做出表率。
㈡工作目标
通过实施公共机构节能工作，在2010年前实现以下目标：一是以“十一五”初期的2005年为基数，实现节电20%、节水20%、节油20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%，其中各要素每年下降约4.4%以上；二是创建一批公共机构节能（含节电、节气、节油、节水、建筑节能等）示范单位；三是制定全区公共机构能耗定额标准，通过行政手段和财政杠杆限定各单位年能耗标准，力争建立并完善能耗信息化管理平台。
二、实施内容
㈠积极推广建筑节能。加大对公共机构新建项目的节能评估和审查力度，严格控制全区公共机构建设项目的规模和标准，未通过节能评估和审查的项目，不得批准立项建设。加强新建、改扩建和装修改造建筑项目的节能设计综合评审和节能全过程监管工作，建立和完善公共机构建筑全过程、各环节节能跟踪管理体系。积极推广和优先使用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用太阳能等新能源和可再生能源。加强对既有建筑的节能改造，对建筑结构、中央空调、电梯、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，全面实施照明系统能源效率提高与供暖系统节能改造优化工程，广泛采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，在确保安全的前提下，加强施工过程中的材料消耗核算，设计上尽可能精打细算，降低材料用量。
㈡加强公务用车的节能管理。一是严格公共机构车辆的定编管理，完善定编制度，控制用车总量，加快清理超标车辆，清退借用、占用下属和其它单位车辆。二是加快淘汰老旧汽车，加快高油耗车退出市场进度，将节能和环保型汽车和清洁新能源汽车纳入政府采购清单，鼓励采购小排量、低能耗车辆，逐步淘汰高耗能、高排放、环保不达标的车辆。建立公务车辆台账，实行每月油耗统计制度，推行单车油耗核算，建立油耗考核制度，每季度对公务用车耗油情况进行公示。三是加强日常用车管理。推行车辆集中管理、统一调配的管理模式，认真执行公务用车派车审批制度，做到定点维修、定点加油和定点保险，提高车辆管理水平和使用效率，从严控制公务车辆，争取年度全区各级公共机构公务用车次数减少10%以上。同时规定每年9月22日作为我区的无车日活动，提倡机关工作人员乘坐公共汽车活动，平时集体公务活动提倡集中乘车。
㈢节约用电，加强用电设备运行管理。各公共机构要指定专人负责查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备。加快照明系统节能改造，在全区公共机构推广使用节能型照明和太阳能灯具；新建办公楼的照明系统要安装分路式开关，公共区域的照明系统要加装自动控制开关。在办公大楼内的合适位置设置节约用电标识和室温控制标识，鼓励机关工作人员低楼层往返时不乘电梯。机关办公用电实行计量管理、计量考核。集中办公区能按使用单位分装电表的，应单独计量和付费。
1.合理设置空调温度。各公共机构要严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于260C，冬季不得高于200C，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。公共机构工作人员要带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能源效率水平。
2.节约用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。下班后自觉关闭各类电器电源。
㈣节约用水。各公共机构要加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化零件，对办公建筑中不符合节水标准的龙头、冲水阀、水箱和生活区管道等进行全面更换；在用水区域设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。对水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造。新建和改造项目应使用节水器具和设备，鼓励有条件的单位建设污水处理系统和雨水收集系统；集中办公区能按使用单位分装水表的，应单独计量和付费。
㈤节约办公耗材。加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的采购、配备和领取，全面推行网络办公和无纸化办公。强化文印耗材管理工作，提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
㈥抓好政府节能采购。严格遵守《政府采购法》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》有关规定，对《节能产品政府采购清单》中所列产品一律由区政府采购中心集中采购。严格执行国家有关强制采购或优先采购规定，从2009年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。涉及到基本建设、设施设备、大宗办公用品等方面的采购，要进行以节约为主题的评估，避免重复购建。采购部门要加强对节能产品政府采购活动的组织管理，完善节能产品、技术、服务征集制度，建立跟踪、监测和优选淘汰机制，提高政府节能产品采购的透明度。
三、主要措施
一是切实加强公共机构节能工作领导。区政府成立区公共机构节能领导小组，由常务副区长聂志新任组长，区政府办公室主任彭九根，区机关事务管理局局长彭晓兵任副组长，区机关事务管理局、区发改局、区财政局、区人事局、区监察局、区统计局、区建设局、区科技局、区教育局、区公安局、区经贸局等有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在区机关事务管理局，负责推进、指导、协调、监督和检查全区公共机构节能工作。各成员单位按照《公共机构节能条例》规定履行相关职责，相互配合，共同推进公共机构节能工作。各级各有关部门要成立相应的工作机构，指定专人抓此项工作，把厉行节约作为一种习惯、一种美德和一条原则贯穿到决策、管理和日常工作中，把节约工作作为单位年度绩效考核的一项内容，并制定相应的奖惩办法，真正形成按制度办事，用制度管人，以制度规范行为的长效机制。
二是大力开展公共机构节能宣传教育活动。要通过在新闻媒体开设专栏，做公益广告，印发节能书籍，散发宣传单，组织节能工作培训、知识竞赛，手机短信等方式，广泛宣传节能工作的重要意义，增强全社会尤其是机关干部职工的节能意识。
三是开展节约型机关创建活动。将节能工作目标纳入单位目标责任管理，结合能源资源的消耗情况，将节能目标分解落实到具体的管理部门或工作岗位。有关部门要采用网络直报、联网监测、实地抽查、定期考核等方式检查分析各单位节能情况，定期通报节能工作的进展情况，创建一批节能措施得力、成效明显的示范单位，树立一批节约型公共机构示范榜样，推动公共机构节能工作的有效落实和深入开展。
四是建立公共机构节能评价考核机制。根据节能目标要求，尽快出台考评检查细则，对公共机构节能工作情况定期督导检查，区公共机构节能领导小组办公室要采取专项检查和年终考核比相结合的方式，加强对公共机构节能工作的指导和监督。对工作扎实、成效明显的单位给予表彰奖励，对工作不落实、无动于衷、弄虚作假的单位予以通报批评，并追究相关负责人和人员的责任。各公共机构要把节能工作纳入本单位重要议事日程，结合实际制定本单位节能工作实施方案，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位，力求取得实效。
五是建立健全能耗统计和审计制度。区公共机构节能领导小组办公室要在2009年年底研究制订《XX区公共机构能耗定额标准》，核定公共机构用电、用水、用油、办公耗材等分项指标，建立科学的能耗统计指标体系以及能耗报告、能耗公示制度。各公共机构要全面、准确地统计本单位的办公建筑、办公用品、水、电、油等能源资源消耗数据，定期向区公共机构节能办提交能耗报告。区公共机构节能办应在有关媒体上公布各单位能耗情况，适时推行能源审计。能源审计主要包括各单位用能基本情况、重点用能设施设备能源管理情况，能源使用和管理等方面存在的主要问题、改进意见和建议等内容。能源审计由具备资质的机构进行，最后形成能源审计报告。各单位针对超标耗能问题要切实进行整改。