在全区建设工作会议上的讲话

在全区建设工作会议上的讲话　　

同志们：　　

刚才*局长已经传达了市建设工作会议精神并就我区2007年推进城镇化工作情况和今年的工作任务作了一个很好很全面的讲话，市建规委    副主任也讲了很好的意见，希望大家会后要认真贯彻落实。下面我结合我区城镇化建设的实际，讲几点意见。　　

一、全市建设工作会议精神　　

二、我区2007年的建设工作回顾
　　2007年我区城镇化工作继续呈现出较好的发展态势，城镇功能进一步完善，城镇实力进一步增强，城镇面貌明显改观，人居环境得到根本好转。城镇化率达到20%，同比增0.5个百分点，具体来讲主要取得了以下几方面成效：　　

（一）重点工程如期推进　　

去年，我们克服重重困难，全力以赴推进区行政信息中心办公大楼建设，占地面积　3906平方米　，长　120米　，宽　35米　， 11层总高　47.6米　，建筑总面积　26582平方米　的区行政信息中心办公大楼仅用一年半的时间就封顶，完成投资2300万元，并于去年国庆节其间正式投入使用，结束钦南区没有城区依托的历史，这对于塑造钦南新形象，改善广大干部职工的办公和生活条件，拉大城市框架，带动相关产业发展，打造广西北部湾经济区最具核心竞争力的滨海城市中心区等方面都具有十分重要的意义。此外我们积极配合区委、区政府开发建设康王海滨浴场、白石湖、黎合江和大田工业园区等重大项目，按时完成了相关规划和基础设施建设任务，康王海滨浴场在国庆节期间成功试业，白石湖已完成蓄水形成了湖面，为我市构建“江湖海一体化”的旅游格局作出了应有的贡献，工业园区基础设施日臻完善，成为我区招商引资的重要平台。　　

（二）城镇化建设稳步发展　　

我们按照钦南区小城镇建设“十一五”规划基本思路要求及2007年区城镇化建设任务要求，认真抓好规划“龙头工程”，用规划来指导城镇化建设，依法抓好城镇用地规划管理，做好建设用地定点和建设工程审批工作。今年以来，编制了控制性详细规划方案6个，规划总面积　3395公顷　；修建性详细规划方案8个，规划面积　41公顷　。全年共办理建制镇规划区和公路沿线控制区内“建设用地规划许可证”680份，建设用地面积11.48万平方米。 “建设工程规划许可证”800份，建筑面积2.37万平方米。办理建设用地选址初步意见28宗，完成建设用地设计要点13宗。全区各镇共投入资金491万元进行城镇化基础设施建设，其中硬化街道6506米，投资421万元；铺设下水道　3894米　，投资42万元；亮化街道1950米，投资7.3万元；绿化街道　2184米　，投资20万元；新建公厕2座，投资2万元。各镇基础设施逐步完善，集镇辐射能力不断增强。去年，全区城镇各类建设竣工面积11.77万平方米，投资6242.34万元。其中住宅建筑面积9.21万平方米，投资5500.41万元；公共建筑面积1.80万平方米，投资741.16万元；生产建筑面积0.77万平方米，投资241万元。　　

（三）城乡清洁工程成效显著　　

我区实施“城乡清洁工程”以来，先后投入经费1000多万元，出动干部群众100多万人次，出动车辆2万辆次，集中整治小街小巷、城乡结合部、城中村的卫生死角以及乱养乱种、乱搭乱建等一批“脏、乱、差”的老大难问题，清除各类生活、生产垃圾约10万吨，清理排水沟500多公里，依法拆除违章违法建筑8万多平方米，清理菜地4000多处，拆除猪圈3000多处，处理生猪4万多头。人民路长期存在的“乱摆、乱卖、乱停、乱放”的现象得到了有效治理，成为严管街的典型示范。城区内以三轮车为主的沿街流动摆卖的摊点以及夜市摊点乱摆乱卖现象大为减少。“城乡清洁工程”经过强力集中的整治，成效显著，长效管理机制也初步建立。为我区打造刘冯故居　4A　级景区、创建优秀旅游城市作出了应有的贡献。　　

（四）社会主义新农村建设步伐加快　　

根据我区建设社会主义新农村的目标要求，我们在抓好农村生产发展，农民群众增收，乡风文明建设，乡村民主管理等工作的同时，着重抓好村庄整治工作。首先，我们重点做好钦南区唯一纳入自治区重点整治村—那丽镇土地田村的村庄整治工作，不但拆除了村庄的乱搭乱盖，对村庄周边的菜地、乱堆放的场地进行了整治、绿化；而且修建了排水排污沟2000多米，铺设了道路2000多米，并铺设了3000多米的路缘石，不断完善了村庄的基础设施，使村庄的面貌民生了巨大的变化。其次是全区各镇大部分村庄根据《广西社会主义新农村建设村庄整治技术导则》和村庄的实地规划对新建房屋进行了较为严格的审查和定点控制，今年以来，全区共铺筑村道　39010米　，投资690万元；铺设下水道　2320米　，投资27.2万元；绿化村道　1600米　，投资1.6万元；建设沼气池446座，投资62万元；平整新农村建设用地1.55万平方米，投资42.1万元；建设村委办公楼　230平方米　，投资16万元，村容村貌得到了极大改善。140多名驻村指导员在实施城乡清洁工程的过程中协助村级两委领导发动群众每月进行一次以上卫生清洁活动，在一定程度上改善了村庄环境。　　

（五）建筑市场秩序进一步规范　　

1、严格把好建设工程施工许可关。2007年我区新开工项目共22项，总建筑面积3.68平方米，合同总造价1624.14万元。通过严格把关，去年我区建设工程新开工的项目报建率达到100%。　　

2、严格把好建设工程招标投标管理关。在2007年新开工的22项工程中，应招标的工程项目为6宗，其中公开招标4宗，邀请招标2宗。中标合同总造价748.8万元，总建筑面积9551平方米，分别占开工项目个数的27%，建筑面积占26%。占总造价46%。由于严格把关，并得到相关部门和单位的重视和支持，使我区去年应招标工程项目的招标率达到100%。　　

3、严格施工过程中的监督，加强对施工现场的检查。结合我区的实际情况，我们把工程总价在30万元以上的工程列为整顿和规范建筑市场秩序的主要监督检查对象。我们的措施是：先由业主、监理、勘察设计、施工单位开展自查自纠，再由检查组抽查和督查到位。全年共开展专项整治行动10次，出动执法人员50人次，车辆10台次，从年初开始，陆续对各镇及城区的工程进行检查和督查。共检查和督查在建工程项目62个次，总建筑面积7.36万平方米。在检查和督查过程中，建设工程各方责任主体，都基本上能够执行相关法律、法规和规章制度，以及贯彻工程建设强制性技术标准。没有发现招标投标违规、转包、违法分包和挂靠等现象。　　

4、加大清欠力度，防止产生新的拖欠工程款和农民工工资。2007年，我区进一步完善保障金制度，按规定严格要求业主和施工单位签订承诺书，承诺不拖欠工程款和农民工工资。在申领施工许可证前，业主和施工单位双方按工程总造价的2%交纳保障金，存入在财政开设的农民工工资专用存款帐户，并报建设行政主管部门备案，工程竣工结算后返还。防止产生新的拖欠工程款和农民工工资的长效管理机制初显成效，至今尚未发生有新建工程项目拖欠农民工工资的投诉举报案件，有力地促进了社会稳定。　　

5、扎实抓好节能减排工作。2007年，我局以墙改禁实为抓手，加大我区建设领域节能减排工作力度。共印制了500多份墙改政策法规宣传资料发送到各砖瓦企业，提高各企业对墙改“禁实”工作的认识，派出技术人员指导小砖瓦企业进行技改。认真贯彻落实《广西墙改节能减排工作具体实施方案》（桂建墙改〔2007〕4号）文件精神和全区墙改节能减排工作会议精神，大力整治我区范围内的粘土砖瓦厂，淘汰粘土砖瓦落后生产能力，推进产业结构调整和优化升级。代区政府拟定了《钦南区关于开展粘土砖瓦窑专项整治工作的实施方案》，并根据工作方案的要求在调查摸底、明确实体的基础上落实责任，制定本辖区分批淘汰的具体进度表，在具体项目上，列出关闭淘汰的时间进度，明确实施主体和负责人，做到目标和任务层层分解，落实到企业。去年，全区24家小砖瓦企业已全部办理登记备案，并签订了限时“禁实”的承诺书，并已淘汰关停11家。目前有5个企业在申办新型墙体材料砖厂，新型墙体材料行业发展较快。　　

6、加大扶持力度，促进建筑业健康发展。我们通过加大建筑市场秩序整顿力度，强化工程质量安全监督管理，建设工程质量和安全施工水平稳步提高。去年，共组织各种建设职业技术培训3次，培训人员112人次；组织推荐施工企业参加钦州市第七届“钦州湾杯”、“文明工地”等评比活动，把创优夺杯作为加强工程质量和安全生产、提高队伍素质的重要措施。2007年我区2个企业被评为钦州市建筑业先进单位，2个企业被评为钦州市建筑业安全生产先进单位，1个企业被评为钦州市建筑业质量管理优秀单位，1个企业被评为钦州市建筑业机械设备管理优秀单位，2人被评为钦州市建筑业优秀企业经理，2人被评为钦州市建筑业安全生产先进工作者，2人被评为钦州市建筑业优秀项目经理，3人被评为钦州市建筑业先进工作者，大大提高了我区施工企业知名度和竞争力。今年我区4家施工企业共完成建安总产值2328万元，比上年增长11.6%，呈现了良好的发展势头。　　

（六）安全生产工作常抓不懈　　

2007年，我局采取一系列措施加强安全生产管理，一是抓好抓实区行政信息中心办公大楼等重点工程的安全生产监督管理。自区行政信息中心办公大楼动工建设以来，我局即派出专人负责对工程施工和安全生产管理进行全程跟踪监督，局领导也经常到位到点督促检查，确保了区行政信息中心办公大楼工程的质量，使工程得以按区委、区政府的既定计划推进。二是严格执行施工图审查制度。改变了以往勘察设计质量只有勘察设计单位内部把关，无外部监督审查的情况，变事后的质量检查为事前的质量控制，变抽查为拉网式检查，使工程质量从源头上得到保证，也提高了设计单位的技术水平。三是认真组织开展 “安全生产月”活动。　6月10日　组织建工股、村镇股和燃气站的技术人员到那丽镇开展安全生产宣传，为群众解答疑难问题，并发放宣传资料3000份。四是加强从业人员安全知识和业务技能培训。组织施工企业法人、项目经理、施工员、质安员、安全生产负责人、燃气网点从业人员共80人次参加安全生产知识和业务技能培训。五是加强安全生产检查。全年共组织施工安全大检查9次，共检查在建工程96项（次），总建筑面积7.　4万平方米　，共查出违章建设、违规操作等安全隐患问题42处，发出安全防护改进通知书18份，安全隐患限时整改通知书24份，并把工作重点放在复查整改落实上，及时消除安全事故隐患。组织燃气安全生产大检查6次，检查燃气供应网点180个（次），发出整改通知书6份，5月份根据群众举报，组织人员到沙井港与尖山镇交界地域查处了两宗无证经营燃气黑点，并依法取缔，及时消除隐患，杜绝事故发生。对我区水厂进行了2次安全生产检查，在检查中发现各水厂普遍存在安全生产管理制度不完善，工作人员不持证上岗，供水管网老化以及供水水质较差等现象。针对水厂安全生产管理比较混乱的情况，要求厂方进行整改，将事故消灭在萌芽状态，确保了钦南建设一方平安。　　

（七）加强队伍建设，提高机关行政效能　　

我们在抓好党风廉政建设的同时，认真按照《钦南区建设局关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的实施方案》的要求，扎实做好组织动员、查摆问题、集中整改，督促检查、舆论宣传等方面工作。及时组织全体干部职工学习自治区、市和区关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的有关文件和领导讲话精神,认真抓好三项制度的贯彻实施，确保活动取得实效。通过一年来的努力，上下班纪律有了明显改善，办证大厅的办事效率有了明显提高，特别是干部职工增强了服务群众的思想，考虑到乡镇群众出来办证路途劳累，又要赶当天的公共汽车回家，村镇股、建管站和财务室的同志经常加班加点，牺牲休息时间为基层群众办理有关证照，手续完备的都能做到当天办结，比行政许可法规定的办结时间和我局承诺限时办结时间都大大缩减。全年共为群众办理 “建设用地规划许可证”675份、“建设工程规划许可证”760份，深得群众好评。机关效能建设的成效还体现在我局承接区委、区政府交办的创刘冯故居4A级景区游客服务中心装修工程、城乡清洁工程等急、难、重工作任务上，全体干部职工在局领导的带动下，都能加班加点，按时按质完成任务。　　

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我们的工作离上级党委、政府的要求仍有差距，我区建设事业发展仍存在不少困难和问题，主要是城镇规划、管理水平有待提高，个别镇不依法行政，越权收费；镇建设所工作经费不足，队伍不稳定问题尚未解决；一些引资项目不报建不报监，工程管理失控，潜伏着安全隐患；城市管理的责、权、利未能真正有效统一，市有关部门对落实11号文件精神有保留，未全部下放钦南区行政中心片区的规划建设管理权；建设管理力量薄弱，对口专业技术人员少，无法适用我区建设事业迅速发展的需要等等。上述问题必须引起我们足够的重视，在今后的工作中逐步加以解决。　　

三、今年主要工作任务　　

2008年我区城镇化建设的总体思路：全面贯彻落实党的“十七大”精神，坚持科学发展观，以统筹协调发展为原则，以高标准规划为龙头，以加强基础设施建设和深入实施城乡清洁工程为重点，以强化城市综合管理为手段，以改善城镇居民生活质量为目标，突出钦南的地域特色，大力推广绿色建筑，努力提高城镇的生态环保水平，积极创建生态园林城市，全面加快我区城镇化建设进程。通过努力，争取我区2008年城镇化水平达到21%，比上年提高1个百分点。　　

（一）抓好规划龙头工程　　

当前《广西北部经济区发展规划》已正式施行，我区各项事业蒸蒸日上，要抢抓发展机遇，必须充分发挥规划龙头作用，因而今年我区规划修编工作任务亦较重。　　

（二）进一步提升形象，抓好绿化、美化、亮化工程　　

1、加强城镇规划管理，提高城镇品位　　

严格执行城镇规划管理的“一书两证”制度，认真做好城镇主要街道及重要部位、重要地段临街建筑立面的设计，注重设施与功能的完善，突出城镇个性，塑造有特色的城镇形象，提高城镇品位。　　

2、不断完善城镇化建设相关政策，做好服务，集中精力抓城镇基础设施建设　　

下达2008年城镇化指标任务，抓好城镇“五个一”（绿化一条街、铺筑一段路、铺设一段下水道、修或建一座公共厕所、照亮一条街）工程，完善城镇基础设施配套建设，逐步完善城镇的硬件条件，提升城镇投资环境和生产生活环境质量。　　

（三）加快小城镇建设步伐　　

今年全区城镇建设工作要力争达到以下主要目标：城镇建成区面积达6平方公里，城镇总人口达6万人，城镇化水平达到21%，比2007年提高1个百分点；城镇人均住宅建筑面积达　20平方米　；道路铺装率达70%；绿化覆盖面积达60万平方米。围绕上述目标，要着重抓好以下几方面工作。　　

1、        坚持高标准，保证规划编制的科学性　　

坚持以经济建设为中心，根据“山上”、“海上”钦南的城镇特点，科学确定城镇的性质、发展方向、规模和布局；坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地资源，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系。在编制规划时，严格执行国家颁布的《城乡规划法》、《村镇规划标准》，要强调规划布局的科学性和超前性，既要坚持高起点、高标准、高水平，又要从实际出发，充分考虑小城镇经济发展水平的差异，使城镇建设规模、建设和标准同经济发展和人民生活水平相适应。　　

2、        强调城镇建设的特色　　

注意五个方面结合：一是结合城镇的经济发展，突出城镇建设的特色。根据城镇性质和经济社会发展类型，创造有特色的城镇空间，体现城镇建设的地方特色。二是结合城镇的自然资源、格局和发展方向。要强化原有的气脉，最大限度发挥自然要素的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合。三是结合城镇的历史文化和生活习惯，在城镇总体布局和局部风貌要保持并强化其特有历史、文化、风貌、习惯。四是结合景观设计，强化城镇的特色。要通过景观设计加强城镇空间主要街道和重点地段的景观控制，避免建筑设计的盲目性。五是结合建筑设计，塑造城镇的特色。要讲究建筑作品的艺术性，突出精品意识，要在整体协调的基础上富于变化，避免“一张图建一条街”和“火柴盒”式的建房法。　　

3、        加强城镇基础设施的建设，完善服务功能　　

按照城市化和现代化的要求，加快城镇基础设施建设步伐，抓好主要街道硬化、亮化、绿化和排水设施建设。同时，搞好城镇的文化、娱乐、体育、卫生、学校和市场等社会服务设施建设，提高城镇的综合载体功能，完善功能，加大辐射强度。　　

4、调整产业组成，发展二、三产业，服务农业，以产业兴城镇　　

按照社会主义市场和实现农业现代化的要求，根据城镇地理位置，资源分布等实际情况，在发展农业的基础上，大力发展二、三产业，形成合适的一、二、三产业互相促进，共同发展，使城镇建设具有生命力。同时，引导乡镇企业向城镇适当集中，促进人流、物流、信息流向城镇集中，以增强城镇的辐射力的吸引力。　　

5、把城镇建设与农村精神文明建设结合起来　　

规划建设文化、科技、教育、卫生、体育设施，为农村精神文明建设提供硬件。同时，要健全机构、队伍、加强法制教育，搞好镇区容貌、环境卫生、居住小区、社会治安等各项管理，逐步把城镇纳入依法管理轨道，创造健康、文明的镇区环境，为农村精神文明建设作好样板和示范。　　

（四）全面推进社会主义新农村建设　　

2008年，力争每镇完成3个村庄建设和整治规划；配合区委、区政府加强规划建设技术人员培训，每镇配备2名以上专业技术人员，并指定1人负责新农村规划测量，购置相应简单测量仪器，确保完成各镇新农村规划编制任务；收集群众对村庄规划的意见和建议，按有关程序审批实施，派出专业技术人员配合和指导各镇建设工作，向上级争取新农村规划建设经费。　　

（五）进一步规范建筑市场秩序，加强安全生产管理　　

2008年，我们要在规范有形建筑市场秩序、建设工程招标投标方面，取得更大成效。确保新开工项目报建率和应招标工程项目的招标率均达到100%；进一步健全防止产生拖欠农民工工资的长效机制；严格施工过程中的监督，加强对施工现场的检查，把工程总价在30万元以上的工程列为整顿和规范建筑市场秩序的主要监督检查对象；加强安全生产管理，确保建设一方平安。坚持建设“百年大计，质量第一，安全第一，预防为主”的方针，做到定期检查与不定期检查相结合，对安全生产工作常想、常抓不懈。完善燃气和供水安全生产的监控机制，定期督促检查，确保人民群众生命财产安全。　　

（六）进一步建立完善城市管理长效机制，深入实施城乡清洁工程　　

1、进一步明确工作责任，认真执行责任追究制　　

严格执行“城乡清洁工程”问责制，层层签订责任状，落实责任单位和责任人。进一步完善治理“五乱”和实施“城乡清洁工程”的工作细则，把目标任务细化到各有关部门和个人，明确工作标准和完成时限，做到层层有压力，人人有担子。对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任；对一些长期得不到解决的突出环境卫生问题要通过媒体曝光并给予严格处罚；对认识不清、贯彻不到位、措施不得力、耽误工作、问题严重的，要严肃处分直至下岗换人。　　

2、建立健全“城乡清洁工程”规章制度并狠抓落实　　

贯彻落实我区先后制订的《钦南区“城乡清洁工程”责任追究办法（试行）》、《黄牌警告制度》、《钦南区实施“城乡清洁工程”创造优美城镇环境宣传工作方案》、《钦州市市民环境卫生公约》、《钦南区环境卫生“门前三包”责任管理办法》、《钦南区“城乡清洁工程”群众性精神文明创建活动工作方案》等一系列规章制度，同时通过实践中的经验总结，进一步完善现有的规章制度，制定新的相关制度。　　

3、加大整治力度，把“城乡清洁工程”向广度和深度推进　　

继续加大整治力度，减少反弹现象发生。把城区50平方公里都纳入城市管理范围， 加大力度整治城中村家禽养殖问题，整治居民种菜现象，见一桩严肃处理一桩，同时协调我区已上岗的保洁员与市环卫工人去共同做好城区的保洁工作。同时把整治工作进一步向乡镇及农村推进。　　

5、加快环卫基础设施建设　　

我区的小街小巷、城乡结合部、城中村大部分的道路未硬化，排水沟未修建，垃圾池、箱、桶等环卫设施未配套。据统计，城区内需要硬化的街道面积约　706026平方米　，需增设排水管网约　178619米　，需新建垃圾池约200个，需新装垃圾桶约1000个，需修建水沟约　25708米　，下一步工作中我们必须着重抓好环卫基础设施建设。　　

6、加快“城中村”改造步伐　　

“城中村”治理是“城乡清洁工程”一项重要内容。我区管辖的四个街道，面积约51平方公里，共有社区18个，属环卫进社区范围的“城中村”共有85个。其中南珠街道办事处38个，向阳街道办事处12个，文峰街道办事处12个，水东街道办事处23个。85个城中村的总面积约5800亩。这些“城中村”人员复杂，道路没有硬化，环卫设施薄弱，缺乏管理，脏、乱、差现象十分普遍，治理难度极大，我们必须加快“城中村”治理。相关热词搜索： 全区 工作会议上 讲话 建设