县农民专业合作社十二五发展规划

发布时间：2022-04-14 15:19:08 浏览数：次

　　近年来，随着农民专业合作社的不断建立，为提高我县农民进入市场的组织化程度，促进新农村建设，增加农民收入开辟了一条新的途径。但从总体上看，全县农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，分布区域广泛，产业基础脆弱，资本积累少，经营规模小，带动农户差，管理手段不规范。为了使全县已建立的300余个农民专业合作社真正上规模、上档次、上水平，能有三分之一以上的合作社进入省、市级示范社，力争有10个合作社达到部级示范社标准要求，县上要树立一百家可学可比的合作社典型，造就200名优秀合作社带头人。
　　发挥示范引路作用，引导其完善运行机制，建立现代化的核算体系，增强内部活力和发展后劲，探索出一条新形势下政府指导，支持和服务农民专业合作社发展之路。为此，特制定“十二五”XX农民专业合作社的发展规划。
　　一、指导思想
　　“十二五”发展规划的制定，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和今年中央1号文件精神，始终围绕把农民专业合作社培育成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织的战略目标，牢牢把握服务农民，进退自由，权利平等，管理民主的核心要求，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，紧紧抓住扶持农民专业合作社加快发展的关键，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量，增强市场竞争能力，促进农业稳定发展，农民持续增收。加快农民专业合作社建设步伐，是农村经营体制机制的创新，是改组农村家庭承包经营体制走合作之路，实现共同富裕的重大举措。各级各部门要高度重视，进一步强化认识，创新思路，加大力度，有倾斜政策的一定要倾斜，有扶持能力的一定要扶持，有惠农的一定要到位，确保我县农民专业合作社健康有序发展。
　　二、主要目标和具体任务
　　“十二五”期间，努力使我县的农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范，市场竞争力明显提高，带动农户的能力明显增强，要有60％以上农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。社员收入要比当地未入社农户高出10％以上。典型示范合作社标准化生产率达到100％，主要生产资料统一购买率达到80％以上，产品统一销售率达到80％以上，商标注册率达到90％以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与“农超对接”的达到50％以上，成员收入比非典型合作社成员收入高出20％以上。
　　对不同类别农民专业合作社在实现上述共同目标的同时，还要结合各自的实际特点，制定切实可行的奋斗目标。
　　1、村村建立农民专业合作社，实现“全覆盖”。十一五末，全县已建立农民专业合作社300余个，从数量上，已超出全县行政村228个的20％，但仍有部分乡（镇）、个别僻远小村没有建立合作社。“十二五”初要层层落实，任务分解到人，消灭“空白村”，没有建立的村，要确立产业项目，动员有能力的带头人抓紧创办。
　　2、积极培养典型示范社。“十二五”期间，争取培养出国家部级典型示范社10个，省级典型示范社30个，市级典型示范社60个，造就200名优秀合作社带头人脱颖而出。
　　3、抓好联合社建设。到十二五末，县上建立农民专业合作社联合社，机构人员，编制列入财政预算。对苹果、养猪、养牛、养蜂、小麦、中药材、花卉、烟叶、大豆、棉花以及农机服务等大产业联合社的建设也要选准带头人，加快建设步伐。
　　4、争取县级财政扶持资金，按照运政发[2010]2号《关于实施农业产业化“151”重要推进工程的意见》，市级财政每年拿出200万元重点扶持30个，县财政每年拿出100万元重点扶持70个。XX属国家级贫困县，我们也要向政府积极争取拿出50－80万元扶持资金，重点扶持。
　　5、建立农民专业合作社服务窗口。一是以杜马百合合作社驻县办事处为依托，建立农民专业合作社产品超市。使合作社生产的优质面粉、牛肉、豆类、枣果、中药材、蜂产品等直接与消费者见面，让利于消费者，实现合作社收益最大化。二是发挥各类媒体作用，建立广播、电视平台、发布合作社信息。
　　6、鼓励合作社打造品牌。“十二五”期间，合作社商标注册率，无公害基地认证，有机食品认证都要有大幅度提高，要把认证工作当作品牌战略来抓。
　　7、加大合作社规范达标力度。截止十一五末已注册建档的合作社，要全部达到省市典型示范合作社要求。凡以后组建的合作社，注册一个，规范达标一个。
　　8、紧扣县委、县政府中心工作，围绕政府意图，全面完成各项工作任务。
　　三、抓好典型示范合作社建设的主要措施
　　搞好典型示范合作社建设，要着力加强规范化建设，提高民主管理水平；着力加强标准化生产，提高产品质量安全化水平；着重加强市场竞争力。目标不能变，标准不降低。重点做好“三抓一落实”：
　　一是抓紧做好农民专业合作社阵地建设。凡在工商部门登记注册，农经部门备案的农民专业合作社都要依法办社，依章办事，做到有机构、有人员、有牌子、有办公场所、前资料。县级要积极组建农民专业合作联合社，指导、支持和服务各类专业合作社切实履行章中约定的权利和义务，坚持正确的办社方向。
　　二是抓紧做好农民专业合作社的制度建设。首先，要按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定，建立会计帐簿，财务管理制度和盈余分配制度，为全体社员建立完整的个人帐户，确保成员出资，公积金份额与合作社交易情况、盈余分配等产权资料记录准确、完整、无误。努力改善办公条件，建立现代化管理网络。引导农民专业合作社建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资产状况良好，最大限度地增加成员收入，最大程度地激发农民专业合作社可持续发展的内在活力。
　　三是抓紧做好农民专业合作人员培训。按照注重实效、科学实用的原则，制订理事长、财会人员培训计划，采取分门别类，走出去，请进来，参观考察，经验交流等不同方式，大力加强农一社人才培养。广泛开展面向以理事长米的经营管理人才，以会计为主的理财能手，以专业技术为主的种养能人，以经管干部为主的县乡基层业务辅导员的培养。每年无论是经验交流，外出考察学习，最低不少于一次。
　　“一落实”就是凡涉及各个职能部门，包括农业、水利、林业、畜牧、发展、科技局、司局、财政局、人行、信用联社、国税、地税、电力、工商、技术监督、扶贫、综合开发办等部门，要为农民专业合作社在项目支持、资金扶持、科技推广、人才培训等方面的国家惠农政策全力倾斜，大力支持。同时，加强部门沟通，积极向党委、政府汇报情况，提出建议，为全县农民专业合作社的又好又快发展献计献策。

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