城市基层党建工作推进会上讲话

　在城市基层党建工作推进会上的讲话

　一、坚持问题导向，准确把握城市基层党建工作面临的新问题新要求。

　二、掌握系统思维，全面构建城市基层党建工作新格局。

　。

　三、压实工作责任，推动城市基层党建引领基层治理创新落到处。

　 同志们：

　城市基层党建对于 X 区来说是一个新课题，中央、市委高度重视城市基层党建工作，对在新时代下抓好城市基层党建提出了一系列重大举措。本质内涵就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。疫情期间，受区委主要领导安排，XXXX 对我区城市基层党建引领社区治理工作进行深入调研，形成了调研报告，并制定了一些措施。刚才，X 同志就具体的工作进行了安排部署，大家也进行了充分的讨论发言，我都表示同意，下面我就城市基层党建谈几点个人的理解。

　一、坚持问 题导向，准确把握城市基层党建工作面临的新问题新要求。

　改革开放以来，我们城乡社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，城市基层党建与传统党建、农村党建工作相比呈现出

　“四老四新”的变化。一是老领域新内涵。与农村基层党建工作相比，城市基层党建工作涉及的领域较多，如街道社区党建、机关党建、“两新”组织党建等，城市基层党建体现系统思维、整体思维，能够更好地把各类资源统揽起来、整合起来。二是老区域新业态。对城市基层党建来说，空间区域基本没有变，但工作对象增多，组织形态更加多元。党建在这些新兴领域还有薄弱点、空白区，迫切需要城市基层党组织进行覆盖，并加以引导和管理。三是老阵地新任务。随着城镇化进程的加快，征地拆迁、物业管理、劳动合同等引发的矛盾纠纷日益增多，妥善解决好群众的合理诉求和满足多样化服务的需求，社区需要在其中做大量的工作，这也对城市基层党建如何带动基层治理创新提出了新任务。四是老环境新要求。与过去相比，城区社区所管辖的区域、环境没有较大变化，但伴随着大量的流动人口，农村相对来说以流出为主，是一个熟人社会，但城市社区却变成了一个陌生人社会。

　与此同时，我们在疫情防控过程中，也发现城市基层党建引领城市社区治理方面的诸多问题。一是组织体系不健全。小区党建处于起步阶段，尚无物业小区建立党组织，造成了社区党组织“毛细血管”不发达。党员在业主委员会、物业公司等组织兼职的过少，不能有效发挥作用。社区自治组织建设不到位，业主委员会、监督委员会、议事会、志愿服务队等组织没有成立或运行不正常。二是条块融合不顺畅。区直单位与街道、社区职责职权不够明确，权责

　边际没有理清，存在责任不明现象。区直单位与社区之间缺少互动共建机制，街道大工委制和社区兼职委员制有名无实。在党员管理上，部分机关企事业单位党员，到社区报道不及时、不经常、不深入，不服从社区党组织调度，不愿参加社区党组织活动。三是党建引领不明显。社区党员结构不优，老年党员、流出党员比例达到X%，党员不居住在本社区的现象也比较突出。社区对业主委员会领导不够，部分物业公司存在行业部门不愿管、街道管不到、社区管不了的情况。四是基本保障不到位。目前社区干部尚未配齐，空缺职数 X 个，占总数的 X%，且现有干部男性比例仅为 X%。城区社区运转经费每年 X 万元拨付，发放基本报酬后所剩无几，社区惠民经费、办公经费只靠“化缘”解决。X 社区、X 社区办公用房面积不达标，阵地建设比较滞后。

　二、掌握系统思维，全面构 建城市基层党建工作新格局。

　 习近平总书记指出，街道社区党组织是党在城市工作的基础。我们抓城市基层党建就必须以街道社区党组织为核心，着力构建群策群力，共建共享的工作格局。一是要构建"大党建格局”。要在区委的领导下密切配合、各司其职，履行好本单位在推进城市基层党建过程中的工作职责，推动落实街道机构改革工作，下放工作事项、管理权限，推进基层公共服务(一门式)全覆盖工作落地生效,完善社区事务准入制度，将落实城市基层党建工作情况纳入区直相关责任单位年度绩效考核内容。=是要构建城市基层党建组织体系。要因地制宜调整社区

　设置，明确社区党总支在区域管理中的领导地位，持续扩大党在居民小区、两新组织、单位院落等领域的组织覆盖。三是要推进互联共建。建立“牵头单位负责社区+责任单位负责网格”的帮扶模式，督促帮扶单位每 2 个月至少到社区开展 1 次帮扶活动，对科级领导班子考核的基层党建部分要增加社区帮扶考核内容。明确街道大 I 委和社区兼职委员的成员，督促他们正常履职,帮助解决街道、社区实际困难。探索建立"街道吹哨、部 i 门报到”工作机制，处理城区范围内环境卫生整治等影响群众生产生活、涉及群众切身利益的焦点问题和各类事项。要落实集中报到与日常报到相结合的机关党员到社区报到制度,完善在职党员积分管理体系,将机关党员完成社区服务任务情况作为年度评先评优的重要指标。

　四是要完善社区治理体系。尽快完成物业小区业务委员会的组建工作，强化社区党总支、小区党支部对业主委员会、业主监督委员会等自治组织的领导。开展小区物业整顿行动，对不达标、不合规的物业企业按程序进行清理，开展物业公司服务星(等) 级评比，规范物业行业行为。要出台出台城区小区楼栋长的配置、管理办法,规范楼栋长管理、选拔。五是要加强基层保障。要推动社区薪酬体系改革，建立社区工作人员岗位等级序列，及时补齐配强社区工作者。要推进社区运转经费改革,打破大水漫灌的现象，实现经费的精准使用。要通过新建、改扩建、单位调剂、房产开发商提供等措施，确保所有社区服务用房达到 XXX m^l 以上,把社区综合服务场所建设纳入城市建设总体

　规划，未按规划要求建设社区综合服务场所的，不能通过验收。

　三、压实工作责任，推动城市基层党建引领基层治理创新落到实处。

　习近平总书记多次强调，把抓好党建作为最大政绩，就是要求各级党组织和党员干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感。一是要严格落实责任。区委将履行直接责任，每季度听取在座各单位对照工作任务清单的落实情况，研究解决工作中存在的难点和困难。这项工作也是今年基层党建的重中之重，大家要牢固树立责任意识，本着对 X 基层党建负责、对区委负责的态度，严格按照时间节点推进各项工作任务落地生效。二是加强协作配合。城市基

　层党建所涉及的很多工作都不是哪一一个部门 ]单独可以解决的，需要大家群策群力，对于- -些具体的措施要建立沟通协调机制，不定期开展会商，-起解决工作中存在的难题。我们这里建立了一一个微信工作群，大家都加入进去，把具体负责该项工作的同志也拉进去,我们将每周调度工作落实情况，每月收集大家推进进度以及存在的难题，- -起商量破解办法。三是加强督导考核。我们将把城市基层党建引领基层治理工作作为相关单位年度考核的重要内容，对工作认识不够、推进不理想的进行通报，并由干部监督室进行约谈，希望大家都能够按照任务清单有序推进，推动基层党建和基层治理工作落到实处。

　同志们，对于城市基层党建工作，我们既要举重若轻，不要产生畏难情绪，拿出敢于攻坚的勇气和善于破题的睿气;又要举轻若重,准确认识城市基层党建在党建工作整体格局中的极端重要性,落细落小、抓细抓实，-定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，强化责任担当，勇于改革创新，全面提升我区城市基层党建引|领社区治理水平，谢谢大家!