党政治建设、纪律和政治规矩主题研讨发言

　党的政治建设、纪律和政治规矩主题研讨发言

　 提纲

　一、提高政治站位，深化开展党内问责工作思想自觉

　（一）实施党内问责是强化“两个维护”的有力举措 （二）实施党内问责是确保党的方针路线执行贯彻落实的有力抓手

　（三）实施党内问责是全面从严治党责任落实的重要保障

　 二、强化政治责任，推动党内问责工作落地见效

　 （一）问责主体必须各负其责

　（二）问责工作必须坚持严字当头

　（三）问责必须担当尽责

　 三、保持政治定力，切实履行好党内问责监督职责

　 （一）深化政治认识，提高工作能力 （二）压实政治责任，形成工作合力

　（三）紧盯关键环节，加大问责力度 （四）强化通报曝光，做好“后半篇文章”

　刚才，我们集中学习了习 XX 重要论述选编等部分篇目，感觉收获很大。特别是通过集中系统学习，进一步加深了理解，深化了认识，强化了观念，增强了自觉。实施党内问责是加强政治建设的重要内容，是严明党的政治纪律和政治规矩的重要举措。根据会议安排，围绕“加强政治建设、强化政治纪律和政治规矩”这一主题，结合工作职责，就做好党内问责工作谈几点认识和体会。不当之处，还请同志们批评指正。

　 一、提高政治站位，深化开展党内问责工作思想 自觉

　（一）实施党内问责是强化“两个维护”的有力举措。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。但有的党员干部不遵守党的政治纪律和政治规矩，有的党员干部在重大原则问题上不同党中央保持一致，不遵守重大事项请示报告制度，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下，搞团团伙伙、拉帮结派。这些严重妨碍了党的领导和执政纲领。新修订的《问责条例》，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”明确为党的问责工作的指导思想，在问责情形中进一步对“四个意识”不强、“两个维护”不力等失职失责问题进行了细化具体化。通过强化党的问责工作，督促各级党组织和党的领导干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会

　主义思想，始终同党中央保持高度一致，为实现党的奋斗目标提供强有力的保证。

　 （二）实施党内问责是确保党的方针路线执行贯彻落实的有力抓手。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。“两个一百年”奋斗目标，是人民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。实现宏伟目标，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要全党付出更为艰巨、更为艰苦的努力，需要各级党员干部担当尽责来实现。现实中，有的领导干部执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成严重后果；有的领导干部不履行管理监督职责，造成严重事故；有的地方部门好人主义盛行，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置。实施党内问责，旨在督促各级党组织和党的领导干部牢记党的初心使命、负责守责尽责、忠诚干净担当，打通政令不通的关节点，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻执行，在全党推动形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。

　 （三）实施党内问责是全面从严治党责任落实的重要保障。党的十八大以来，党风政风明显好转，但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党一刻也不能放松。从一

　些案例来看，有的党组织负责人对反腐败抓的不严不实；有的领导干部在教育医疗、食品药品安全、扶贫脱贫等涉及群众切身利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为；有的地方损害和侵占群众利益的问题得不到根本整治，造成恶劣影响。实施党内问责，聚焦党的领导弱化、党的建设抓得不实、推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、维护群众利益不到位等问题，坚持全面从严、一严到底，为全面从严治党提供有力保障。

　二、强化政治责任，推动党内问责工作落地见效

　 （一）问责主体必须各负其责。新修订的《问责条例》明确规定了各级党委（党组）、纪委及其派驻（派出）机构、党的工作机关的职责。党委（党组）要担负起全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；按照管理权限，分级负责，把管党治党责任层层传递到各级党组织肩上；把责任分解到各级纪委和组织、宣传、统战、政法等党的工作机关；加强对问责工作的监督，发现不应当问责、不精准问责的，及时予以纠正。各级纪委要担负起监督专责的责任，协助同级党委开展问责工作，积极研究问责工作现状，查找存在的问题，及时向同级党委和上级纪委报告并提出建议，对于职责范围内的问题，敢于较真碰硬，铁面问责，倒逼主体责任、监督责任和领导责任落实。党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党

　中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，必须担负起管党治党政治责任，依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。

　（二）问责 工作必须坚持严字当头。党的问责要坚持问题导向，要注重精准问责、规范问责、科学问责，更要注重严的要求。习近平总书记反复强调全面从严治党的重大意义，并深刻指出如果管党不力、治党不严将会失信于民，动摇和瓦解我们党执政的基础。党的问责工作是全面从严治党的利器，是唤醒责任意识、激发担当精神、永葆党的凝聚力和战斗力的重要制度安排。必须坚持严字当头、全面从严、一严到底，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来，不断巩固全面从严治党的重大成果，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　（三）问责必须担当尽责。在一些地方和部门出现的问责不力、问责泛化简单化现象，归根结底都是因为相关党组织不担当、不尽责，有的是“好人主义”作怪，怕得罪人，不敢问责；有的是当“太平官”，得过且过，不愿问责；有的是能力欠缺，抓不住要害，不会问责；有的是不担当不负责，出了问题推卸转移责任，让下属“挨板子”“背锅”。在这里要说明的是，新修订《条例》进一步明确了问责对象是党组织、党的领导干部而不是普通党员，重点是党委（党组）、

　党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。担当尽责的前提是各负其责，问责必须按照管理权限进行，属于本级党组织或本机关本系统本领域管辖的问责事项，必须敢于担当、履职尽责。

　 三、保持政治定力，切实履行好党内问责监督职责

　（一）深化政治认识，提高工作能力。将团结带领全县纪检监察机关把学习贯彻问责条例作为一项重要政治任务，准确领会党内问责的内涵和要求。进一步规范问责工作情况上报和问责案卷有关事项，以执纪审查的标准对待每个拟问责问题，不断规范党内问责工作，切实做到事实清楚、证据确凿、核准情节、归责精当。加强对各级党组织贯彻执行问责条例的监督检查，把问责工作情况纳入全面从严治党履责监督平台记录，通过部署推动、约谈督促、实地调研、检查考核等方式，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，克服压力传导层层递减现象。

　 （二）压实政治责任，形成工作合力。结合“XX、XX”主题教育活动安排，由县纪委监委领导班子带队，到相关部门、镇街开展调研，和党政一把手面谈，和领导班子座谈，了解履责情况，当场指出问题，压实政治责任。进一步完善

　党内问责联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，强化工作的沟通协调。加强监督检查，把党内问责工作纳入责任制考核工作内容，将责任压实到各级党组和党的工作部门，形成强大的问责合力。

　（三）紧盯关键环节，加大问责力度。坚持把严明政治纪律和政治规矩作为重要职责，围绕领导干部在遵守政治纪律和政治规矩方面的情况，加强对党的路线、方针、政策、决议执行情况监督检查，确保党中央和省市县委决策部署不折不扣执行。紧盯中央八项规定精神贯彻落实情况，加强对“四风”问题的问责，特别是对形式主义、官僚主义的问责。紧盯扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展情况，强化监督执纪问责。紧盯扫黑除恶专项斗争工作，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除，以及对“保护伞”惩治不力等突出问题，严肃问责。紧盯“关键少数”，把党员领导干部，特别是一把手作为重点问责对象，推动失责必问、问责必严成为常态。

　” （四）强化通报曝光，做好“后半篇文章”。建立健全党内问责定期通报曝光机制，对典型问题一律点名道姓通报曝光，做到应通报尽通报，用身边事警醒身边人，确保取得查处一个、警示一片、教育一方的效果。将党内问责和整改情况纳入廉政档案，对多次被问责的领导干部进行预警，提醒党员干部履职尽责。

　从严治党主 体责任报告

　2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我 XX认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：

　 一.2019 年工作回顾

　 (一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。

　 (二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳

　光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化“一岗双责”落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作。

　 (三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求，

　明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

　 (四)完善整改举措，严格落实中央八项规定“回头看”精神。坚决落实好中央“八项规定”和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国

　(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。

　 二、存在的主要问题

　 按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教

　育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。

　 三、下一步工作重点

　 一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。

　 二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。

　 三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。

　 四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作

　的长效机制。

　 五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。