全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会上讲话&深化巡察工作成效推动全面从严治党助力如期实现脱贫全面建成小康社会市委巡察工作汇报会上讲话

　在全市脱贫攻坚 暨乡村振兴工作推进会上的讲话

　今天我们召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会，主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省委关于打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略决策部署，汇报总结上半年脱贫攻坚工作和检查“四个不摘”情况，汇报总结上半年乡村振兴工作和检查重点任务进展情况，互学互鉴，互促共进，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，对打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略再动员、再部署、再加压、再发力，坚决向全市人民交一份满意答卷，确保脱贫攻坚战大获全胜、乡村振兴强力推进。

　今年 3 月 8 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出“六要”重大要求，主要是：要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农业基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝。同时强调，打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。在省委X 届 X 次全会上，省委书记 X 强调，打赢脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务和战略基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升，二者接续发力、有机统一，必须加强

　规划、政策、投入、机制等衔接，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话，为我们全面深入推进脱贫攻坚工作、实施乡村振兴战略提出了要求、指明了方向、提供了遵循。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作安排上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，联系 X 实际思考谋划，担当起沉甸甸的担子和期盼，以不获全胜决不收兵的决心打好打赢脱贫攻坚战，以敢让日月换新天的担当全面推进乡村振兴战略。

　刚才，各县(市、区)的负责同志汇报了上半年脱贫攻坚、乡村振兴工作情况和下一步工作打算，X 同志通报了近期全市脱贫攻坚、乡村振兴工作总体情况。X 同志对上半年脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了回顾总结，对下一步工作进行了部署安排，成绩成效总结客观，形势机遇分析到位，措施部署具体实在，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。从汇报和通报的情况来看，当前我市脱贫攻坚工作取得了显著的决定性的进展，全市 X 个贫困县全部脱贫摘帽，其中，X 县前段时间接受了脱贫攻坚国家评估抽查，结果理想，为全市、全省打好打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。各县(市、区)在做好脱贫攻坚工作的基础上，接续发力、有机统一，积极推动乡村振兴战略的实施，取得明显成效、积累有益经验。这些喜人的成绩既是对我们过去工作的

　充分肯定，更是做好下一步工作的坚实基础。希望大家坚定信心、乘势而上，稳扎稳打、久久为功，不断开辟工作新局面。

　脱贫攻坚和乡村振兴是党中央立足于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署，是“三农”工作的总抓手。脱贫是“攻坚战”，到 2020 年必须完成的硬任务；乡村振兴是“持久战”，是一个长期任务。二者紧密联系又有所不同，二者在政策适用范围、参与人员、体制机制上都发生了变化，脱贫攻坚是乡村振兴的必经阶段，只有乡村振兴才能巩固脱贫攻坚成果。当前，我们 X 和全国、全省其他地区一样正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，脱贫攻坚重在补短板、守底线，脱贫攻坚取得历史性成就，为乡村振兴战略实施打下了坚实基础；乡村振兴重在谋长远、抓全面，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升。下面，我就全面抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作，强调几点意见：

　一、不获全胜决不收兵，坚决掀起打赢打好脱贫攻坚战的新高潮 习近平总书记在今年全国两会甘肃代表团审议时强调，贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。省委、省政府对落实“四个不摘”情况高度重视、多次部署安排，省委副书记 X同志专门批示我们，脱贫摘帽后不能存在松懈情绪，要继续加大脱贫力度。我市 X 个贫困县已经全部脱贫摘帽，但是目

　前全市仍有 X 万贫困人口没有脱贫，今年还要再实现 X 万贫困人口的稳定脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的的硬骨头。同时，对照中央脱贫攻坚专项巡视、2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题，我市在脱贫攻坚工作面临着新形势、新任务，还存在不少突出问题。一方面，既要实现剩余贫困人口的稳定脱贫，又要做好巩固提升脱贫成果，难度较脱贫摘帽难度更大；另一方面，8 月份，全省要进行脱贫攻坚半年考核，9 月份国家对问题整改工作要进行核查，且到 2020 年国家要对脱贫攻坚工作进行全面普查，我市的脱贫攻坚任务依然艰巨。然而一些县(市、区)领导干部存在松懈、麻痹心理，错误认为脱贫攻坚工作已经“大头落地”，对脱贫攻坚重视程度、工作力度减弱，没有严格落实总书记提出的“四个不摘”要求。在关键时期，我们必须坚决扭转当前被动局面，做到不获全胜决不收兵，全面掀起脱贫攻坚新高潮。这里，我再次强调，各级各部门一定要站在讲政治的高度，把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的最直接体现，坚决杜绝撤摊子、甩包袱的想法，全面落实好“四个不摘”要求，始终把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，坚决咬定目标不放松，持续发扬连续作战作风，持之以恒克难攻坚，切实把总书记指示精神、省委省政府各项重要决策部署贯彻到脱贫攻坚全过程，坚决做到不获全胜决不收兵。

　一要坚决做到“四个不摘”。务必做到摘帽不摘责任，各级各部门要做到定期学习习总书记脱贫攻坚重要论述频次

　不减少，坚持定期研究部署脱贫攻坚机制不改变，坚持夯实各级脱贫攻坚责任不放松，坚持完善脱贫攻坚政策体系不懈怠。要继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇的具体责任、村级的工作责任、行业部门的政策落实责任。务必做到摘帽不摘政策，市脱贫攻坚 X 个专项指挥部要充分发挥积极作用，建立完善稳定的脱贫长效机制，相关扶贫政策保持稳定一段时间，及时解决好群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。务必做到摘帽不摘帮扶，各级驻村工作队、第一书记、帮扶责任人要继续以脱贫攻坚为工作重心，攻坚期内，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。务必做到摘帽不摘监管，各级各部门要持续加大对脱贫攻坚的监管力度，特别是各级书记要坚持落实遍访制度，通过遍访、暗访督查，全面找准基层存在的突出问题，确保在乡村两级靶心不变、频道不换。

　二要坚持聚焦聚力，抓好持续攻坚。习近平总书记反复强调，脱贫攻坚的标准，就是实现贫困人口的“两不愁三保障”。从目前看，我市贫困人口“两不愁”问题基本得到解决，“三保障”方面还存在不少薄弱环节。要全面排查影响“两不愁三保障”突出问题，重点排查放心水、因贫失学辍学、基本医疗、危房改造等方面问题，对排查出的问题，要明确时间表、路线图，拿出过硬措施、集中力量加以解决。要聚焦特殊困难群体攻坚，加强综合性保障体系建设，及时研究出台专门政策措施，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。

　三要坚持防返贫防松劲，抓好巩固提升。稳住已脱贫人口、已脱贫村、已脱贫县的脱贫成果，关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会认可。大家对此要有清醒的认识，以防返贫、防滑坡、防风险为重点，建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困，一以贯之、一抓到底。对已脱贫人口，要适时组织开展“回头看”，加大后续帮扶力度，强化扶志扶智，增强自我发展能力；对已脱贫村，要持续发展特色产业，不断壮大集体经济，增强发展活力和后劲，防止贫困发生率反弹。要持续推动脱贫人口稳定增收，把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点通过产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间、公益岗位、创新收益模式等多种形式，大幅度提高产业扶贫比重，帮助贫困群众嵌入产业链条，实现稳定收益、稳定脱贫。

　四要坚持问题导向，抓好整改落实。习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，开展主题教育，要以解决实际问题的成效为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖延，不能虚与应付。我们要提前查找问题，提前抓好整改落实。要高度重视对中央脱贫攻坚专项巡视整改、2018 年脱贫成效考核和贫困县摘帽评估发现问题的整改工作，坚持问题导向，举一反三，主动对照发现反馈问题，深挖细查，针对排查出的各类问题，制定具体整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，不允许不担当、不作为，决不允许做选择、打折扣、搞变通，确保整改到位、见底清零。

　五要压实工作责任，扎实做好专项整治。今年是新中国成立 70 周年，在扶贫信访工作上，大家一定要提高政治站位、绷紧思想之弦，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，书记县长要亲自过问，进一步明确此项工作县级主体责任和行业部门管理职责。要结合落实“X”基层工作日，畅通市、县、乡、村四级信访渠道，让群众遇事有处说，各级服务热线电话号码要公示到村、到户，确保群众反映问题有人听、有人办、能落实。要按照“三到位一处理”的要求，认真化解，综合施策，落实好各项脱贫攻坚政策，切实把扶贫领域信访问题消除在萌芽、解决在当地，坚决杜绝来自于 X 的干扰。

　二、巩固脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴战略 实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。实现脱贫攻坚与乡村振兴二者“顺利转段、接续发力”，必须在做好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接上大做文章，以脱贫攻坚的扎实成果为乡村振兴开局奠基，又以乡村振兴巩固扩大脱贫攻坚成果，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、协调配合的互动格局。

　第一，要牢记使命担当，坚决扛稳粮食安全重任。粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。X 是

　农业大市、产粮大市，粮食产量连续X年稳定在X亿斤以上，占全国的 XX。经过多年持续增产，我市粮食产量的基点已经很高了，而且耕地面积吃紧、质量下降等问题日渐凸显，稳步提升粮食产能面临不少瓶颈。扛稳粮食安全重任，就要必须时刻牢记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固国家粮食生产核心区，走结构优化、能力提升的内涵式发展之路。一要提高土地质量。全面落实高产田改造、科技应用、农业机械化、改善基础设施、落实惠民政策等措施，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，打造 X 个超 X 亿斤“全国粮食产量百强县”和 X 个超 X 亿斤的全国粮食生产大县。实施新一轮粮食生产核心区规划，建设区域性口粮生产供应中心、粮食储运购销中心、食品产业制造中心。实施新一轮高标准农田建设规划，持续改善农田基础设施条件，加强农村气象服务能力建设等，为实现粮食安全核心区政治责任提供有效保障。二要严守耕地红线。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化地方政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等多重保护措施，坚决遏制土地违法行为。积极争取实施全域国土综合整治试点工程，合理优化农村生产、生活、生态用地空间，优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局，促进耕地集中连片、建设用地集约高效，牢牢守住耕地保护红线。三要提升粮食生产现代化水平。科技是粮食生产的潜力源，要加大科技创新力度，实施现代种

　业提升工程，完善农业科技推广服务体系，加快农业技术转移和成果转化。要扎实抓好农田水利工程，大力推进 X 工程等“大动脉”建设，认真疏通“毛细血管”，增强水资源可持续供给能力，让一渠清水润泽田间。要推动农业机械化向全程、全面、高质、高效升级，为粮食生产插上现代化翅膀。

　第二，要聚焦提升综合效益和竞争力，持续推进农业供给侧结构性改革。习近平总书记强调，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。让农民增收、农业增效，从根本上讲还是要靠深化农业供给侧结构性改革，解决好产业结构不优、供求结构失衡、质量效益不高、要素配置不合理、资源环境约束趋紧等突出问题，不断提升农业综合效益和竞争力，实现农业有干头、有赚头、有奔头。一要推动粮食产业转型升级。抓住粮食这个核心竞争力，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做强做优小麦经济，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌。充分发挥 X 粮食生产加工、仓储物流等优势，以粮食“产购销加储”各个环节技术创新为依托，推动新一轮科技信息技术与传统粮食产业深度融合，打造现代粮食产业创新发展高地，打造食品产业 X 亿级、农副产品 X 亿级集群，实现粮食安全和现代高效农业相统一。二要推动高效种养业转型升级。大力推进“四优四化”发展战略，以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为目标，加快推进高效种养业转型升级。要调好调顺调优农业结构，重点

　围绕优质小麦、优质花生、优质水果、优质瓜菜等优势产业，大力发展名、特、优、新农产品，将 X 等打造成享誉全国的区域性农产品公用知名品牌。三要推动农业品牌塑造升级。要坚持以品牌打开大市场，以品牌带动上下游，大力发展农业产业化龙头企业，培育发展一批“三品一标”农产品和一批“一村一品村镇”，注重发现挖掘资源，升级“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”，打造更多高品质、有口碑的农业“金字招牌”。要加快构建现代农业产业园建设体系，着眼于推动“三链同构”，坚持高起点、高标准、高水平规划建设，打造一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园。

　第三，要打好打赢首场硬仗，大力推进人居环境整治。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。人居环境好坏与人民群众的幸福感息息相关，人居环境整治是一项系统工程、攻坚工程，更是民生工程、民心工程。可以说，农村人居环境整治是实现乡村振兴第一场硬仗。近年来，X 人居环境整治工作走在了全省前列，我们大力推进厕所革命，全市改厕完成 X万户，占全省总数的 X，农村人居环境明显改善，全省农村改厕工作推进会就是在我市召开的。但是，部分乡村生活垃圾难收集难处理、生活污水乱排乱流、村容村貌差等突出问题还依然存在，我们要学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 X 经验、X 模式，坚决打好打赢首场硬仗。一要多措并举整治人居环境。要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”

　经验做法，坚持政府主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要切实抓好农村垃圾污水治理。要深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。要因地制宜建设农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果，扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 X%的任务。三要着力推进乡村绿化。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田园美丽的“园林式”村庄。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化等

　工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

　第四，要全面统筹推进，着力抓好乡村振兴战略其他重点任务。乡村振兴战略是党的十九提出的重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，面广点多，必须统筹力量、全面推进，坚定不移把习总书记关于实施乡村振兴战略、做好“三农”工作重大要求落实到位，坚决贯彻落实好省委、省政府下发的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。一要补齐农业基础设施这个短板。乡村美，离不开完善的基础设施。要把公共基础设施建设的重点放在农村，大力推进“四好农村路”建设，抓好农村饮水安全巩固提升工程，加快完善信息、流通网络，补齐美丽乡村建设的突出短板。要深入实施乡村生态保护与修复工程，对“山水林田湖草”进行全要素综合整治，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。十八大以来的每年春天，总书记都挥锹播绿，参加义务植树。我们要响应总书记号召，持续推进国土绿化提升行动、“四水同治”，把建设森林 X 的要求落到实处。二要夯实乡村治理这个根基。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊”。首先要理顺关系，抓好村党支部书记，落实《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的村支部书记兼任村委会主任。要扎实开展“支部建设年”活动，突出政治引领，持续整顿软弱涣散基层党组织，把阵地牢牢掌握在党的手中。要实施好基层党组织带头人队伍整体优化提升活动，健全“选育管用调”体系，培养造就越

　来越多的优秀党组织书记。尤其要注重选拔政治素质好，懂经营、善管理、发展意识强的返乡人员，不断充实干部队伍。乡村振兴，既要塑形也要铸魂。要大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，叫响“X 好人”品牌，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发崇德向善的正能量。要持续深化拓展“四议两公开”工作法，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化农民自治实践，推进村级事务公开，让农民自己“说事、议事、主事”。要建立乡镇政协召集人制度。要坚持和发展“枫桥经验”，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善和落实基层矛盾调解化解制度，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。三要用好深化改革这个法宝。处理好农民和土地的关系，当前仍是深化农村改革的主线。要稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”工作，探索完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式适度规模经营。要统筹做好农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要持续推进以人为核心的新型城镇化，加快建立农业转移人口市民化激励机制，通过基础设施延伸、公共服务完善，推进农民就地城镇化、进城农民城镇化。需要强调的是，征地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容，一手连着城市、一手牵着农村，核心是建立城乡要素平等交换机制。我们在盘活农村土地的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。

　三、以党的政治建设为纲领，凝聚推动脱贫攻坚和乡村振兴工作的强大合力 办好中国的事情，关键在党。打好打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，同样关键在党。各级党组织要坚持以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为指导，坚决把打好打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略政治责任扛稳扛牢、落实落深。

　一要坚决落实五级书记抓落实重大要求。各级党委要进一步健全完善党委统一领导、政府负责、农业农村部门、扶贫部门统筹协调的领导机制，强化各级党委、政府主要负责同志第一责任人责任。要落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，县委书记作为“关键少数”，切实担负起乡村振兴“一线总指挥”重责重任，把相当精力和工作重点放在脱贫攻坚和乡村振兴上，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责，形成实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的强大合力。

　二要打造新时代“三农”工作队伍。要在干部配备上优先考虑，把脱贫攻坚、乡村振兴一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，进一步加大关爱、激励脱贫攻坚一线干部力度，坚持下派“蹲苗”后备干部到乡村挂职锻炼，强化“三农”干部培训，落实关爱激励政策，形成人才向乡村振兴一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各级干部特别是基层一线干部，要以此次会议为契机，全面落实好脱贫攻坚工作责任，对那些仍然敷衍了事、

　懈怠松懈、弄虚作假的干部，该撤换的及时撤换，该问责的要坚决问责，绝不姑息！

　三要坚持农民主体地位。要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿脱贫攻坚、乡村振兴全过程，发挥农民首创精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，做好群众工作，争取群众认同，尊重村民在村庄事务上的主动权、主导权。积极鼓励农民投身乡村建设管理，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施，或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

　四要强化作风保障。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神，倡树“五比五不比”工作导向，深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，聚焦为基层减负、为基层“松绑”，营造担当负责、务实重干的干事创业浓厚氛围。要持续践行“马上办抓落实”推进工作机制，深化“X”基层工作日制度，运用好这个服务群众、解决问题、推进工作载体平台，着力解决群众反映的突出问题，着力解决在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中的落实问题，推动中央、省委和市委各项决策部署在基层落地生根。

　同志们，X 作为中原传统农区，实施乡村振兴，有短板，但更有优势和潜力。我们一定要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，坚定不移贯

　彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党中央决策部署，以实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果，统筹推进“五大振兴”，坚定走好传统农区推进乡村振兴的跨越发展之路，在希望的田野上谱写更加出彩的 X“三农”新篇章！

　深化巡察工作成效

　推动全面从严治党 助力如期实现脱贫、全面建成小康社会 —— 在市委巡察工作汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，听取了七个巡察组的工作汇报，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根据中央、省委关于巡视巡察工作新部署、新要求，结合我市实际，就深化巡察工作成效，推动全面从严治党，我讲三点意见。

　一、推动全面从严治党，一定要始终向中央对标看齐，在坚持“五个持续”中坚定不移深化政治巡察工作 习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时，强调巡视工作要坚持“五个持续”，即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。这“五个持续”，是深化政治巡视的具体要求、应有内容，是我们开展巡察工作的方向引领、重要遵循。对于 XX 来讲，要做到“五个持续”，必须从以

　下五个方面来认识和把握。

　（一）树牢“ 四个意识” ，持续加强政治理论武装。一方面，巡察干部自身要带头学习贯彻，用以武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，加强监督检查，注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查找问题根源，看被巡察党组织是不是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，贯彻新发展理念，坚决落实习近平总书记关于我省视察指导重要指示精神，围绕实现高质量发展目标，统筹推进“三农”工作、脱贫攻坚、大气污染防治、“一湖三河”治理、扫黑除恶、安全稳定、转型发展、防范化解重大风险等重点工作，推动全市经济社会高质量发展。

　（二）强化政治担当，持续强化管党治党责任。党的十八大以来，各级党委（党组）管党治党的责任和意识显著增强，但履行“两个责任”特别是主体责任仍不够自觉和有力，这是很多问题产生的重要原因。这一条必须持续盯住不放，要全面深入了解被巡察党组织主体责任落实情况，看是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严，是否把全面从严治党各项要求落到实处，是否层层传导压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　（三）保持清醒忧患，持续保持反腐高压态势。习近平总书记多次强调，反腐败斗争必须坚定不移抓下去，不会变风转向。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，反腐败斗争

　形势依然严峻复杂。巡察工作要保持清醒头脑，增强忧患意识，保持战略定力和耐力，充分做好打持久战和攻坚战的思想准备，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。

　（四）坚持深挖细纠，持续纠治“ 四风” 突出问题。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转，但有的单位和部门仍然存在，面临反弹回潮压力。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊较深，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。习近平总书记强调，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除。因此，巡察要始终盯住“四风”问题，一步不让、半步不退，坚决防止反弹回潮、卷土重来。

　（五）突出政治统领，持续净化党内政治生态。党的十八大以来，党内政治生态有了明显改善，但根本好转仍需假以时日。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，有的领导干部政治上对党不忠诚不老实，不如实向组织报告个人有关事项，有的不担当、不作为，甚至顶风违纪，有的搞政治攀附，小山头、小团伙、小圈子仍然存在。这些问题从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此，巡察要坚持以政治建设为统领，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、自由主义、好人主义、圈子文化、码头文化等问题，推动党

　内政治生态根本好转。

　二、推动全面从严治党，一定要始终向深层用劲发力，在紧抓“五个重点”中高质量推进巡察向基层延伸 党委和巡察机关要深入学习领会习近平总书记关于“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，充分认识高质量实现巡视巡察全覆盖是党中央明确的重大政治任务，彰显党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心，以高度的政治自觉和政治担当，积极创新思路和举措，紧紧抓住“五个重点”内容，扎实推进巡察监督全覆盖，努力实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

　（一）坚守巡察职能定位，着力发挥利剑作用。巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是巡视巡察工作的政治定位。党的十九大指出，要以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡视，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡视巡察本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，紧扣“六个围绕、一个加强”，紧盯“关键少数”，充分发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推动管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行

　动上、落实到工作中。

　（二）把握政治业务关系，着力揭示政治偏差。习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。从根本上讲，政党的本质属性是政治属性，而旗帜鲜明讲政治更是马克思主义政党的根本要求。巡察必须从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，看被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致，看领导作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是结合实际贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署。讲政治是具体的、不是抽象的，从来没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。政治和业务是一枚硬币的两面，所有的具体工作都是业务，但体现的都是政治要求。所以，巡察必须准确把握政治和业务的关系，既不能脱离业务空谈政治，也不能陷入具体业务就事论事，要透过业务看政治，紧紧盯住被巡察党组织的政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当，查找政治偏差，这是政治巡察的真谛，也是巡察的政治优势所在。

　（三）探索创新巡察路径，着力扩大覆盖范围。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，坚持进度服从质量、时间服务效果，坚持从实际出发，把握节奏进程，充分发挥不同巡察方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度，着力提升巡察全覆盖质量。要统筹常规巡察，根据被巡察单位体量大小、情况复杂程度，灵活确定巡察时间，创新多种方式；

　要深化专项巡察，围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落实，及时对领域性、系统性、倾向性问题开展巡察，直指问题，定向发力；要强化“机动式”巡察，针对重点人、重点事、重点问题，以“小队伍、短平快、游动哨”方式，充分发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题；要加大“回头看”力度，强化“再巡察”，既检查巡察整改情况，又发现新问题，形成持续震慑，巩固全覆盖成果。

　（四）稳妥推进巡察工作，着力厚植政治基础。要牢固树立党要管党、从严治党，大抓基层、大抓支部，从严监督、从严执纪的鲜明导向，深入贯彻落实全省巡察村居现场推进会议精神，坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则，学习借鉴林州经验，稳妥推进巡察工作，把巡察利剑直插基层，打通巡察向群众身边延伸的“最后一公里”。要坚持把牢“两个维护”这个根本政治任务，聚焦对基层党组织进行“政治体检”，把纪律和规矩立起来、严起来，把战斗堡垒和先锋队作用强起来、发挥好，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持以人民为中心的根本政治立场，聚焦发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题、民生领域和黑恶势力“保护伞”等问题，维护好人民群众的切身利益，让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边，增强获得感、幸福感、安全感，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

　（五）强化巡察成果运用，着力做好整改工作。习近平

　总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实，就是对党不忠诚。要真正把责任压下去，督促被巡察单位党组切实担起整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。发改委党组要充分发挥领导核心作用，统筹抓好经济运行、项目建设、价格管理等工作，助推全市经济社会稳步健康发展；政务管理局党组要切实改进工作作风，把准职能定位，确保放管服改革、行政审批制度改革到位，政务服务和公共资源交易管理到位；人防办党组要始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨，切实扭转工作运转疲于应付的被动局面，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命，铸就坚不可摧的护民之盾，让人民防空更好地服务经济社会发展。要用好问责这个武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责、公开曝光，以问责促整改，以整改促改革促发展。纪检机关对这次巡察发现的私车公养、违规发放补助、制度建设造假等问题线索，要优先研判，分类处置。组织部门对组织制度落实不力的单位人和事要严肃处理，对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。市直相关职能部门要对人防工程进行一次全面排查，及时排除安全隐患。对公租房领域存在的问题，要建立台账按时整改，解决好人民群众的切身利益。

　三、推动全面从严治党，一定要始终向自身加钢淬火，在落实“四个过硬”中全面加强巡察机构队伍建设

　打铁必须自身硬。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，着力打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。

　（一）在建强巡察机构上下功夫，确保队伍稳定。巡察工作进入快速发展、深入推进阶段，在新的起点上推动巡察工作，必须持续加强巡察机关建设。要按照要求成立巡察数据库中心，设立巡察工作办公室，建立巡察机构“三支队伍”，即组长库、副组长库和成员库，持续巩固、规范、提升巡察工作；要选好配强干部，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡察熔炉作用；要健全巡察干部管理监督机制，严把入口、畅通出口，增强队伍生机活力。

　（二）在加强政治建设上下功夫，确保忠诚于党。巡察机构是党委工作机关，是政治工作机关，所处的特殊位置和承担重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化以案促改工作，着力加强巡察机关组织建设，引导巡察干部坚定理想信念，增强政治觉悟、政治定力、政治自觉，敢于较真碰硬，勇于担当，大写忠诚。

　（三）在提升工作能力上下功夫，确保能征善战。面对全面从严治党不断深入的新任务、国家监察体制改革对巡察

　监督提出的新要求、不正之风和腐败问题越来越隐蔽的新特点，提升巡察队伍的能力至关重要。要加强经常性培训，加强问题研讨交流，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力；要开展以干代训，学习上级巡视巡察工作方式方法，带动巡察工作水平和质量提升；要经常走出去、请进来，不断吸纳借鉴先进经验，提高思想层次，增强担当本领。

　（四）在严守纪律规矩上下功夫，确保纯洁干净。巡察队伍是纪律部队，必须纪律警钟天天敲。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢当“黑脸包公”，敢于发声亮剑；要坚持严管与厚爱相结合，强化监督管理，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，对政治不坚定、能力不胜任、作风不过硬、用权不规矩的干部要及时调整出巡察队伍；要严守纪律要求，发扬优良作风，带头落实中央八项规定精神，大兴调查研究之风，坚持实事求是，依规依纪开展巡察，以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当，扎扎实实做好巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划圆满收官，谱写新时代发展新篇章提供坚强保障。