年全市科技系统统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作视频会议上讲话

　2020 年在科技系统统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作视频会议上的讲话

　同志们：

　今天我们召开这次视频会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署，认真学习落实市委市政府和中国科协具体要求，回顾全市科协系统前期疫情防控工作，对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出具体安排。

　刚才，XX 同志分别传达了中央、市委和中国科协有关精神，全市科协系统要认真学习领会、准确把握。X 个区县科协主席的发言很好，讲得精彩。总起来讲，新冠肺炎疫情发生以来，全市科协系统深入学习贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，主动担责、积极作为，充分发挥独特优势、政治作用，在坚定信心上传递正能量，在同舟共济上发出集结号，在科学防治上展现大作为，在精准施策上提出好建议，取得了阶段性成果。

　科协人是忠实实践者。党有号召，科协有行动。1 月 20日，习近平总书记对新冠肺炎疫情作出重要指示后，市科协党组站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，迅速成立疫情防控工作领导小组，实行

　指挥长负责制，并设立协调保障组、科普工作组、宣传舆论组、纪律检查组等四个小组，先后召开 12 次专题会议，及时跟进学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，统一到市委市政府、中国科协工作要求上来，明确了聚焦搞好自身防护、发挥科协作用两大任务。全市科协系统迅速行动、团结一致、努力奋战，做到了坚定信心听党话、坚定不移跟党走。

　科协人是组织发动者。市科协先后发出《关于全面贯彻习近平总书记系列重要指示精神加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战积极建功的通知》《关于开展新型冠状病毒肺炎疫情应急科普工作的紧急通知》《关于大力组织和支持医科类科技社团积极投入疫情防控大战的通知》等一系列文件，通过线上线下迅速传达到全市科协系统各级组织。区县科协及时响应，充分调动各方面力量，团结引领全市科协干部和科技工作者在疫情防控大战面前勇于担当、扛起责任。

　科协人是自我保护者。搞好自身防护，就是贡献。市科协提出“守好自己门、管好自己人、办好自己事”的目标，制定《X 市科协机关及直属单位疫情防控常规管理要求》，机关党委制定《X 市科协党员干部疫情防控“十要十不准”》。区县科协战“疫”的战略战术有方，积极构筑联防联控、群防群治的防护线。市科协机关及直属单位 X 人、区县科协机关干部无人确诊感染，十分不易。

　科协人是逆行相伴者。许多科技工作者在这次疫情中勇当“逆行者”，科协作为“科技工作者之家”而助力相伴，发挥了桥梁和纽带作用。各级科协组织积极帮助在医疗救护、科研攻关、科学防控关键岗位上的科技工作者及基层科协“三长”代表解决实际困难、解除后顾之忧，传递了党和政府的关心和温暖。

　。

　科协人是科普引领者。建立“一体两翼”应急科普机制，在供给科普内容、拓展科普渠道、创新科普方法等方面狠下功夫。市科协带动引领，整合机关及直属单位力量，构建以“科普 X”中央厨房为主的应急科普传播矩阵，推送《新型冠状病毒肺炎防控知识手册》和《科学防护 疫问医答》科普折页，提供《科学防护 战疫必胜》科普挂图使用版权，成功举办“科学防疫 健康过年”网络科普竞答活动。区县科协推动有力，通过“线上线下”让疫情防控科普知识直达基层群众。市级科技社团出动迅速，及时开展的 2020 年 X市院士专家进校园“科学防疫”系列在线科普讲座、新冠肺炎防控知识在线直播、免费心理服务热线等工作，取得良好社会反响。

　科协人是建言献策者。组织智库研究、发挥专家作用，增强靶向性、提高含金量，短平快地形成了《关于加强新冠病毒肺炎疫情家庭防控的调查及建议》《新冠肺炎疫情发展趋势预测报告》《关于我市科技企业复工复产的调查及建议》

　等一系列有价值的意见建议。

　习近平总书记指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。”下一步，我们要按照党中央决策部署、市委市政府和中国科协的具体要求，在巩固和扩大前阶段工作成果的基础上，集中力量抓好以下几项重点工作。

　第一，切实把思想和行动统一到中央和市委要求上来 新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次召开重要会议、作出重要指示，十分及时、非常管用。特别是，2 月 23 日下午，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利进一步指明了方向、提供了遵循。今天各大媒体全文刊发，大家要一字一句学懂弄通做实。近期全国“两会”刚刚闭幕，对全国疫情防控常态化工作做了全面详细地安排。

　全市科协系统一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，按照市委、市政府和

　中国科协工作安排，进一步深化思想认识，提高政治站位，强化责任担当，既要抓好疫情防控又要抓好科协发展，更好地履行科协职责、彰显科协形象、建立科协新功。

　一是准确把握形势判断。经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效，全国新增确诊病例数和疑似病例数总体呈下降趋势，治愈出院人数较快增长，尤其是湖北以外省份新增病例大幅减少。同时，要清醒看到，当前全国疫情形势依然严峻复杂，疫情发展拐点尚未到来，防控正处在最吃劲的关键阶段。在党中央坚强领导下，市委、市政府带领全市干部群众团结奋战、艰苦奋战，目前我市疫情形势出现积极向好趋势，但防控任务依然艰巨。

　二是准确把握总体目标。坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，不获全胜决不轻言成功。经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下，要推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成“十三五”规划。

　三是准确把握重点任务。疫情防控工作要坚持贯彻“坚

　定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。当前，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。当前，要抓好落实分区分级精准复工复产等 8 项重点工作。在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，深入研究一系列重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　四是准确把握政治保障。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，狠抓工作落实，增强忧患意识，提高工作本领，坚决反对形式主义、官僚主义。要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体

　和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。要关心关爱广大基层干部和深入基层的各级干部，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题。

　第二，切实把疫情防控工作和“四服务”职责有机结合起来 全市科协系统全面落实中央决策部署、市委和中国科协具体要求，就要连续作战把抓好疫情防控作为硬任务，事不避难把抓好科协发展作为硬道理，推动疫情防控与科协发展有机结合，把“四服务”贯穿融入到疫情防控工作之中，力争取得相得益彰的效果。当前，要继续做好“ 1 +4”工作，让统筹工作更完美更精彩更高效。

　“1”，就是从严从细搞好自身防护。我们一定要连同市政府、市科协前期制定的规范要求一起落实到位，继续实施内防扩散、外防输出的防控策略，保持“宁可十防九空，不可失防万一”的较真态度，按照分区分级精准防控要求，从严从细做好本单位自我防护工作，有序恢复正常工作秩序。

　要严格落实个人防护要求，减少不必要外出，正确佩戴口罩等防护用品，养成勤洗手习惯，打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。要严格落实干部职工健康监测，每天检测体温，一旦出现发热、呼吸道症状时，应及时向本单位如实报告。要严格落实单位防控措施，加强进出人员登记管理

　和体温检测，保持通风换气，做好清洁消毒，减少聚集和集体活动，加强用餐管理，规范垃圾收集处理，做到无盲区、无漏洞，发现异常情况及时按照疫情防控应急措施和处置流程做好科学处置。

　“4”，就是从深从实发挥科协作用。要把握“时度效”，在疫情防控工作中继续抓好“四个服务”。

　为科技工作者服务要更有情。要加强对我市参与疫情防控工作的院士专家、一线科技工作者的联系服务、关心爱护，帮助他们解除后顾之忧。要发挥“科技工作者之家”的桥梁和纽带作用，采取多种形式开展慰问，传递党和政府的关心和温暖。要强化宣传引导，学习致敬医务人员医者仁心的崇高精神，及时挖掘展示科技界防疫抗疫、复工复产的先进人物、先进事迹，凝聚起全社会参与疫情防控大战的强大正能量。

　为创新驱动发展服务要更有方。市科协下发了《关于大力组织和支持医科类科技社团积极投入疫情防控大战的通知》，将采取“以奖代补”的方式给予扶持，各区县科协也要积极组织本级医科类科技社团申报项目，力争在加快科技研发攻关上作出科协贡献。要积极组织我市医务人员参与国际疫情防控学术交流，联合国家级学会开展高水平疫情防控论坛。同时，中国科协绿平台（创新资源共享平台）正在全面采集企事业（园区）科协信息，各区县科协要及时推广，

　运用绿平台助力企业特别是科技创新企业疫后发展。

　为提高公民科学素质服务要更有力。继续坚持开展应急科普，持续在供给科普内容、拓展科普渠道、创新科普方法等方面狠下功夫，做到“疫情不解除，科普不掉线”。同时，要把生命健康知识纳入今年日常科普工作的重点，加强防疫辅导、心理疏导、科学引导，让人民群众更加关爱生命，养成文明卫生的良好习惯、科学健康的生活方式。

　为党和政府科学决策服务要更有效。要积极组织科技工作者参与应对突发重大公共卫生事件决策咨询，梳理提炼前一阶段应急科普的好做法，深度解剖市预防医学会的成功经验，围绕当前企业复产复工、建立重大疫情防控体制机制、完善公共卫生应急管理体系等方面提出意见，及时为党和政府提出相关对策建议。

　第三，切实把今年工作的总体思路和重点任务推进起来 年前，我们形成了 2020 年工作要点，广泛征求了各方面的意见，并根据中国科协的工作要点和新的工作任务，进一步作了修改完善。目前，工作要点已基本定稿。

　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对群团工作的重要论述和对 X 工作的重要指示，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“三大攻坚战”“八项行动计划”，坚持稳中求

　进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，着力保持和增强政治性、先进性、群众性，着力健全联系广泛、服务科技工作者的工作体系，着力构筑学会学术、科学普及、科技智库“三轮”驱动新格局，着力做好“优化服务发展”“强化自身发展”两篇大文章，切实做到既有“声势”也接“地气”、既有“声音”也有“足印”，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。

　今年工作的重点任务是“六个着力”：一是着力坚定正确方向，健全思想政治引领工作体系；二是着力坚持服务大局，助力建功高质量发展；三是着力推进科普惠民，加大全民科学素质工作力度；四是着力提升智库水平，更好服务科学决策；五是着力抓改革促开放，增强科协组织生机与活力；六是着力加强自身建设，争创“五型”科协机关。工作要点还首次以附表形式罗列了《2020 年 X 科协工作项目化推进清单》，包括学会学术 10 个重大活动、科学普及 10 个重要事项、阵地建设 10 个重头项目、提升科协组织力 10 个重点举措，目的是目标化管理、项目化推进、责任化考核。

　第四，切实把区县科协组织体系健全完善起来 这次疫情防控工作中，科协系统之所以能大显身手，关键在于我们有上下贯通、左右联动，分工合作、步调一致的组织优势。下一步，要在健全联系广泛、服务科技工作者的

　科协工作体系上下功夫，大力提升“一体两翼”组织活力。对区县科协组织体系这个“体”来讲，“一翼”是区县级科技社团，“一翼”是乡镇、街道、园区科协，“两翼”必须齐飞。

　加强区县科技社团建设，最重要的是建立健全医科类学会。市级医科类学会有 36 家，区县公共卫生领域中的重要学科要争取应建尽建学会，已经成立的学会要管好用活。这里，还要强调的是，去年，我们认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，及时落实市委、市政府主要领导批示要求，市科协出台了《关于进一步加强老科协工作的通知》，市政府督查办将区县老科协工作情况纳入督查事项。今年各区县要“交账”，务必引起高度重视。还未成立老科协的区县要抓紧在今年 6 月底前成立老科协。已成立老科协的区县要进一步增添举措，发挥好老科协的作用。

　加强基层科协建设，最现实的是进一步深化“三长制”改革。去年最后一天，市委组织部、市科协、市教委、市卫生健康委、市农业农村委联合下发了《关于进一步深化基层科协组织“三长制”改革的意见》，这是党建带科建的绝好文件，在全国是首个。各区县科协要认真牵好头、担好责，积极争取其他四家单位的支持，制订好实施意见，切实把《意见》的各项要求落到实处，确保今年上半年全面完成全市乡镇（街道）科协“三长”增配工作。

　第五，切实把永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态表现出来 良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提，也是我们战胜一切困难的法宝。习近平总书记反复强调，共产党人要有“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”。在这场疫情防控的大战中，科协干部彰显了新时代科协人“讲政治、讲服务，有激情、有创新，能做事、能成事”的精神特质。新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”的出现，给经济运行、科协工作带来的冲击尽管是短期的、阶段性的，但我们一定要使它真正成为改进创新工作、更好推动事业发展的一个重要契机。

　要充满激情。习近平总书记说：“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”因此，我们一定要充满激情、充满干劲，切实克服松懈情绪、畏难情绪和厌战情绪，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，奔着目标去、奔着问题去，用心用情、念兹在兹，在逆境中把统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作更好地抓在手上、抓出成效。

　要勇于担当。从 1 月 24 日春节放假到今天，已经整整一个月。时光易逝，但责任难卸。强调做到守土有责、守土担责、守土尽责，就要把初心落在行动上、把使命担在肩膀

　上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为，同时间赛跑、与病魔较量，把时间和损失抢回来，把疫情带来的影响降到最低。要有舍我其谁、当仁不让的气概，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精气神，推动科协工作尽快驶入“快车道”。

　要开拓创新。这次疫情是一次前所未有的大考。这次大考后，还会有很多考试。应对各种考场，必须富于创造、大胆创新。要增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋、敢打头阵，敢闯敢试、敢为人先，善于借势发力、借船出海，顺应潮流、把握规律，善于化危为机，下好先手棋，打好主动仗，在不可能中寻找可能，在没有道路的情况下杀出一条血路，创造新传奇。

　要狠抓落实。市、区县科协机关和事业单位要严格落实疫情防控各项措施，关心关爱干部职工，有序恢复工作秩序，科学合理安排工作任务。领导干部要靠前站、守一线、显担当、作表率，所有干部职工都要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，用钉钉子精神狠抓落实工作，不搞形式主义、不做表面文章，狠抓策划管理，狠抓台账管理，狠抓人事管理，狠抓闭环管理，狠抓督促检查，环环相扣、步步为营、久久为功，确保各项工作有序有效推进。

　X 科普文化产业集团要组织中科普、课堂内外、X 科技报社认真做好复产准备工作，用务实创新的举措把损失夺回来，同时，要根据中央提出的“帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业”的要求，与往年作比较，摸清影响基数，及时向有关方面提出帮扶请求事项。

　同志们，大战仍在持续，大考仍在进行。“我的祖国和我，像海和浪花一朵，浪是海的赤子，海是那浪的依托，我最亲爱的祖国，我永远紧贴着你的心窝”。这几句歌词告诉我们：你的心，我的心，心心相印成为万众一心；你的力，我的力，力力相加成为千钧之力。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，伟大的中国一定能够打赢疫情防控大战、答好改革发展稳定大考，奋力夺取“双胜利”！

　以下内容供参考：

　在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

　 同志们：

　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央和全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，研究部署加强 XX 收支管理、落实财税扶持政策、深化“三服务”活动等工作，更好发挥 XX 职能作用，统筹推进 XX 保障疫情防控和经济社会发展各项工作。下面，我讲四点意见。

　一、提高政治站位，增强大局意识，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来

　新冠肺炎疫情发生后，全省各级 XX 部门认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求以及中央和省委、省政府决策部署，主动担当、靠前服务，积极发挥 XX 职能作用，扎实做好政策供给、资金保障、帮扶企业等工作，为打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战提供了坚强的 XX 保障，得到了省委、省政府充分肯定。在这过程中，各市县 XX 局党组（党委）第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，各位局长守土有责、守土担责、守土尽责，带头值班值守，靠前指挥作战，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽

　强拼搏，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，创造了很多好做法好经验、涌现了许多先进典型先进事迹，在疫情防控一线生动诠释了“财为政服务”理念，充分展示了 XX 铁军的责任和担当。在此，我代表厅党组对同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　当前，疫情防控已进入一个新阶段，既呈现新情况新特点，也出现新矛盾新问题。在这关键时期，中央和省委相继召开会议，科学分析疫情防控形势，研究部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。2 月 23 日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，进一步发出了疫情防控巩固成果、扩大战果的必胜宣言书，进一步吹响了有序推动复工复产、畅通经济社会循环的动员集结号，进一步下达了决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”圆满收官的出征军令状，进一步树立了加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作领导的鲜明风向标，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战进一步指明了方向、增强了信心、鼓舞了斗志。各级 XX 部门要站在“三个地”的政治高度，全面学习领会、精准对标对表，坚决迅速地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来。

　第一，深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情防控的形势判断。习近平总书记指出，当前疫情形势依然复杂严峻，防控正处在最吃劲的关键阶段，但同时也指出，要在确保疫

　情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序。2 月 17 日省委常委会会议指出，XX 疫情防控的重点已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，并确定了“两确保三争取”的新目标，提出“两手都要硬、两战都要赢”的新要求。3 月2 日省委常委会会议指出，当前 XX 疫情防控和复工复产出现了一些新特点新变化，所有县（市、区）的疫情防控都处于低风险，但同时仍然面临着疫情反弹的风险，特别是省外、境外输入的风险，会议决定将 XX 疫情防控应急响应等级从一级响应调整为二级响应。各级 XX 部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情防控的形势判断，一方面，要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续做好疫情防控的各项服务保障工作，不获全胜决不轻言成功，助力打好疫情防控阻击战；另一方面，要积极发挥 XX 职能作用，多谋新招实招硬招，支持企业复工复产和经济社会发展，服务“六稳”工作大局，确保完成全年目标任务，助力打好经济社会发展总体战。

　第二，深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情影响的科学判断。习近平总书记指出，疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，但综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。2 月 24 日XX 书记在全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，企业复工率高、达产率低的现象还比较突出，恢复正常产能还需持续加力，疫情对经济领域的影响还在持

　续显现，而且社会领域也衍生出一些“次生风险”。财税是经济的晴雨表，疫情对经济的影响最终会传导到 XX 上，增加今年 XX 收支管理的复杂性和难度系数。各级 XX 部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情影响的科学判断，一方面，要用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展，看到我国和 XX 经济的韧性和巨大潜力，看到经济基本面长期向好的趋势，坚定完成全年 XX 收支目标和各项工作任务的信心和决心；另一方面，要保持清醒头脑，增强忧患意识和底线思维，将问题和困难估计得更充分些，将空间和余地预留得更大些，将各项政策举措考虑得更周全些，从最坏处打算，朝最好处努力，力争将疫情对经济社会发展特别是对 XX 收支的影响降到最低。

　第三，深刻领会、坚决服从中央和省委对推进经济社会发展的决策部署。习近平总书记指出，宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化，并就积极 XX政策更加积极有为作出具体部署，涉及减税降费、统筹存量资金、加大转移支付、扩大政府专项债券规模等。2 月 24 日，XX 书记结合当前形势和 XX 实际，提出了“认真研究十个问题、做到十个更加”的要求。2 月 28 日，XX 书记在省委财经委会议上从保重点、高绩效、守底线等方面就 XX 收支管理提出明确要求。3 月 2 日，XX 书记在省委常委会会议上强调，要提升政策落实度，加强财税金融政策的梳理集成，充分发挥驻企服务员的作用，帮助企业快速了解政策，充分享

　受政策。这些重要部署和要求与 XX 息息相关，是对我们应对复杂局面、彰显能力水平的一次大考。各级 XX 部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对推进经济社会发展的决策部署，一方面，要建立健全抓落实的工作机制，将国家出台的各项政策和 XX 出台的稳企业稳经济稳发展 30 条、小微企业17 条等政策落实到位，尽快释放政策红利，帮助企业渡难关、减损失；另一方面，要切实增强敏锐性，密切关注宏观政策动向，提前做好各项准备，确保中央政策一出台，马上就能跟进落实，最大限度地压缩政策的消化时间和落地时间，使政策跑在受困企业前面。

　第四，深刻领会、坚决服从中央和省委对干部担当作为的根本要求。习近平总书记指出，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出去，才是真正的共产党人。各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色。XX 书记要求全省广大党员干部特别是领导干部敢于接“烫手山芋”、不要打“推手太极”，要等不起坐不住、不要先等等看再放一放，要在大战大考中砥砺初心使命。各级 XX 部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对干部担当的根本要求，一方面，要将疫情防控作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的试金石和磨刀石，进一步提振干部队伍士气，全面提升能力水平，人到岗，精神状态更要到岗，履职担当作为，争分夺秒抓落实、众志成城打硬战，努力把疫情耽误的时间追回来，把疫情造成的损失补回来；另一方面，要树立鲜明的用人导向，在斗争一线考察识别干

　部，营造奖优惩劣和“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好氛围，鼓励 XX 干部挺身而出、担当作为。

　二、坚持全省一盘棋，加强 X XX 收支管理，确保 X XX 收支平稳健康运行

　为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照 XX 书记、XX 省长等省领导要求，近日，我们下发了《关于全力支持打赢疫情防控阻击战确保 XX 收支平稳运行的通知》，就加强 XX收支管理、确保完成全年目标任务提出明确要求，各地要结合实际不折不扣抓好落实。这里我再强调三点：

　（一）主要考虑

　之所以下发《通知》，主要有三个背景、三点考虑：

　一是疫情防控的需要。兵马未动，粮草先行，打大仗硬仗离不开 XX 资金的保障。疫情发生以来，中央和地方各级政府出台了一系列政策，涉及患者救治、一线人员工作补贴、物资采购、支持复工复产和经济社会发展等。这些政策事关疫情防控和“六稳”工作大局，事关人民群众生命健康和企业发展，将形成新的支出，必须在全年预算盘子中统筹考虑，切实保障好、落实好。

　二是政府过紧日子的需要。紧平衡需要过紧日子，当前形势下，更加需要各级政府勒紧裤腰带，带头过紧日子、苦日子，与社会各界共克时艰、与广大企业共渡难关。年初全省 XX 工作会议已就政府过紧日子作出具体部署，这次是结合省委、省政府最新部署要求以及疫情防控新形势和 XX 收支运行出现的新情况新问题，进行再动员再部署。

　（二）几点要求

　第一，思想要更重视。XX 工作离不开党委政府特别是主要负责同志的理解和支持。各位局长要及时向党委政府主要负责同志汇报情况，把省委、省政府的决策部署汇报清楚，把疫情带来的新情况新问题汇报清楚，把加强 XX 收支管理的各项要求汇报清楚，并结合实际提出贯彻落实的建议，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的判断和对工作的部署上来。

　第二，责任要更明确。守土有责、守土担责、守土尽责，同样要体现在 XX 管理上。各地要牢固树立“全省一盘棋”思想，切实履行 XX 收支管理的主体责任，特别是“三保”支出主体责任，确保不发生 XX 运行风险。全面落实国家和省级保障范围和标准的有关规定，坚持“三保”支出在 XX支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线。基本民生支出要充分考虑本地区 XX 承受能力，坚持尽力而为、量力而行，坚决防止脱离实际相互攀比、过度保障。

　第三，措施要更扎实。各地要根据《通知》要求，结合本地实际，按照“保、优、延、减、稳”的原则，深化细化具体举措，并抓好落实。收入端，要密切关注、科学研判 XX经济形势，分地区分行业分税种，深入分析疫情等各种因素对 XX 收入的冲击，及时制定工作预案，分类管理、分类施策。要加强与税务部门的沟通协调，强化省市县联动，按照“均衡性、匹配性、可持续性”的要求，把握好组织收入力度和节奏，与 GDP 基本保持同步，确保完成全年目标任务，

　并为全国大局多作贡献。支出端，要主动对接，及时掌握各部门落实中央和省市已明确和即将出台政策的相关情况，提前测算各项政策的资金需求，大力优化支出结构，将有限的财力用在刀刃上。根据疫情防控需要，统筹安排各类 XX 资金，提高 XX 资金的精准性和绩效性，推动积极 XX 政策提质增效。

　第四，监督要更有力。建立健全疫情防控资金使用管理的相关制度，严格临时性工作补助发放范围，完善防疫物资采供管理，强化社会捐赠款物统筹，督促指导相关部门单位建立健全明细台账管理办法。进一步加强库款管理，加大对疫情防控有关资金的库款保障力度，优先保障疫情防控资金拨付。密切关注本地区库款情况，及时制定相关预案，切实防范库款支付风险。加强对资金使用的事前、事中和事后全流程监管和绩效评价，规范资金审批程序，确保资金专款专用。任何地方不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途，严禁使用 XX 补助资金超标准装修改造或购置与疫情防控无关的设备、器材、交通工具等。

　同志们，政策的出台只是第一步，政策的生命在于落实，政策的效果在于执行，有政策不落实不执行或落实执行不到位，不仅影响企业的获得感，也影响政府的公信力。对此，中央和省委多次专门强调。这里我就进一步加快财税政策落地再提几点要求：

　第一，要明确责任抓落实。市县是抓落实链条上的最后一环，是政策落地的“最后一公里”。各级 XX 部门要切实增

　强政治责任感和使命感，将落实兑现各项财税政策作为当前头等大事，由一把手负总责，迅速建立健全 XX 政策兑现专班，完善闭环管理工作机制，纵向加强省市县的联动，横向加强部门间的协同，建立任务清单、责任清单，明确责任处室、责任人和时间表，对标对表逐项抓好落实，通过落实的速度体现政策的力度，通过落实的质量体现政策的含金量。

　第二，要优化流程抓落实。要将“最多跑一次”改革的理念运用到财税政策兑现中，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所忧，第一时间将惠企暖企的好事办好。一方面，要坚持能细则细、能具体则具体，将各项政策的实施细则、工作方案、兑现流程做细做具体，清清楚楚地告诉企业需要具备哪些条件、提供哪些资料、履行哪些手续、去哪里办理、需要多少时间等，方便企业知晓政策、掌握政策、享受政策。另一方面，要坚持能简则简、能快则快，坚决避免形式主义和按部就班，要站在企业角度积极探索解决问题、务实管用、简便易行的新招实招。

　第三，要聚焦需求抓落实。企业需求是财税政策的第一信号，企业需求在哪里，政策落实就要跟进到哪里。从调研情况看，目前以下反映比较强烈：一是疫情管控下，企业招工难、用工成本高的矛盾更加突出，企业迫切希望对招工费用给予一定的支持；二是社保支出仍占企业成本费用的较大比例，企业对进一步降低养老保险费的呼声较高；三是物流是生产成本的重要构成，受疫情影响，物流成本快速增长，复工复产后，企业对物流的需求更大，会进一步刺激物流成

　本的增长，企业普遍希望物流价格能保持稳定；四是各种税费中，房产税、城镇土地使用税相当于企业的固定成本，无论企业是否经营或经营好坏，都要按标准缴纳，在当前形势下，更容易加重企业负担；五是房租也属于企业固定成本，目前仅对承租国有房产免收两个月租金，其他主体也有类似需求等。对这些情况，我们要分类分项深入分析，现有政策能解决的，要加快落实解决；现有政策没有的，要积极研究可行性，适时做好政策储备。

　第四，要提前谋划抓落实。中央提出要加大宏观政策调节力度，并就积极 XX 政策更加积极有为作出具体部署，包括落实好已出台的 XX 贴息、大规模降费、缓缴税款等政策；继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策；集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出；加大转移支付力度，确保基层“三保”；扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构；发挥政策性金融作用等。要密切关注政策动向，及时反映 XX 的合理诉求，争取更大力度的支持。同时，结合各地实际，加强政策储备研究，做到落实一批、研究一批、储备一批，该出手时就出手。

　同志们，疫情防控是对我们的一次大考，也是对 XX 干部能力素质的全面检阅。我们要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动担当、攻坚克难，统筹推进保障疫情防控和经济社会发展工作，为“两手都要硬、两战都要赢”贡献 XX 力量。