优质疫情防控工作讲话党建引领多方联动完善网格疫情防控经验交流会上讲话&党建形势分析会暨年工作务虚会上讲话

　 党建引领 多方联动 完善网格

　筑牢疫情防控村居坚固防线 ——在疫情防控经验交流会上的讲话

　同志们：

　根据会议安排，我结合做好疫情防控工作，讲几点体会。今年以来，面临新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的严峻形势，我们牢牢守住防控战线“最后一百米”，迅速启动应急响应机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新运用“社区党委+物业管理+党员楼长+党群防疫先锋队”的方式方法，整合辖区资源，下沉工作力量，筑牢群防群治的严密防线，以实之又实、细之又细的工作，联防联控，群防群治，提升辖区群众安全感，增强打赢疫情防控阻击战的信心。

　一是聚焦社区党委这个核心。充分发挥制度优势，安排书记、主任、集体经济组织负责人始终站在疫情防控第一线，有力调配人员、物资、各类组织，迅速下达“作战”指令，凝心聚力固守前沿阵地。建立全天候值守制，社区（村）党委负总责，实行 24 小时值班制，完善疫情监告制，第一时间接收上级指令、第一时间上报有关线索、第一时间处理紧急情况。建立片区包干制，将各社区划分成片区，由“两委”成员一对一包干到底、分兵把守，对全镇 XX 个小区、XX 多栋楼宇、XX 多个单元、XX 多户居民逐一排查到位，对重点人员实行专人负责，宁可“十防九空”，也咬紧牙关下定决

　 心消除传染隐患，用最有力最有效举措筑起疫情防控的铜墙铁壁。

　二是加强物业管理这个载体。结合辖区城市化率高、住宅小区广、外省籍人员多的现状，率先建立社区党委与物业公司党组织防控联动、信息共享等制度，同频共振、同向发力。充分发挥社区党员干部政策熟的优势，组建“社区党员+物业人员”的排查队伍，坚持开展宣传、摸查、追踪等基础工作。充分发挥物业公司专业服务优势，加强出入管理和重点管控，定时对小区 XX 多部电梯、XX 多个停车场等公共区域清洁消毒，严控外部人员进入小区，确保各项措施到底到边。建立“社区+小区”防控微信群，社区“两委”干部、物业公司主要负责人、业主委员会成员、各单元“楼长”全部动员起来，做到一小区一干部、一单元一党员，“点对点”联络，构筑坚固防线，确保各项防控措施得到切实落实、不留死角。

　三是建强党员楼长这个前哨。选派 XX 名党员任“楼长”，驻守各自居住的小区单元，充分发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，实行“熟人防控”，强化群防群治，开展“地毯式”摸排，采集单元内发热病人信息，动态掌握重点人员家庭信息和去向动态，确保不漏管、不失控，坚决防止疫情扩散。XX、XX、XX 等社区党委选派 X 多名楼长，由党员带队，巡察XX 多栋没有小区物管的住宅楼，形成“联系楼长+紧盯重点”管控模式，建立人盯人、户盯户线索收集机制，一旦发现疫情高发地人员回流，立即通过微信群向社区党委报告，依靠群众打赢这场没有硝烟的战争。

　 四是打好党群先锋这个铁拳。组织社区党委成立党群防疫先锋队，设置党员防疫“先锋岗”和“责任区”，利用公众号、APP 等线上平台，及时发布“微志愿”，为 X 多名群众提供精准服务，使“红马甲”成为街头巷尾最亮丽的风景。党员干部主动融入属地先锋队，积极参与疫情防控工作，带头开展轰轰烈烈的爱国卫生运动，带头做好交通管制、排查筛查、动态监控等任务。XX 社区党委成立党员防疫工作总队，下设X 个小分队，由骨干党员带头，每天挨家挨户派发宣传单，对外来人员进行管控追踪，排查辖区内商场、农贸市场等公共场所，反复督促提醒管理方落实主体责任，做实做细防控措施。组织社区（村）党群先锋队与 XX 名疫情发生地返乡人员开展结对帮扶，建立微信群，实时了解相关人员身体状况和所急所需，帮助群众安心配合社区开展防控排查。坚持“民呼我应”，成立“社区跑腿小分队”，居民“点菜”、党组织“接单”、党员“跑腿”，做好居家隔离住户的生活物资供应派送，让隔离人员感受浓浓的温暖和年味。

　在党建形势分析会暨 0 2020 年工作务虚会上的讲话

　同志们：

　上午好！在年终岁末把大家召集起来，利用二天半时间，先后召开了海事治理现代化示范区建设现场会和 2020 年工作务虚会，昨天局属各单位、机关各部门对今年以来的工作和形势进行了评估分析，各单位党组织书记也就党建工作作了交流，大家还集思广益、共同务虚商讨了来年和今后一段时期的思路打算。刚才几位局领导

　 结合分管工作也谈了意见，我都赞成。下面，我讲两点意见。

　一、关于今年以来工作的基本评价 延续去年“一字述一年”的做法，今年我想用一个“进”字来概述我们的 2019。“进”就是稳中有进、进中有忧！

　今年的“进”体现了：海上运输忙、事故险情降、安全形势稳、事业发展好的基本特点。1-11 月份，船舶进出港 89.5 万艘次，同比增长23.9%；旅客到达发送量3218万人次，同比增长11.1%；货物到达发送量 12.6 亿吨，同比 14.9%（其中外贸货物 7.1 亿吨、集装箱2182 万 TEU、油类货物 2.5 亿吨，同比分别增长 16.5%、15.6%、7.3%）。在我省沿海船流、客流、货流快速增长的背景下，到目前为止，我局辖区共上报险情 73 起，同比下降 29.1%（占全国 4.4%,列第11 位、较去年下降 4 位）；中国籍运输船舶等级以上事故指标同比“四降”（事故 4.5 件，同比减少 9.5 件；死亡失踪 6 人，同比减少10人；沉船1艘，同比减少1艘；直接经济损失1295万，同比减少）；特别是未发生重特大群死群伤和特大船舶污染事故，海上交通安全形势持续稳定。从事业发展来看，全局上下围绕高质量发展，以“三化”建设为主线，强党建、保安全、优服务成效明显，各项改革发展工作进展良好。主要有：一是“XXXX、XXXX”主题教育扎实开展。各级党组织提高政治站位，坚持“真”和“实”开展主题教育，积极配合部党组巡视工作。二是“平安海区”三年攻坚行动扎实推进。牵牢“牛鼻子”工作抓得更加认真细致，打非治违等专项整治有力有效，“五制五关”“六问六控”“七严七防”落实得更

　 加自觉主动。三是“船舶碧海蓝天”行动及时启动。推动船舶水污染物接收转运处置联合监管，实施危防监督检查 8104 艘次。四是“优服务”举措扎实有效。助推世界一流海洋港口建设，持续优化海事口岸营商环境，办理海事政务 21.5 万件，网上办理率达到 91%，“最多跑一次”办理率达到81%。维护船员整体权益，积极回应船员咨询、投诉 5 万余件。创新船员管理，助力精准扶贫。VTS 监控服务船舶 115.5 万艘次，避免险情 426 起；共组织搜救行动 73 次，成功救助 879 人。五是海上交通安全地方立法取得新突破。《山东省海上搜寻救助条例》获省人大审议通过，威海市出台《威海市海上交通安全条例》。六是各项改革发展任务稳步推进。董家口海事局、烟台八角海事处挂牌成立，公务员职级套转及晋升工作平稳推进。“人才强局”不断取得新突破，4 名同志被部党组提升为局级干部，10 名同志进入二级巡视员、督办考察，王海宇同志赴海南三沙挂职常委副市长。七是风清气正局面持续巩固。落实党风廉政建设“两个责任”，开展“五个方面”问题专项治理。坚持为基层减负，文件、会议、活动同比分别下降 11.4%、36%和 22.6%；“三公经费”同比下降26.6%。精神文明建设成效好，王伟同志荣获“全国向上向善好青年”称号，英起波同志荣获交通运输部系统“优秀共产党员”称号,全局共荣获集体和个人表彰 110 多次。内外两个满意率均稳中有升（分别增长 0.9 和 0.2 个百分点）。

　在肯定成绩的同时，我们还要看到“进中有忧”。特别需要引起大家高度警醒的是，今年相继发生了载有 610 人的“渤海玛珠”

　 轮和载运 1850 吨液化气的“五号汽船”这两起大型客船和危险品船重大险情，这充分说明，我们辖区重特大事故的隐忧依然存在，这是我们最大的隐忧。而且我局在高质量发展方面，还存在“站位不够高、监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”五大突出问题。从大家的发言和分析中可以看到，还存在很多难题、短板和隐患，局办从大家的汇报当中梳理出的问题清单一共有 89 项，其中机关部门48项，局属单位41项。诸如：航运公司安全生产主体责任落实依然不到位，滨海旅游“小散乱”现象依然突出，重大船舶溢油污染处置能力依然不足，海上休闲娱乐等新业态带来的安全挑战越来越严峻，内河砂石船事故、涉渔险情依然多发，第四批船舶实施 NSM 规则工作难度大、推进慢，执法不规范、不严格问题依然普遍存在，政务服务能力与社会需求、群众期盼还有明显差距，船员管理任务艰巨，非法“黑中介”扰乱船员市场秩序问题严重，财政资金持续压减呈现常态化，过“紧日子”的要求越来越高，部分重点项目攻坚克难不够、推进不力，会议多、文件多、活动多问题有缓解但力度仍需加大，基层党建工作不同程度存在着“七不”现象，职工队伍思想政治工作不深入、不扎实、不够耐心细致。

　同时，我们还要清晰地认识到面临的机遇和挑战。当前，世界面临百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出部署，

　 这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。《交通强国建设纲》明确了“”的总体要求和目标任务，山东省正全面推进新旧动能转换重大工程，加快建设中国（山东）自由贸易试验区，并被确定为第一批交通强国建设试点地区。助力“交通强国”“海洋强省”建设是山东海事的责任和使命，这要求我们坚持不懈地推进山东海事治理现代化。

　当前，以 ABCD（人工智能、区块链、云计算、大数据）为代表的新一代信息技术蓬勃发展，5G 与人工智能、区块链等新一代信息技术的融合，将全面实现从“互联”到“智联”的飞跃，正对经济发展、社会进步、公共治理等产生重大而深远的影响，也将给未来海上安全治理带来前所未有的机遇和挑战，而我们海事信息化发展滞后，亟需我们加强学习、高度关注并迎头赶上。

　二、关于今后工作的基本思路 今年是山东海事局挂牌成立 20 周年（1999 年 12 月 28 日）。20年来，我们经历了“一省一监”和“离事归政”等重大改革，实现了从分散到统一、从传统到现代、从“事业编”到“公务员”的跨越式发展。今年 9 月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是新时代做好山东海事工作的总遵循。今后一个时期，我们要牢固树立交通强国建设的主人翁意识，把“强监管”作为交通强国建设的重要保障，把“强服务”作为交通强国建设的重要体现，把“强自身”

　 作为交通强国建设的内在要求，奋力在交通强国建设中走在前列。

　（一）贯彻落实好《交通强国建设纲要》。服务“交通强国”建设的任务十分艰巨，不是一蹴而就、一朝一夕能够完成的，需要我们坚持“”总体思路，接续努力、久久为功。“1”即：全面建成人民满意、保障有力、国际一流的现代化山东海事。“2”即：从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国海事建设。“3”即：更加注重共建共治共享，更加注重高质量发展，更加注重维护公平正义。“4”即：打造一流服务、一流管理、一流设施、一流队伍。“5”即：构建科学监管、公共服务、依法行政、装备设施和政治保障“五个体系”。“6”即实施智能监管、客运本质安全、船舶碧海蓝天、政务服务、111人才提升和“心随舟行”文化六个重点工程。

　（二）谋划好 2020 年工作。明年工作的基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，凝心聚力强党建、保安全、优服务，努力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列。重点抓好以下几项工作：一是构建科学监管体系。推进海上交通安全共建共治共享，深化规律性研究及成果运用，强化海上风险分级管控与隐患排查治理，强化企业安全主体责任落实，继续实施船员素质提升工程。推进船舶碧海蓝天行动，强化船舶防污减排。二是构建公共服务体系。对接区域协调发展战略，有效服务中国（山东）自贸区建设，全力助推世界一流海洋港口建设。落实好“放管服”改革要求，持续优化口岸营商

　 环境，强化口岸协同，服务航运便利运输。三是构建依法行政体系。强化法治基础建设，推动重点领域、新兴行业的海事地方立法，解决执法难点、堵点问题。严格规范行政执法，建立权责清晰、运行高效的海事管理体制。优化行政执法和司法衔接机制，建立执法人员合法权益维护机制。四是构建装备设施体系。编制海事“十四五”发展建设规划，抓好“十三五”收官，提升装备支撑能力。融合有线、无线通信手段，建设海事通信高速公路网，提升智慧海事软实力。以“智慧交管”为抓手，推进“互联网+”行动计划和大数据应用，提高海事科学监管能力。五是构建政治保障体系。始终把党的政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，总结推广纪检派驻制。优化领导班子和干部队伍结构，注重专业能力建设，打造一支忠诚干净、敢于担当的领导干部队伍和青年干部队伍，营造风清气正政治生态。

　（三）关于当前具体工作。一是要严格落实“七严七防”，做好寒潮大风预警预防和春运保障工作。二是要统筹安排好年底综合检查考核，确保今年工作收好尾、明年起好步。三是注意关心困难职工，做好对基层一线和离退休老同志的慰问工作。同时，要注意做好节日廉洁自律。

　最后，我提议，让我们以热烈的掌声向承办本次会议的烟台海事局表示感谢。谢谢大家！