全市党委办公室系统工作会议上讲话&全市创先争优活动动员大会上讲话

　在全市党委办公室系统工作会议上的讲话

　在全市党委办公室系统工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届八次全会、市委一届 十一次全会精神和全省督查、信息、文书、密码、保密、信访工作会议精神，总结表 彰 2005 年度全市党委办公室系统工作，研究部署下步工作，努力开创全市党委办公室 系统各项工作新局面。

　刚才，xx 书记代表市委作了讲话，对全市党委办公室系统工作提出要求，希望大家 认真贯彻落实。会议还传达了全省督查、信息、文书、密码、保密、信访工作会议精 神，通报了 2005 年度各县、自治县、区党委（工委）办公室系统工作考评情况，并对

　先进集体和先进个人进行了表彰。借此机会，我向受表彰的先进集体和先进个人表示 热烈的祝贺！

　下面，我讲几点意见。

　一、充分肯定全市党委办公室系统工作取得的成绩 去年以来，全市党委办公室系统广大干部职工在市委和各县区党委（工委）领导下 ，充分发挥了党委办公室系统的职能作用，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个 方面都取得了可喜的成绩。一是文书工作围绕市委和各县区党委（工委）的中心工作 ， 充分发挥决策参谋作用。坚持把强化政务服务作为党委办公室系统工作上水平的重中 之重，把文稿起草作为政务服务的重要内容和发挥参谋助手作用的重要途径，从学习 培训、加强调研、重视总结等渠道和途径对队伍及其素质进行锻炼和提高，增强各类

　文件、领导讲话稿的针对性、指导性和可操作性，有效指导和推动了各项工作的顺利 开展。二是信息工作全面、准确、及时地反映全市经济社会发展中大量有价值的新情 况，更加突出综合性、时效性、针对性，多次得到各级党委领导批示，为各级党委领 导了解情况、进行决策发挥了重要作用。三是督查工作力度不断加大。紧紧围绕中央 和省委、市委的重要决策、重大工作部署开展督促检查，着力抓好领导关注、群众关 心的热点、难点问题的督促检查，取得了新的进展。四是政研工作在提高参谋层次和 服务质量上取得了新的突破。五是行政后勤工作得到加强，保密、机要、信访等各项 工作不断取得新进展。政工、财务、接待、车队等内部服务工作效率明显提高，后勤 保障有了新进步。保密部门继续推进保密法制宣传，加大保密管理工作力度，逐步建

　立适应新形势需要的保密工作机制。机要部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极 主动地开展各项密码通信服务，较好地完成了各项工作任务。信访工作部门认真履行 职责，为保持稳定、加快全市经济社会发展做出了应有的贡献。六是干部队伍建设得 到加强，工作作风进一步改进。坚持把开展先进性教育活动作为党建工作的重中之重 ，把取得实效和群众满意作为重要标准，高度重视，精心组织，扎实推进，认真组织 开展了保持共产党员先进性教育活动，全市党委办公室系统广大干部职工的宗旨意识 、大局意识、服务意识、奉献意识、创新意识进一步增强。市委办公室在 2005 年度“ 群众评议机关”活动中名列第一，在市直机关年度目标考核中获一等奖，各县区党委 （工委）办公室在各县区的“群众评议机关”活动、县区直属机关年度目标考核中取

　得了较好的成绩，得到了各级党委（工委）的充分肯定。

　实践证明，全市党委办公室系统干部职工的总体素质是好的。同时，我们也要清醒地 看到，面对新的形势和任务，全市党委办公室系统的工作水平、工作方式方法还有待 进一步提高和改进。比如在学习方面，一些县区、部门和科室人员还不同程度地存在 学习的自觉性不够高、对办公室工作程序不熟悉、自身文字水平不高等问题，给工作 带来了很大不便；在谋划工作方面，参谋作用还没有得到充分发挥，深入基层调查研 究，发现新问题，研究新举措，主动为领导提供超前服务做得还不够，办公室服务的 “工作线”与领导的“需求线”还有一定的距离；在促进工作落实方面，督促检查力 度不够，计划性和针对性不强，处理问题的措施不力，办法不多；在日常工作运转方 面，少数同志满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏创新

　精神和创新能力，照抄照 搬的多，按部就班的多；在执行规章制度方面有时还不够严格；在工作效率方面，有 时候还存在拖泥带水的现象，特别是遇到紧急情况，快速处理的应急机制还没有完全 建立。这些问题和不足，需要在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决 。

　3 月 1 日，市委书记 xx 同志在《中共安顺市委办公室关于2005 年工作总结的 报告》上批示：“市委办公室 2005 年的工作有特色、有新意、有成绩，发挥了为市委 领导集体和全市工作服务的积极作用。新的一年里，各项工作任务重、要求高、责任 大，希望市委办公室全体同志发扬成绩，再接再厉，在市委的统一领导下，围绕中心 ，服务大局，扎实工作，进一步加强学习，加强制度建设，加强调查研究，加强办事

　能力建设，全面提高干部的政治和业务素质，全面提高工作水平，在市级党政机关发 挥表率作用，为实现安顺更快更好的发展作出新的、应有的贡献。” 海峰书记的批示，对市委办公室工作给予了充分肯定，同时也对市委办公室工 作提出了新的更高的要求，全市党委办公室系统都要结合实际，认真学习、贯彻落实 海峰书记对市委办公室工作的批示精神，认真履行工作职责，努力搞好“三个服务” ，使全市党委办公室系统工作实现新的跨越。

　二、围绕中心，服务大局，努力提高全市党委办公室系统工作水平 今年是实施“十一五”规划的开局之年。按照市委的总体工作部署，全市党委 办公室系统工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届八次全会、市

　委一届十一次全会精神和 胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，在市委的统一领导 下，围绕中心，服务大局，扎实工作，进一步加强学习，加强制度建设，加强调查研 究，加强办事能力建设，全面提高干部的政治和业务素质，全面提高工作水平，在全 市党政机关中发挥表率作用，为实现安顺更快更好的发展作出新的、应有的贡献。

　完成今年的各项任务，关键是要把握好几个环节：

　第一，坚持用科学发展观武装全市党委办公室系统广大党员干部头脑，在服务 大局上进一步作好表率。科学发展观是我们做好一切工作的行动指南。服从服务于大 局是全市各级党政组织履行职责必须遵循的原则，更是做好党委办公室系统工作的基 本要求和关键。如果大局意识不强，往往会从本位主义和小团体的利益出发，不仅搞

　不好党委办公室系统工作，而且还会影响到党委的决策。因此，党委办公室系统作为 党委的核心机关，首先要在服务大局上作表率，在工作中、在思想上正确处理好大局 利益和小局利益、全局利益和局部利益的关系。要密切联系党委办公室系统干部职工 的思想和工作实际，努力寻找党委办公室系统工作与全市工作大局的最佳结合点，以 服务党委决策的实际效果作为检验工作的标准，推动党委办公室系统各项工作跃上新 台阶。

　第二，坚持改革创新，提高工作效率。党委办公室系统是为党委决策提供服务 的部门，工作的政策性、时效性、准确性、规范性都很强，责任重大，对工作质量、 工作效率的要求比其它任何部门都要高，在工作中一定要坚持高标准、严要求、快节 奏，自加压力，在优质高效服务上进一步作出表率。要做到

　服务的优质高效，重要的 一点就是要牢固树立创新意识，走改革创新之路。无论是办文、办会、办事，还是其 它各个工作环节，都要在借鉴和继承过去一切行之有效的办法和措施的同时，把创新 作为搞好服务的内在动力，认真研究新情况、新问题，探索新思路，总结新经验，大 胆改革，锐意创新，不断取得新的突破。特别是当前我们面临的是前所未有的新形势 、新任务，更需要党委办公系统的同志们在讲原则、守纪律、坚持“三个代表”重要 思想、全面落实科学发展观、认真贯彻上级指示精神的同时，结合各自的实际，创造 性地开展工作，当好党委的参谋助手，为党委决策落实搞好服务。

　第三，进一步加强制度建设，提高党委办公室系统工作的科学化、规范化水平 。制度是做好一切工作的保证。正如邓小平同志所说，“制

　度好可以使坏人无法任意 横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”一个地方、一个单 位能不能做到高效有序，建立一套科学、规范的制度是关键。要在近年来制度建设取 得成效的基础上，进一步建立健全各项规章制度，使党委办公室系统的每一项工作、 每一个环节都做到有章可循，实现由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变，逐步向 规范化、科学化和程序化方向迈进，确保党委办公室系统各项工作快速高效运转。

　第四，加强办事能力建设。海峰书记在批示中要求我们要加强办事能力建设， 全面提高干部的政治和业务素质，全面提高工作水平，非常适合全市党委办公室系统 的工作实际。加强办事能力建设，具体到党委办公室，就是要大力加强服务能力建设 。从近几年的工作实际看，党委办公室的工作职责发生了很

　大变化，办公室承担的任 务越来越重，工作领域也越来越宽，领导同志的实践经验丰富，工作水平和知识化、 专业化水平较高，对办公室工作的要求也越来越高。面对这些新变化，对我们加强办 事能力建设提出了许多新的更高要求。全市党委办公室系统必须切实加强办事能力建 设，不断研究新情况、解决新问题、探求新规律，努力提高为本级党委服务、为部门 基层服务、为人民群众服务的能力和水平。

　第五，转变工作作风，狠抓各项工作落实。党委办公室系统机关必须在机关作 风建设上走在前列。要以开展“群众评议机关”活动为契机，大力弘扬求真务实精神 ，大兴求真务实之风，着力解决机关干部职工队伍中存在的思想作风方面的突出问题 ，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，为全面建设小康

　社会、加快推进富民兴安事业作出新的贡献。

　三、突出重点，统筹兼顾，认真做好全市党委办公室系统各项工作 党委办公室系统工作千头万绪，任务十分繁杂，涉及到方方面面，各项工作都 要抓紧抓好、抓出成效、不出差错。只有各个环节突出重点，统筹兼顾，每位工作人 员都认真负责，相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果， 为党委科学决策提供优质服务。

　督促检查工作要坚持把工作重点放在解决不落实的问题上。切实抓好中央精神 和省委、市委重大决策部署贯彻落实的督促检查，抓好各级党委（工委）领导同志的 批示和交办事项的督办落实，确保政令畅通。主动督办领导关注、群众反映强烈的热 点、难点问题，抓好“10 件实事”、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会等

　事关全局的重大问题的跟踪督查，及时发现和反映影响决策落实的带有普遍性、倾向 性的重要问题。进一步改进督查工作的方式和方法，在提高督查工作质量和水平上下 功夫。在督查过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各部门、各单位 在工作实践中创造的成功经验；既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原 因；既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党 委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的质量和水平。积极探 索联合督查、专项督查、决策督查相结合的新路子，努力拓宽督查工作的新领域，大 力推进督查工作方式和方法的创新，提高督查调研质量，注重把督查成果制度化。

　信息工作要把捕捉、采集、提供信息的着力点始终放在党委的工作重点上。深

　入实际、掌握动态，及时、准确地报送信息。坚持有喜报喜，有忧报忧，搞好重点、 热点、难点问题和紧急信息报送。继续改进信息报送的内容、结构、角度和方式，增 强信息的针对性、适用性、指导性。加强信息的综合分析和调查研究工作，努力挖掘 深层次信息。加强综合协调，健全和完善制度机制，推进网络建设，扩大信息来源， 夯实信息工作基础。要高度重视紧急信息的报送工作，及时向上级党委报告重大突发 事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它紧急情况。这是一条严肃的政治纪律 。要认真贯彻落实市委办、政府办《关于统筹协调上报紧急信息若干问题的通知》（ 安市办通字〔2005〕47 号）精神，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，采取有 力措施，严格工作纪律，确保紧急信息及时如实上报。

　要进一步提高办文办会办事水平。不断改进文风、会风、作

　风，强化目标管理 ，不断提高办文办会办事水平。要以党委（工委）文件、党委（工委）领导同志讲话 为重点，提高文稿起草质量和效率。采取多种方式和措施，锻炼提高文字工作人员的 综合能力。搞好党委（工委）会议服务，严格程序，统筹安排，注重实效，提高决策 服务水平。对重要会议，从会议通知、会场安排到材料准备都要做到周密细致，避免 出现疏漏。对领导活动的安排，要统筹考虑，力求做到万无一失。

　要进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作作为党委办公室系统 工作的一个重要组成部分，是各级党委工作正常运转必不可少的重要环节。要牢固树 立服务意识、责任意识，坚持建管并重、强化管理的原则，建立健全规章制度，严格 加强管理，加强督促检查，严格执行财务管理制度、车辆管

　理制度、卫生管理制度、 安全管理制度、接待工作制度等各项管理制度，加强对党委办公室系统人、财、物的 管理，促进后勤服务工作规范化、制度化，切实提高后勤保障能力。要进一步提高接 待服务水平，按照精心组织、周密安排、热情服务、万无一失的要求，确保重要接待 任务的圆满完成。

　要进一步加强政研工作。政研部门要积极探索新形势下政研工作的特点和规律 ，紧紧围绕各级党委的重大决策部署，深入基层、深入群众、深入实际，加强对富民 兴安、西部大开发、新阶段扶贫开发、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大问 题和经济社会发展中的热点、难点问题的调查研究，着力提高决策调研的质量和水平 。进一步办好市委、市人民政府机关刊物《安顺工作》，充分发挥刊物对全市各级各

　项工作的指导作用。积极推进经济强县建设和农村改革试验试点工作。

　切实抓好群众来信来访工作。信访部门要深入贯彻实施《信访条例》，认真落 实信访工作领导责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的 信访工作原则，认真办理好领导交办的信访案件，处理好集体上访和越级上访工作。

　处理和解决信访问题必须坚持三条原则：一是要坚持就地解决的原则。即各级各单位 都要增强大局观念，力争把所有信访问题都化解在当地、解决在基层。二是要坚持依 法信访的原则。即在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理 ；凡不符合规定的，决不允许乱开口子，坚决摒除主观随意性和个人感情色彩；对涉 法信访案件要引导信访人到司法部门依法解决。三是坚持预防为主的原则。即防治结

　合，预防为主，把工作做在前头、把矛盾化解在萌芽状态，努力减少信访问题的发生 ，防止矛盾扩大化。信访工作人员要热情对待上访群众，耐心做好思想工作，要用解 决人民内部矛盾的方法来妥善处理和解决问题，真正使我市信访工作成为各级党委、 政府听取群众意见、了解基层情况的窗口，成为密切党群、干群关系的桥梁和纽带。

　认真做好新形势下的保密工作。大力推进党政军领导机关保密工作制度化和规 范化，确保党和国家秘密安全；加强对国防军工科研生产单位的保密管理，继续做好 军工保密资格审查认证工作；加强涉密计算机信息系统的保密管理；深入开展保密宣 传教育，增强宣传教育的针对性和实效性；严格保密依法行政，加强保密要害部门、 部位的保密管理；加强保密技术管理工作；加大监督检查力度，严肃查处各类泄密案

　件。

　进一步做好机要工作。机要部门要按照确保密码的绝对安全、确保密码通信的 绝对畅通的要求，加强业务技术培训，不断提高工作效率和服务水平。认真研究新形 势下密码技术应用和管理的新变化、新特点，抓好密码通信网络建设，加强密码管理 ，提高制度化、规范化和科学化管理水平，确保通信保障水平和密码电报质量，坚决 杜绝密码失泄密和丢失、压误电报事故，充分发挥机要密码工作“生命线”、“保障 线”、“指挥线”的作用。继续扎实推进党委办公室系统信息化建设。

　四、加强自身建设，努力提高全市党委办公室系统干部职工的政治素质和 业务能力 做好党委办公室系统工作，出色地完成党委交办的各项任务，关键是建设一支

　政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍。要进一步加强党委办公室系统机关自身 建设，提高队伍素质，在想干、会干、干好上下功夫。各级党委办公室系统机关要认 真总结先进性教育活动的经验，巩固和扩大先进性教育成果，进一步解决党委办公室 系统机关党员队伍存在的突出问题，提高队伍素质和能力。

　第一，加强思想政治建设，提高思想政治素质。党委办公室系统工作的政治性 很强，任何时候都要把讲政治放在首位。任何时候都要善于从政治的角度和高度来观 察问题、分析问题、处理问题，始终保持坚定的政治方向，不断增强政治敏锐性和政 治鉴别力，把思想政治建设作为自身建设的首要任务，深入学习贯彻邓小平理论、“ 三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装干部的头脑，增强政治意识， 立场坚定，旗帜鲜明，永远对党忠诚，在大是大非面前保持

　清醒的头脑，自觉同党中 央保持高度一致。要严守党的纪律，在贯彻执行党委决策时，不能有“保留”，不能 打“折扣”，更不能搞“变通”，有不同意见可以通过正常渠道反映，但一旦作出决 定，就必须“绝对服从”，做到令行禁止，确保政令畅通。

　第二，加强业务能力建设，提高业务工作水平。业务能力的提高，靠个人禀赋 ，靠工作积累，但更重要的是靠勤学苦练。党委办公室的同志都要牢固树立终身学习 的理念，按照带着问题学、深入思考学、联系实际学的要求，自觉学习，勤奋学习， 坚持学习，全面掌握政策理论和业务知识。要有针对性地加强岗位技能培训，培养业 务骨干，使每个党委办公室系统工作人员都成为行家里手。

　第三，加强作风建设，保持作风优良。良好的作风是确保党委办公室高效服务 的保障。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想意识，结

　合开展“群众评议机关” 活动，切实改进思想作风和工作作风。要按照廉洁勤政、务实高效的要求，进一步弘 扬爱党为民、忠诚服务的作风，严守纪律、谦虚谨慎的作风，求真务实、埋头苦干的 作风，兢兢业业、无私奉献的作风，勇往直前、争创一流的作风，与时俱进、开拓创 新的作风，始终保持党委办公室奋发向上的精神风貌。

　第四，要切实关心、爱护党委办公室系统干部职工队伍，充分调动干部职工的 积极性、主动性和创造性。党委办公室系统工作任务繁重，节奏很快，广大干部职工 工作比较辛苦，生活也比较清苦。越是在这种情况下，越要关心帮助大家，多为大家 办实事、办好事。只有这样，才能增强办公室的凝聚力，充分调动干部职工的积极性 和创造性。

　同志们，做好新形势下的党委办公室系统工作，责任重大，

　使命光荣。让我们 在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想 伟大旗帜，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，努力提高全市党委办公室系 统工作水平，为实现安顺更快更好的发展作出新的、应有的贡献！

　在全市创先争优活动动员大会上的讲话

　在全市创先争优活动动员大会上的讲话 同志们：

　今天，我们召开在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是深入贯彻 xx 在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，全面落实全国、全省创先争优活动动员大会精神，对我市在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行安排部署。下面,我就开展好这项活动讲几点意见。

　一、统一思想认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和紧迫感 党的十七大和十七届四中全会相继提出在党的基层组织和

　党员中深入开展创先争优活动。开展这次活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重大意义，迅速把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，真正把这项活动开展的有声有色，取得实实在在的效果。

　（一）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

　（二）开展创先争优活动是推动全市整体工作的现实需要。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则，创先争优活动也不例外。今年，市委、市政府提出了加快转变经济发展方式和调整经济结构这一主题，突出循环经济和城乡一体化两大重点的工作思路，确定了调整结构、扩大投资、稳定增长、推进改革和保障民生等方面的重点工作任务。实现市委、市政府确定的经济社会发展目标，重心在基层，关键在基层党组织和广大

　共产党员。深入开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把各级党员干部和广大群众的思想进一步统一到科学发展上来，推动全市经济社会又好又快发展。

　（三）开展创先争优活动是推进基层党建向科学化目标迈进的有效途径。推动党建工作科学化，是十七届四中全会提出的重大命题。近年来，全市各级党组织以构建城乡一体化基层党建工作新格局为目标，坚持抓基层打基础不动摇，统筹加强各领域党建工作，特别是在第三批学习实践科学发展观活动中，广泛开展了“创先争优促发展”主题实践活动，进一步提升了全市基层党组织整体工作水平。但我们必须清醒地认识到，我市的基层党建工作距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织工作还不够规范，创造力、凝聚力和战斗力不强，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。开展创先争优活动，就是要使基层党组织和党员明确努力方向，掌握工作标准，形成正确导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。可以说，开展创先争优活动的过程就是解决基层党建难题、提升工作科学化水平的过程。

　（四）开展创先争优活动是进一步改进各级党员干部作风的迫切要求。良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。近年来，我们以解决群众关心、社会关注的

　热点难点问题为重点，认真解决了一些党风、政风、行风方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。但是，干部作风建设不可能一劳永逸、一蹴而就，很多方面的问题才刚刚破解，有些问题正在解决的过程中，个别问题还没有触及到。开展创先争优活动，有利于进一步推动党员干部作风建设，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。

　二、明确目标要求，准确把握创先争优活动的正确方向 深入开展创先争优活动，是党的建设的一项重要的经常性工作。全党深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，中央和省委就下发指导性意见，先后召开专门会议进行动员部署，市委也高度重视，对开展这项活动迅速做出了安排部署。各级党组织要认真贯彻中央和省、市委的决策部署，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的拓展和深入，推动创先争优活动健康有序开展。

　一要准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议和市委六届六次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、践行科学发展、推进城乡一体”为主线，围绕推进城乡一体化基层党建工作，大力推进以组织联建、人才联动、党员联管、资源联享、帮扶联抓、发展联促为主要内容的“六联行动”，统筹推

　进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会又好又快发展的实践中建功立业。各领域党组织创先争优活动的分类要求是：农村要围绕建设社会主义新农村开展活动；街道社区要围绕建设文明和谐社区开展活动；国有企业要围绕科学管理，增强经济活力开展活动；机关要围绕强化服务、转变作风、加强能力建设开展活动；非公经济组织和社会组织要围绕促进企业和行业健康发展开展活动；教育系统要围绕加强教风学风建设开展活动；卫生系统要围绕加强医德医风建设开展活动。

　二要准确把握创先争优活动的总体目标。开展创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本部门、本单位科学发展的规划、思路和举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。这些目标任务，延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，

　努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

　三要准确把握创先争优活动的主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。县、区和市直各部门、各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便宜行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求融入到创先争优活动中来。

　四要准确把握创先争优活动的方法步骤。中央和省委对这次活动的阶段性任务作出了明确要求，总体来讲，就是要紧紧围绕迎接建党 90 周年和党的十八大两个重大节点展开。从 2010 年 4月开始，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动。到建党 90 周年时，在全市树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织。从 2011 年 7 月开始到十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大开展活动。按照这一要求，我市创先争优活动共分四个阶段开展：第一阶段从现在起到 5 月 20 日前，主要任务是动员安排部署。各级党组织要立即制定方案，细化工作任务，推动活动迅速展开。各党（工）委要在 5 月 10 日前召开动员大会，同时督促所属基层党组织在 5 月 20 日前召开动员会。第二阶段从今

　年 6 月到 2011 年 6 月底，主要任务是全面开展争创活动。重点在全市范围内开展六项活动，即：党性教育活动、创业标兵活动、设岗定责活动、承诺服务活动、先锋窗口活动、组织创新活动。要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，通过现场观摩、事迹报告、交流学习等方式，组织各级党组织学习典型经验，在全市各个领域形成创先争优的良好局面，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。第三阶段从 2011 年 7 月到 2012 年 6 月底，主要任务是抓好整改提高工作。各级基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定比学赶超的具体措施，使“五个好”党组织和“五个带头”党员比例大幅提升，全面提高活动水平。第四阶段从 2012 年 7 月到党的十八大召开前，主要任务是健全完善长效机制。围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、活动总结、考核评比和长效机制建立工作，使各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。

　三、强化工作措施，全面推动创先争优活动深入开展 要充分借鉴学习实践活动的成功经验，把围绕中心服务大局的理念，贴近基层分类指导的办法，选树典型和整顿后进的措施，以及书记抓、抓书记的组织领导方式，运用到开展创先争优活动中来，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。

　第一，要坚持服务大局。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的。只有着眼推动经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能够取得实效。各级党组织要根据部门职能和行业特点，把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，因地制宜开展创先争优活动，用服务中心的成果检验活动成效。

　第二，要注重分类指导。要结合贯彻中央和省、市委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进以“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障）为主要内容的基层党组织建设。农村党组织要深化三级联创活动，落实“一定三有”要求，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“六送六帮”、“双联共建”等活动，提升党组织和党员带领群众致富、推动农村科学发展的本领。街道社区党组织要认真落实“三有一化”要求，深入开展“争创五好支部，建设和谐社区”等活动，建好活动场所，提高干部队伍素质，有效服务社区居民。国有企业党组织要重点落实“四强”、“四优”（争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）要求，在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上取得成效。机关党组

　织要深入开展讲党性、重品行、作表率活动以及“双优一文明”、“五好”党支部创建活动，发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。教育、卫生等事业单位党组织要围绕做好员工思想政治工作、促进事业发展设计载体，积极开展争创“人民满意学校”、“百姓满意医院”等活动，提升工作质量和服务水平。非公经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用，开展“四培四帮”（把党员培养成经营管理能手，把经营管理能手培养成党员，把业主培养成党建工作的有力支持者，把优秀党员培养成党务工作者；党组织和党员帮助企业提高产品质量，帮助拓展市场，帮助加强安全管理，帮助调解矛盾纠纷）等活动，团结凝聚职工群众，促进非公经济组织和社会组织健康发展。各级党组织要紧密结合实际，加大创新力度，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

　第三，要大力选树典型。要充分发挥先进典型的引领示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，特别是要注重选树身边典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。2012 年“七一”前后，中央和省委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进县（市、区）。市委也将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。

　第四，要狠抓整改落实。狠抓整改不放松是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验。在开展创先争优活动中，要将抓好学习实践活动整改任务的落实贯穿始终，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要挂牌督办、跟踪问效，逐一落实兑现。要持续抓好创先争优活动整改落实工作，对于在活动中梳理出的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

　第五，要认真搞好评议。在开展活动中，要积极动员群众广泛参与，制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示。每名党员都要提出各自参加活动的具体打算，并向群众作出承诺，接受群众监督。上级党组织负责人要有针对性地对基层单位开展创先争优活动的情况进行视察和点评，实事求是的肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，不断加强与基层党组织、党员的联系和互动，推动创先争优活动深入开展。

　四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效 这次开展创先争优活动，时间跨度长，要求标准高。各级党组织要高度重视，周密部署，切实把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

　一要落实领导责任。中央提出，创先争优活动的领导关系按

　照党组织隶属关系确定，各级党委（党组）负责本地区、本部门、本单位创先争优活动。市委已经成立了创先争优活动领导小组及办公室。县、区要将学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动指导机构，市直各部门、各单位也要成立相应机构。要始终抓住“一把手”这个关键，县、区及市直各部门、单位党委（党组）书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实担负起领导和指导责任。基层党组织负责活动的具体实施，要认真抓好工作落实。

　二要形成工作合力。要注意发挥各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责，形成推进工作的整体合力。在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市直机关工委负责指导市直机关开展活动；市非公企业党工委负责指导全市非公企业开展活动；市教育局党委负责指导全市各学校开展活动；市卫生局党委负责指导全市医疗卫生单位开展活动；市民政局党组负责指导全市社会组织开展活动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　三要加强督促检查。各级创先争优活动领导和指导机构，要采取听汇报、调研督查和明查暗访等不同形式，掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开

　展考核评比，提升工作水平。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。

　四要强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等媒介，通过开设专题专栏等多种方式，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求，活动中的好经验、好做法、好典型，形成正确舆论导向，营造浓厚的舆论氛围，不断把活动引向深入。

　同志们，以今天动员大会为标志，全市创先争优活动正式启动。当前，活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。我们一定要增强大局意识、责任意识和创新意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实开展创先争优活动，为全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。