161027——辽宁拉票贿选案

　辽宁拉票贿选案

　辽宁拉票贿选案是指在2011年辽宁省委常委换届选举和2013年辽宁省两会换届辽宁省全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举搞拉票贿选等非组织活动涉嫌破坏选举犯罪等系列案件。

　2016 年 9 月 17 日，辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组发布公告称，辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举全国人大代表过程中，有 45 名当选的全国人大代表拉票贿选，有 523 名辽宁省人大代表涉及此案。

　2014 年，十八大后中央巡视组首次巡视辽宁以及辽宁随后发布的巡视整改报告中，指出辽宁“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”，要求省委吸取换届选举工作的教训，坚决查处拉票贿选，杜绝类似问题再次发生。

　2014 年 10 月，辽宁晒出巡视整改报告中，称“省人大常委会党组重点对在 2013 年 1月省人代会选举全国人大代表中违反换届选举工作纪律等问题进行了认真整改自查”。

　2016 年 2 月，十八届中央巡视首次杀出“回马枪”，首次进行巡视“回头看”的四省之一就有辽宁。辽宁省委在巡视“回头看”整改报告中坦承，“辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。该份报告显示，辽宁的拉票贿选不仅涉及省委、省人大等部分高层领导，还蔓延到省发改委、省法院等部门，及大连、鞍山、朝阳等重要地市。辽宁省委在报告中称，要求省发改委、省法院和大连、鞍山、朝阳等市着力对拉票贿选等问题举一反三，坚决杜绝此类问题的发生。“回头看”巡视组进驻辽宁后，多个地市领导落马。对于辽宁系列贿选案，中央和辽宁已成立专案组调查数月，该省有多名中管干部涉及其中。

　2016 年 9 月 13 日，全国人大常委会委员长张德江主持十二届全国人大常委会第二十三次会议，审议通过了代表资格审查委员会关于辽宁省人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定 45 名拉票贿选的全国人大代表当选无效；审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。

　王珉 （第十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、辽宁省委原书记）

　王珉严重违反政治纪律和政治规矩，身为省委书记没有履行管党治党政治责任，未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任。开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予王珉开除党籍的处分。[3]

　 苏宏章 （辽宁省委原常委、政法委原书记）

　苏宏章严重违反政治纪律和政治规矩，违背组织原则，在民主推荐、选举中搞拉票贿选等非组织活动，对抗组织审查。开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。[4]

　 王阳 （辽宁省人大常委会原党组成员、副主任）

　王阳严重违反政治纪律和政治规矩，违背组织原则，搞拉票贿选等非组织活动，对抗组织审查；拉票贿选问题涉嫌破坏选举犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

　光明网 -- 对贿选窝案就该绝对“零容忍”

　辽宁贿选窝案，又有涉案“老虎”被双开。据中纪委通报，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯因涉嫌拉票贿选、索要财物，已被“双开”并移送司法机关。而郑玉焯也成为继原辽宁

　省人大常委会副主任王阳、辽宁省政法委书记苏宏章后，辽宁第三个被通报“拉票贿选”的副部级高官。

　在国家发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018年)》，再提振兴东北经济的当口，辽宁系列贿选案，也正聚拢无数人的眼球。本质上，中央严查辽宁贿选窝案，也能“澄清万里埃”，塑造清明的政治生态与施政气候，进而为经济发展营造更健康的外部氛围。

　要知道，拉票贿选、买官鬻爵，向来是大忌中的大忌：这既败坏了党风政纪，损害干部选任机制的公信力，也会影响党政系统组织纪律的严明度，在用人层面伤公共治理体系的“筋”动“政治生态”的骨。而比起之前衡阳、南充，辽宁贿选涉及的官员层级更高，波及的是省一级的选举，其危害程度或许也更严重。

　得看到，辽宁贿选乱局有迹可循，它呈现出了某种系统性的特征：中央第一轮巡视组的巡视反馈中，就曾专门提到，当地“在执行党的政治纪律方面，政治敏锐性不够强，对选举中组织工作纪律出现的问题重视不够；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选任干部沟通酝酿不够充分，干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出。”这直指选举舞弊、贿选等现象的严重。

　这是个伏脉，也成为当地官场地震的震源——2016 年 2 月，辽宁就成为首批中纪委“回头看”的省份。而这轮“回头看”，也循着“选举中拉票跑要”的线索循迹深入、一查到底。今年三四月间，辽宁省两名副省级官员及省委原书记王珉先后被查，他们无一例外都涉嫌在辽宁“拉票贿选”；除了这些“老虎”，包括已落马的盘锦市政协原副主席刘铁鹰、沈阳市政府原副市长祁鸣、铁岭市委原书记吴野松等厅官，也都被指与贿选有关。

　如今郑玉焯因涉嫌贿选被“双开”，也意味着对当地贿选窝案的打击力度和广度，在朝着“全覆盖、零容忍、无盲区”的方向加码。

　本质上，贿选之恶，还在于它常伴有的沆瀣一气的“腐败同盟”结构与恶性循环的为恶特征，拉帮结派、违规用人甚至唯亲，都是其衍生乱象。从以往的案例来看，贿选案多有周密部署，牵涉面也很广泛，像湖南衡阳贿选案，在差额选举湖南省人大代表过程中，共有56 名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，有 518 名衡阳人大代表和 68 名大会工作人员收受钱物，而那一届总共参加人代会的代表才 527 名。贿选涉及的台面上，唱戏的固然够醒目，伴奏的、报幕的、打光的，也都难将自己从这责任链中摘除。

　值得注意的是，那些贿选者运作手法也有如出一辙之处：贿选后，他们也会靠贪腐“回本”，甚至转身成为被贿选者。像这次郑玉焯就涉嫌受贿罪、破坏选举罪“两宗罪”。

　而这对其他各个地方也是种警示：要加强对选举选拔程序的监督与制衡，将法治“透视眼”纳入选举全过程，对每个环节都严密把控，绝不能容忍贿选损害公共治理生态，不能让暗箱操作扭曲选贤任能的用人机制。

　这是肃清腐败正风气之需，也是营造良好发展环境的必要前提。对贿选窝案，就该绝对“零容忍”，这是中央严查辽宁系列贿选案释放的坚定信号，也是吏治法治化、规范化的内在诉求。（作者“光明网评论员”）

　人民日报 -- 对拉票贿选坚持“零容忍”

　严肃依纪依法查处拉票贿选案，充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党、全面依法治国，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

　辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。目前，45 名拉票贿选的全国人大代表已被确定当选无效。

　选举法明确规定，以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，其当选无效。此次全国人大常委会确定 45 名拉票贿选的全国人大代表当选无效，决定成立辽宁省人民代表大会下一次会议筹备组，于法有据，程序严密。

　对拉票贿选案的处理，充分体现了党中央对拉票贿选“零容忍”的坚定决心。坚定不移惩治腐败，是我们党依法执政的必然要求。党纪国法面前人人平等，不论涉及什么人，不论涉及多少人，只要触犯了党纪国法，都将一查到底，绝不姑息迁就。党的十八大以来，在惩治腐败问题上，党中央的态度一直非常坚决，坚持有腐必反、有贪必肃。习近平总书记多次强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。只有彻底查清选举领域的违法腐败行为，并依纪依法严肃处理，才能赢得民心，才能维护我们党在人民群众心中的地位和威信。

　对拉票贿选案的处理，有力维护了我国的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。搞拉票贿选，是对我国人民代表大会制度和社会主义民主政治的公然挑战。选举制度作为我国人民代表大会制度的组织制度基础，是我国社会主义民主法治的重要组成部分。选举是否公正，直接关系到公民选举权和被选举权能否得到实现，直接关系到各级人大代表能否真正代表人民的利益。党中央多次强调，严肃选举纪律，严禁权钱交易，确保选举风清气正。

　辽宁拉票贿选案再一次给我们敲响了警钟。当前正值地方各级领导班子和县乡人大换届选举，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，对于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。人大代表作为国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。这种光荣的使命，绝不能用金钱来换取。绝不允许金钱渗透到人民代表大会制度中，绝不允许通过任何手段干扰破坏人大代表的选举。

　反思拉票贿选案，我们得出深刻的警示：党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不得触犯。每一个党员，尤其是党的领导干部，必须带头遵守党纪国法，带头营造良好政治生态。我们应从全面从严治党、全面依法治国的高度，深刻汲取拉票贿选案的教训。全党同志和各级国家机关工作人员必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，长期坚持、全面贯彻、不断发展好人民代表大会制度。（作者“人民日报评论员”）