大力加强双拥工作规范化建设

进入新世纪以来，全国双拥工作许多带全局性、根本性的问题不断得到解决，我县双拥工作也得到不断持续健康发展。xx县的双拥工作具有一定的特殊性，即“三多”，县境内驻军多，有x x个团级单位和一个监狱，xx个驻军点；军事设施多，有应急战备机场、坦克基地、油料、弹药、军用物资仓库等；优抚对象多，全县共有优抚对象x万余人。当前，我们在进一步贯彻党中央、国务院关于双拥工作的指示精神，切实将双拥工作作为一项战略任务，摆上重要位置的同时，要坚持改革创新，大力加强双拥工作规范化建设，促进双拥工作不断创新发展。
    一、着眼法制化，抓好双拥工作政策法规建设

这些年来，国家相继制定颁发了《 国防法》、《 军事设施保护法》 等法律法规，使双拥工作步走上规范化、制度化。我县在加强双拥政策法规建设中也取得了重要进展，先后出台了《 在乡重点优抚对象医疗补助办法》、《 重点优抚对象生活保障实施细则》、《 对现役军人和重点优抚对象实行公交等服务项目免费服务》等一系列双拥政策法规。当前，根据形势的变化，针对新时期双拥工作提出的新问题、新要求，继续切实搞好双拥工作政策法规配套建设，进一步完善双拥工作政策法规体系是当前我县双拥工作的一项重要任务。我们本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则，抓紧研究军人权益保障、退伍士兵安置、训练演习损失赔偿、预防和处理军民纠纷、军人子女教育优惠等地方性的政策法规，逐步形成与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的双拥政策法规体系。同时下功夫做好总结经验工作，及时把那些实践中形成的好经验、好做法，升华到理性认识，结合我县实际，制定出台区域性双拥政策法规，以推进依法双拥的进程。
    二、立足规范化，完善和创新双拥工作运行机制
    建立行之有效的双拥工作运行机制，是深入开展双拥工作的前提和关键。近几年来，我县始终坚持改革措施与拥军措施同步出台，经济建设与国防建设协调发展，正在形成新的双拥工作运行机制，使双拥工作在组织上不断强化，在工作上制度上不断完善。县委坚持一把手抓双拥，定人定职定机构，确保组织到位。定期召开双拥工作领导小组会议和议军会，研究双拥工作，切实解决实际问题，做到常学常议常提高，成为军地间的“连心会议”，确保思想到位。建立了军地领导定期走访制度、军营一日生活制度、双拥情况通报制度和检查、评比、考核等制度，做到建章建制，确保制度到位。建立完善了军地协调机制。县人武部充分发挥桥梁纽带作用，协调部队同政府和群众之间的联系，帮助解决军民关系中的各种问题。在国防教育、军民共建、抢险救灾、解决军民纠纷等方面形成了齐抓共管的合力。据不完全统计，2004 至2005 这二年，在县人武部的组织协调下，驻军部队官兵和县人武部的干部职工共出动xx余次参加山林扑火，保卫了当地群众的生命安全，把财产损失降到了最低限度；每年植树节期间，驻军各部队都要开展为驻地义务植树活动，平均每年植树达xx万余枝。同时，为抓好落实，我们坚持做到“四个纳入”，即：把支持国防建设纳入党委、政府的工作目标；把落实各项优抚安置政策纳入机关部门工作考核的重要内容；把双拥共建纳入基层单位的工作计划和日常工作；把支持地方经济建设纳入部队建设的重要内容，确保落实到位。我们还不断创新双拥工作运行动机，去年双拥办建立“军地绿色通道”以来，为部队解决环境污染问题、土地问题、饮水用水问题、驻军通公交问题、因公牺牲革命军人家属优抚以及通信、看电视等问题共十多起，征求意见和建议共xx 条。在双拥办的积极协调下，县交通局、交警大队等单位为驻军xx部队设立了站名为“拥军站”的候车棚各一个；县劳动保障局免费为驻军部队无业军嫂提供二次电脑培训，总人数达xx 余人；县电信分公司为xx部队官兵组建虚拟网、架设了xx 公里四芯光缆，为xx部队埋设了x 公里的通信管道建设等，共用于驻军部队通信保障无偿提供费用近xx 万元；县粮贸局为保障优质军粮的供应，无偿提供有关保障费用近x万元；县广电局投入x万元为驻军雷达连安装了卫星电视；县林业局出资xx 万元为驻军某部营院绿化；县交通局出资50 万元为驻军部队修路，出资xx万元为部队干部战士建起了全封闭透明晒衣棚；出资x 万元为部队解决菜篮子工程（即塑料大棚）；出资xx万元为部队士官家属房改造厨房和卫生设施等；县、镇两级财政出资xx万元解决了某部官兵饮用水问题。通过这些实实在在的为部队办实事，几年来，全县军地互动，双拥活动丰富，成效十分明显。
    三、注重社会化，加快双拥工作的社会化进程
    搭建各种载体，动员全社会力量，参与双拥争创工作，是加快传双拥工作的社会化进程的一条重要途径。“江南小延安”的双拥传统，是我县独有的双拥资源，是开创特色双拥工作的优势。我们正在总结和提炼 “江南小延安”双拥传统的精神实质，准备撰写成册，在全社会大张旗鼓的宣传和教育，加以继承和发扬光大。努力开拓新时期双拥工作新局面，扩大我县双拥工作的影响面。同时，我们以双拥进学校为载体，在学校组织形成少年军校、学生军训、知识竞赛和报告会等内容丰富的双拥和国防教育活动体系，进一步加强全民双拥和国防知识教育。以双拥进企业为载体，在总结经验的基础上，建立一个企业家拥军协会，以“协会”为平台，建立健全协调顺畅的运行机制，引导“两新组织”开展拥军活动。以双拥进社区为载体，以先进社区为重点，在组织领导、宣传教育、建全制度等方面，全方位地开展双“进社区活动。以军民共建为载体，进－步扩大共建范围，不断创新共建活动的内容和形式，重点突出思想共建、道德风尚共建和文化共建，把共建活动与创建平安社区、文明社区、文明行业和文明城市结合起来，着力提高军民综合素质，增强军地互动，展现军民共建的文明成果。通过不断巩固和完善现有的特色双拥活动，使我县的双拥传统真正继承和发扬光大，在全社会扩大双拥工作的影响力。

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