如何扶持农业种植企业健康发展

    农业是安天下的产业，是国民经济的基础，这是无可争议的事实和定论。然而，如何扶持农业种植企业健康发展，却是很少有人分析研究的课题。农业种植业是自然再生产和经济再生产的有机统一，从自然再生产的角度讲，要承担自然灾害的风险，从经济再生产的角度讲，要承担市场风险。事实上，农业这个弱质产业更需要政府的关注、分析、研究和扶持。最近两月，本人对农业种植企业，特别是对优质晚熟柑橘种植企业进行了认真的调查研究，旨在了解现状、分析问题、总结经验，寻求解决问题的途径，促进农业种植企业的健康发展。
一、江津农业种植企业的现状
    江津市现有农业种植企业427家，其中花椒产业301家，占70.4%；柑橘产业49家，占11.47%；金银花、橄榄、南方早熟梨、葡萄、猕猴桃等种植企业77家，占18.03%。农业种植企业种植面积12.8万亩，占耕地总面积的12.24%，最大的种植企业租地3000亩，平均种植规模301亩，一个企业的种植规模相当于150户农民的种植面积。农业种植企业为实现区域化布局、规模化种植、标准化管理、集约化经营、合同化销售的现代农业生产模式，探索出了一些成功的经验，提高了江津农业在重庆乃至全国的知名度。2002年下半年，重庆恒河果业有限公司入驻江津以来，投资5040万元，建成1000亩的柑橘品种示范展示园一个；建成现代化苗圃场两个，年产脱毒容器苗200万株；建成商品化处理生产线一条、冷冻储藏库一座；2003年底试产出口60万美元，2004年冬出口140万美元，打破了十年来重庆柑橘无出口的被动局面。在重庆恒河果业有限公司的带动下，江津有49个种植单位发展优质晚熟柑橘，目前种植面积达到31412亩，其中31家种植企业定植面积14639亩，占46.61%，18家专业合作社定植面积16773亩，占53.39%。优质晚熟柑橘产业总投资7850万元（含国家退耕还林等政策补贴），其中柑橘种植企业投资2927万元。目前优质晚熟（第二年2—6月成熟）柑橘长势良好，2003年6月定植的明年正式投产，2004年定植的后年挂果投产。丰产期优质晚熟柑橘亩产可达2.5吨，以目前的3.14万亩计算总产量可达7.85万吨（相当于目前全市柑橘的总产量），销售收入4.71亿元，其中种植环节收入1.57亿元，实现利润8700万元，仅此一项，项目区人平纯收入可增加2600元。
二、农业种植企业存在的问题
在深入调查的过程中，发现农业种植企业存在以下问题：
（一）项目选择不准，导致产业受挫。农业不同于工业，因为农业种植企业受自然条件的制约很大，不管什么作物都受地势、土质、温度、湿度、光照、海拔等自然因素的影响，只有把经济作物种在最佳生态适宜区，才能获得最高的产量和最大的效益，有些经济作物在别的地方能稳产、高产、获得最好的经济效益，而引种到江津后，自然条件发生变化，就很难见效。比如茉莉花种在广西横县产量高、经济效益好，而种在江津，盛花期恰逢江津的霉雨天气，雨天不能采花，错失良机，也就不可能获得较好的经济效益。凡是盲目学习外地经验，没有因地制宜、科学引种的企业都注定要以失败而告终。
（二）投资预算不准，资金缺口大，导致产业陷入困境。江津是中国柑橘的发源地之一，也是柑橘的最佳生态适宜区，发展优质晚熟柑橘是江津的比较优势。但有的企业没有量力而行，投资规模与生产规模不吻合，目前相当部分企业资金短缺，陷入困境。
（三）技术措施不到位，管理工作跟不上，造成同一产业两种结果的现象发生。南方早熟梨品质好，熟期早，是一种很好的淡季水果，六、七月份成熟，恰好可以填补水果上市空档，获得最佳经济效益，但栽培技术要求高，有的种植企业技术管理不到位，导致企业破产，反之，管理好的企业，技术措施到位，就取得了显著的效益。据调查，今年好的企业亩产3500斤，收入7000元，亩利润5000多元。由此可见，管理不同，同一产业效益各异。
（四）市场波幅大，企业难适应。市场经济，价格围绕价值、随着市场供求变化而上下波动，加入WTO后，经济全球化的进程日益加快，种植企业很难适应，陷入无所适从的境地。
（五）体制陈旧，机制不活，相当部分农业种植企业效益不高。有的种植企业没有建立健全和完善财务管理制度，没有科学地进行成本核算，“赌包包捎”，管理混乱，更谈不上建立和完善目标管理责任制，处于这种状况的企业经济效益不高。
三、影响农业种植企业发展的三大障碍
农业是一个弱质型产业，离不开政府的帮助，离不开金融部门的支持，离不开技术部门的指导。然而，现实社会中恰恰存在以下问题：
（一）观念障碍。政府官员中相当部分领导往往用看待工业企业的眼光对待农业种植企业。工业企业一般不受自然条件的限制，白天完不成任务，晚上可以加班，这个季度完不成指标，下个季度可以补起来，变数较小，易于管理，见效快，效益高。而农业企业投资大，周期长，见效慢，受自然条件的制约很大。在植物生长过程中，如果错失良机，则无法弥补，比如柑橘幼树一年抽四次梢（一次春梢，两次夏梢，一次秋梢），关键时期必须抓好肥水管理和病虫防治，一旦资金不到位，管理跟不上，错失良机，贻误农时，今后永远都无法弥补。正因为如此，我们决不能用看待工业的眼光看待农业。也不能忙于出政绩只抓见效快、利润高的工业而忽视农业。更不能不闻不问，让农业自生自灭。世界上绝大多数国家都采用工业反哺农业，城市带动农村的方法来扶持农业的健康发展。
（二）金融体制障碍。目前我国的金融体制对工业、商业关怀有加，而对农业企业的发展限制太多，管得太严。从理论上讲也存在一个较大的误区。比如两个投资者，各持500万资本，一个投资工业，一个投资种植业，投资工业的将货币资金转化为土地使用权、厂房、设备，如果投资者提出贷款，银行可以根据企业提供的证照手续贷款支持（一般可贷350万元）。投资农业的将货币转化为土地经营权（租地）、地上附着物（树苗）及附着物收益权，而金融部门不同意用土地经营权、附着物及附着物收益权作抵押，一分钱都贷不到。等额资本，投资工业的可贷350万元，投资农业的分文都不能贷，显然，现行金融体制对农业是一种歧视性政策，让农业投资者寒心。这种情况下农业就很难有大的发展。
（三）土地关系障碍。以户营为主的土地承包责任制历史上推动了生产力的发展，既解决了十亿农民的温饱问题，又为城市居民创造和提供了丰富的农产品，功不可没。然而，在新的历史时期，特别是加入WTO之后，国内外对农产品的要求越来越高，一家一户，散兵游勇，无法承担起标准化生产、农产品安全检测达标等要求。时代呼唤提高农民的组织化程度，建立农业股份制企业，或由投资农业的企业来承担这一历史重任。可在现行体制下，这种转换实在太难。例如有一个投资者，到农村去租地发展柑橘，86%的社员都愿出租，但14%的人不同意，业主就无法实现成片规模发展；有的农民外出务工，本来土地是荒芜的，一点收益都没有，可听说业主要去租地，他就高高要价，把业主敲诈得难以接受。
四、对策和建议
针对农业种植企业存在的问题和三大发展障碍，本人提出以下对策和建议：
（一）发挥比较优势，调整产业结构，明确主导产业，培植优势产品。母亲河长江自西向东横贯江津，为江津农业提供了良好的自然环境，长江流域、綦河流域、笋河流域，海拔400米以下的区域，既是中国柑橘的发源地，又是得天独厚的优质晚熟柑橘的最佳生态适宜区，这一区域内应彻底打破原来中熟品种一统天下的格局，集中成片发展晚熟柑橘，在龙头企业恒河公司的带动下，通过品种结构的调整，把江津建成中国最大的晚熟柑橘基地。农业种植企业在这个方面大有作为。晚熟柑橘虽然投资大（每亩投资3500~4000元），周期长（营养生长期3年），见效慢（第4年持平，第5年见效），但市场前景好，丰产期长（30年），比较效益高（50%的利润率，亩利润2000元左右），是江津的比较优势所在，江津应该毫不犹豫地发展这一产业。
（二）在现行金融体制下，政府应该与金融部门协商，开辟新的金融渠道。比如走农业政策性金融，政府信用贷款之路，为农业种植企业，特别是为柑橘种植企业排难解忧，使农业产业化得以顺利推进。
（三）市政府有关部门应帮助农业种植企业进行体制创新和机制创新。用工业思维、商业意识、企业机制指导农业种植企业，建立健全和完善各种规章制度，建立完善财务账簿，科学核算生产成本，建立成本目标和利润目标考核制度，转换用人机制、分配机制、激励机制和考核评价机制，促使农业种植企业健康发展。
（四）农业技术部门应加强对种植企业的技术指导。帮助企业按科学栽培管理、标准化生产、安全检测达标的要求进行生产管理，提高种植企业产品的商品率。实现生产成本最低化、产品质量最优化、经济效益最大化的管理目标。
（五）采用土地经营权折资入股或土地经营权整体转让的方法，为农业种植企业提供和创造条件。土地承包经营权可以折资入股，组建新的法人实体和市场竞争主体，提高农民的组织化程度；也可以用土地经营权折资入股，与其他投资人联合组建股份制企业，按投资比例承担风险、分配红利；鼓励土地经营权依法、合理、有偿流动，个别不愿转让经营权的农户，可以由所有者在合理补偿的前提下收回经营权，集中转让给投资者，从而达到有利于投资者规模经营的目的。
（六）加强农业种植企业的自身建设，提高管理者综合素质。当前特别需要提高管理者的科技意识、成本意识、法制意识和诚信意识。建议市政府相关部门定期或不定期举办培训班，采用段段学，节节推；请进来，走出去；集中与自学相结合等方法，不断向种植企业负责人灌输企业管理科学和市场经济知识。
我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的关心、支持和帮助下，通过工业反哺农业，城市支持农村等一系列政策的贯彻实施，我市农业种植企业通过自身努力，一定能够健康发展。
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