领导干部执行力如何强起来

　领导干部的执行力如何强起来

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　领导干部的履行力如何强起来当前，我国发展面临史无前例的挑战。重大关头，空谈误事，多说无益，履行与落实才是关键。

　面对治理实践中出现的政策变形、制度走样等履行弱化现象，面对少数领导干部出现的制度履行不力、履行偏力、履行乏力等问题，如何破除制度履行的困难，让领导干部的履行力强起来?人民论坛带你 1 文读懂。

　文化 ?

　首先，要打破制度弹性履行的文化假定，构建有益于制度履行的团队文化。

　为何要强调文化? ?

　当前所面临的制度履行弱化，根本缘由在于文化。由于人情在彼此关系处理中占据重要影响，制度在人情眼前就变得弹性了。制度履行的程度也因人情浓淡而有所差异。另外，改革开放的进程同时也是鼓励突破不公道的旧制度的进程。过去，勇于突破旧制度束缚、大胆尝试的干部被推重为变革型的领导。几 10 年下来，突破制度放手大干，渐渐沉淀为文化元素。人情因素加上改革提倡就构成了制度弹性履行的文化假定，制度履行弱化的文化氛围也逐步弥漫。

　国家治理行至本日，主要领域基础性制度体系基本构成，符合当前发展的新制度需要的是遵照、履行、落实。弹性履行制度的文化必须改变。同时，现代国家治理的权威基础，已由传统型权威、魅力型权威转为理性合法的权威。理性合法权威的正当性基础是法律和制度的认可，以理性为原则。因此，现代社会的领导者，越是遵守制度，其权威越高。制度弱履行的文化将侵害领导者的权威，不利于治理目

　标的达成。

　那末作为领导者，该如何戮力构建有益于制度履行的团队文化呢? ?

　第 1，行动胜于思考。思考再周密，没有行动就没有结果。将行动的基因注入文化，推重实干者，在干中改进，在干中学习。

　第 2，嘉奖与绩效挂钩。具体管理中，领导者必须明确辨别干得好与坏，对干得出色者、事迹优秀者给予明确的鼓励。不管物资的鼓励还是精神的鼓励，都必须与干得好坏挂钩，以此构成行动的引诱和强化。

　第 3，塑造履行的软件。领导者与下属之间、同事之间应构成坦诚沟通的习惯，勇于面对真实的问题，寻觅行之有效的解决方案。与之相反的是，报喜不报忧，1 团和蔼，批评性思惟被抹杀，制度履行成空谈。

　第 4，身体力行垂范下属。领导嘴上说得井井有条，行动软绵缓慢，下属必定也只作表面文章。领导者率先实干，坚持结果导向，下属自然追随效仿，寻求事迹导向。

　固然，文化的厚植需要耐心。文化的进化不是朝夕之功，需要延续的坚持，才能产生结构性的变化，内化为行动习惯，转化为文化基因。

　机制 ?

　重视制度履行是我党的治理传统。强化制度的履行力，需要各级领导干部在积极传承、发扬制度履行的治理传统的基础上，建立科学的制度履行跟进机制。

　第 1，基层领导需要对自己主管的业务了如指掌，了解每位干部，进而提出个性化的管理措施。中高层领导者，应投入足够的精力进行

　调查研究，细化调研任务，设计具有穿透力、深层次的问题，不可迷惑于基层的摹拟场景，不识庐山真面目。

　第 2，决策要始终以实事为基础。实事求是的风格从党的第 1 代领导集体传承至今，成为各级党校的校训，旨在培养各级领导干部以事实为基础的工作习惯和方法。脱离了客观事实，所有的政策与履行都将成为空中楼阁。在近几年的环境治理进程中，1 些地区出现拆农民的炕、封农民的灶等事件，都是背离实事求是的履行。

　第 3，要明确目标和优先顺序。1 级政府所面对的问题是复杂的，目标是多元的。假设目标之间没有优先顺序，下属则莫衷一是。每个职能部门都想让基层政府将自己的任务当作优先事项，基层政府压力过大，纵使3头6臂也难以抵挡，正所谓“基层1根钉，上面千把锤”。就机关内部业务而言，在多目标并行时，领导者一样需要明确各类目标的优先顺序，为下属的履行落实提供指点。

　第 4，延续跟进直至达成目标。缺少跟进是履行无力的主要缘由。领导者需要建立履行跟进的机制，明确每个部门、每位科员的任务目标，让每位干部感遭到履行的责任、领导的重视。近几年中央的巡查巡察、督察都起到了跟进的作用，中央政策的履行效果也有了明显提升。在机关内部，领导者需要制定自己的履行跟进计划，催促各项制度政策的落地生根。

　第 5，嘉奖履行有力者。对履行给力者进行及时认可，可以产生助推力，在单位构成示范效应，为履行推动提供支持性环境。目前，及时嘉奖在机关单位仍有许多限制，领导者可以通过公然表扬来弥补。

　第 6，提升下属履行力。下属的履行力需要在干中历练提升。领导者应做好传帮带工作，做好工作知识的传承。鼓励各类知识分享活

　动，塑造学习型文化，构成学习型组织。各级干部教育部门需将现代治理能力纳入干部培训大纲，将政治学习与业务学习有机融会，有计划、有步骤地提升广大干部的治理能力。

　第 7，了解自己善掌舵。领导者需要了解自己的情感强度，是不是能够做到不管是不是喜欢都能面对现实。高情感强度能够使领导者包容不同的观点，能够清晰认知本身的强项与弱点，了解自己的能力边界，善于的领域勇于坚持，不善于的领域取人之长补己之短。同时，高情感强度能够使领导者勇于面对冲突，勇于触碰问题，解决履行中的难点、痛点，不畏险阻，不断超出。

　人材 ?

　面对百年未有之大变局，不可控、不可预测的因素有很多，但是，有 1 个因素我们是可以控制的——干部的素养。人多不 1 定是优势，人材多才是竞争优势。

　那末，如何打造高履行力的干部队伍? ?

　第 1，提拔培养格局大的人材。格局大的人善于从组织整体的利益思考问题，善于用长远的眼光衡量短时间的取舍。实践中履行不力的缘由之 1 是在面对利益冲突时的选择毛病。局部利益和整体利益冲突时选择了局部利益，短时间利益和长远利益冲突时选择了短时间利益。根本缘由是视野不够高，格局不够大，不能够从更高的站位来理解制度设计的动因。毛病的理解致使毛病的选择，毛病的选择致使毛病的履行。因此，提拔人材时，应关注其对国际国内大事的认知，考察其对制度设计动因的理解，评价其换位思考的意识强与弱，以此来考量其格局的大小。

　第 2，提拔培养制度意识强的人材。____总书记指出：“各级党委和政府和领导干部要增强迫度意识，善于在制度的轨道上推动各项

　事业。”制度意识的培养既不是 1 日之功，也不是个体之事，需要全部社会的长时间努力。当前，各级党政机关选调毕业生，比较钟情 1流高校的学生干部，作为干部后备加以培养。需要注意的是，不单单是在职的干部需要提升制度意识，未来的后备人员也需要制度意识的修炼。教育系统应积极担当，有所作为。

　第 3，提拔培养公共服务动机高的人材。具有公共服务动机特质的个体，会将自己的行动与整体公共利益联系在 1 起，渴望服务于公共事业。高服务动机的人，即使没有太多的物资报酬，履行公共政策的动力也很强。低公共服务动机的人更偏向于用物资报酬来衡量自己的工作，不合适在公共部门工作，更合适到商业组织中发挥才能。____总书记强调：“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。”应将公共服务动机丈量作为干部提拔的制度化机制，只有提拔任用适合的人材参与到党和国家的建设中，党的各项方针政策的履行才会有更加坚实的人材保障。

　第 4，提拔培养学习力强的人材。信息技术飞速发展、国际国内社会经济环境瞬息万变，“灰犀牛”和“黑天鹅”不期而至。成文的制度难以穷尽未来的变化、地区的差异和履行的细节。新时期的履行不是生搬硬套地履行，而是问题导向的创新履行。1 些干部，不读书、不看报，工作全靠老 1 套。这些学习能力弱、思惟僵化、观念陈腐的干部不但不会成为创新履行的主力，还会成为创新履行的阻力。学习能力强的干部能够保持自己的知识与时期同步，能够不断地自我更新、自我赋能、自我迭代、自我演变。

　面对新时期的诸多挑战，公共部门也应改变过去论资排辈、不求无功但求无过的旧机制，加快人员活动，能者上庸者下，让学习能力强、思惟活跃、创新创业的干部成为履行的主力军，只有这样，才

　能造就 1 批与时俱进的国家治理现代化人材，确保各项制度得到完全、完善地落实与履行。

　总之，1 流的制度需要 1 流的履行，1 流的履行依赖于履行系统的构建。履行文化、履行领导、履行人材是构建系统的 3 大基石。筑牢 3 大基石，履行力将固若金汤。